Решение по делу № 33-2192/2020 от 03.02.2020

Судья    Павлова К.П.                    24RS0013-01-2018-004205-98                                    дело № 33-2192/2020

                            А- 129

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 февраля 2020 года город Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего    Макурина В.М.,

судей                Гареевой Е.Б., Шиверской А.К.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карнаевой Н.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гареевой Е.Б.,

гражданское дело по исковому заявлению Николаевой Елены Викторовны к администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» о признании права собственности на земельный участок,

по апелляционной жалобе представителя Николаевой Е.В. - Шульгиной Е.Г.

на решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 6 ноября 2019 года, которым постановлено:

«Исковые требования Николаевой Елены Викторовны к администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» о признании права собственности на земельный участок оставить без удовлетворения.

По вступлении настоящего решения в законную силу отменить меры обеспечения иска, принятые по настоящему делу определением Емельяновского районного суда от 30 ноября 2018 года».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Николаева Е.В. обратилась с иском к администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» о признании права собственности на земельный участок.

Требования мотивированы тем, что 15.08.2018 года истец обратился в администрацию Емельяновского района с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка путем принятия решения об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1250 кв.м. в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 2500 кв.м., прошедшего государственный кадастровый учет в п. Элита Емельяновского района Красноярского края (путем раздела), для последующего осуществления государственного кадастрового учета по образованию земельного участка и предоставлению в собственность бесплатно. Решение органом местного самоуправления муниципального района принято не было. МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» не был подготовлен проект о предварительном согласовании предоставления земельного участка, администрация Емельяновского района Красноярского края бездействовала при осуществлении контрольной функции за действиями своего структурного подразделения. Основания, предусмотренные для отказа в осуществлении, раздела земельного участка отсутствуют, равно как и основания, подтверждающие невозможность раздела и образования нового земельного участка. Отсутствие решения по результатам рассмотрения обращения нарушает права истца на образование земельного участка для его последующего кадастрового учета и получения в собственность бесплатно многодетной семье.

Просит признать право собственности на земельный участок с условным номером <данные изъяты>м., в границах, <данные изъяты>

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель Николаевой Е.В. - Шульгина Е.Г. просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение норм материального права. Указывает, что суд принял решение об отнесении земельного участка к землям лесного фонда при отсутствии доказательств изменения границ населенного пункта п. Минино, не запрашивая сведения из ЕГРН о границах населенного пункта или их изменении. Юридически значимым обстоятельством являлось наличие либо отсутствие права собственности Российской Федерации на земельный участок. Наличие письма МКУ «УправЗем» не свидетельствует о надлежащем рассмотрении заявления уполномоченным органом, поскольку данная организация не наделена полномочиями органа местного самоуправления.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса, уведомленных о рассмотрении дела, проверив материалы дела, решение суда, обсудив апелляционную жалобу в пределах её доводов, выслушав представителя Николаевой Е.В. - Шульгину Е.Г., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» - Павлинскую М.А., полагавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, дав оценку представленным сторонами доказательствам, доводам и возражениям сторон, применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения (ст.ст. 11, 27, 39.2, 39.4, 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 29.4 Закона Красноярского края № 7-2542 от 04.12.2008 года «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», ст. ст. 212, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации), пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Николаевой Е.В.

Выводы об этом в решении суда первой инстанции мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела, из которых видно, что 15.08.2018 года Николаева Е.В. обратилась в администрацию Емельяновского района Красноярского края с заявлением о <данные изъяты>, путем раздела данного земельного участка, для последующего осуществления государственного кадастрового учета и предоставления образованного земельного участка в собственность бесплатно.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> на основании постановления администрации Емельяновского района Красноярского края №2388 от 08.09.2017 года «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» на основании заявления Федосеевой Е.А. Указанным постановлением участок отнесен к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

В рамках рассмотрения заявления Николаевой Е.В., администрацией Емельяновского района в адрес Министерства лесного хозяйства Красноярского края направлен запрос №7642 о проверке наложения земельного участка <данные изъяты>.

Ответом от 27.12.2018 года Министерство лесного хозяйства Красноярского края сообщило МКУ «Управзем» о том, что испрашиваемый земельный участок площадью 1250 кв.м., с условным номером <данные изъяты>, в связи с чем Министерством отказано в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Сообщением от 14.02.2019 года № 1417 МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» уведомило Николаеву Е.В. о том, что испрашиваемый ею земельный участок частично расположен на землях государственного лесного фонда – пересекает границы Мининского лесничества в квартале 10 (части выдела 20) Мининского участкового лесничества и его предоставление путем раздела невозможно, поскольку распоряжение участками лесного фонда не входит в полномочия администрации Емельяновского района.

Из ответа Министерства лесного хозяйства Красноярского края на судебный запрос следует, что в соответствии с действующим лесохозяйственным регламентом Мининского лесничества и лесоустроительными материалами, определяющими границы земель лесного фонда, земельный участок <данные изъяты> частично располагается на землях лесного фонда Мининского участкового лесничества Мининского лесничества. Установив изложенное, суд пришел к выводу, что и образуемые из данного земельного участки земельные участки ЗУ1 и ЗУ2 также располагаются на землях лесного фонда.

При таких обстоятельствах, разрешая спор, суд отказал в иске о признании права собственности на земельный участок с условным номером <данные изъяты> площадью 2500 кв.м. в п. Минино Емельяновского района Красноярского края. При этом суд исходил из того, что испрашиваемый участок находится на землях государственного лесного фонда, в связи с чем администрация Емельяновского района не обладает полномочиями по распоряжению таким участком и отказ ответчика от <данные изъяты>

Судебная коллегия с указанными выводами суда соглашается, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам, достаточно аргументированы, основаны на правильном применении норм материального права.

    Вопреки доводам апелляционной жалобы, материалами дела подтверждается факт наложения испрашиваемого земельного участка на земли лесного фонда, правом на распоряжение которым, орган местного самоуправления не обладает. Ссылка на необходимость истребования дополнительных доказательств является несостоятельной. Судебная коллегия полагает, что оценка обстоятельств по делу и имеющихся по ним доказательств, требованиям ст. 67 ГПК РФ соответствует и доводами апелляционной жалобы не опровергается.

Не являются основанием к отмене решения суда и доводы апелляционной жалобы о том, что ответ МКУ «УправЗем» не свидетельствует о надлежащем рассмотрении заявления истца уполномоченным органом. МКУ "УправЗем" является функциональным органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление деятельности администрации Емельяновского района Красноярского края по осуществлению владения, пользования и распоряжения земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В целом доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств и иное толкование норм материального права. Между тем, суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным доказательствам дал надлежащую оценку, разрешив спор в соответствии с материальным и процессуальным законом, основания для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 6 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Николаевой Е.В. - Шульгиной Е.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: