Решение по делу № 33-8060/2021 от 03.08.2021

УИД 91RS0002-01-2020-008390-63

№2-963/2021

№ 33-8060/2021

Председательствующий судья первой инстанции Камынина В.Ф.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 августа 2021 года                        г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи Белоусовой В.В.,

судей Гоцкалюка В.Д., Паниной П.Е.,

при секретаре Кочмареве Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Олиярчук Л.И. к Администрации города Симферополя Республики Крым, третьи лица: Муниципальное казенное учреждение Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Симферополя Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании права собственности на земельный участок,

по апелляционной жалобе Олиярчук Людмилы Ильиничны на решение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 12 мая 2021 года,

у с т а н о в и л а:

Олиярчук Л.И. обратилась в суд с иском к Администрации города Симферополя Республики Крым о признании права собственности на земельный участок без межевания, расположенный по адресу: <адрес>, с правом выделения из сохраненного в измененных границах, земельного участка, предоставленного с 1988 года в бессрочное пользование для индивидуального строительства и обслуживания жилого дома, определив площадь от 800 кв. м до 1000 кв.м по усмотрению суда (с учетом уточненных требований).

Требования мотивированы тем, что истец является собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес>.

Ссылаясь на положения ч. 4 и ч. 9.1 ст. 3 Закона №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» истец просит признать за ней право собственность на вышеуказанный земельный участок, который находится в её фактическом пользовании и дополнительного принятия решений о предоставлении такого земельных участков в собственность не требуется.

Решением Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 12 мая 2021 года в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Олиярчук Л.И. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение по делу, недоказанность установленных судом обстоятельств, имеющих значение по делу, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам по делу, неправильное применение норм материального и процессуального права.

В судебном заседании истец поддержала апелляционную жалобу.

Иные лица, принимающие участие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, сведения о причинах неявки суду неизвестны.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Рассмотрением дела установлено, что решением исполнительного комитета Симферопольского городского Совета Крымской области от 07.07.1988 года Молодежному жилищно-строительному кооперативу «Аист» и «Аист-2» отведен земельный участок площадью 0,7 га, для строительства жилых домов по <адрес>

На указанном земельном участке осуществлено строительство жилых домов.

Олиярчук Л.И. является собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес>

С целью получения в собственность земельного участка, находящегося по вышеуказанному адресу для обслуживания жилого дома, истец неоднократно обращалась с заявлениями и жалобами в Симферопольский городской совет, Администрацию города Симферополя Республики Крым, Государственный комитет но государственной регистрации и кадастру Республики Крым, по которым положительный результат не принят.

Постановлением Администрации города Симферополя Республики Крым №3281 от 21.09.2017 Олиярчук Л.И. отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку в отношении земельного участка не установлен вид разрешенного использования, земельный участок пересекает зоны территорий общего пользования в границах коридоров красных линий (ИТ-2).

Испрашиваемый истцом земельный участок на кадастровый учет не поставлен.

В силу статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется (пункт 1).

Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается (пункт 3 названной статьи).

Гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 4).

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или но иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (абзацы первый, третий и четвертый пункта 9.1).

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона N218-03 государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, где указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания (пункт 1); акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания (пункт 2); выдаваемая органом местного самоуправления выписка из нехозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства) (пункт 3); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок (пункт 4).

Часть 2 статьи 49 Федерального закона N218-ФЗ устанавливает, что государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 этой статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями названной статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такой гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы: свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; один из документов, предусмотренных частью поименованной статьи устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

Из пункта 9 статьи 3 Федерального закона №137-ФЗ следует, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ч. 2 ст. 2 Закона Республики Крым "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" №38-ЗРК от 31 июля 2014 года, право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

В части 4 статьи 8 данного закона указано, что Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета Министров Республики Крым.

Постановлением Совета Министров Республики Крым от 11 августа 2014 года №264 утвержден Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации. Из указанного Перечня следует, что документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимыми для государственной регистрации, являются изданные (выданные) в установленном порядке на территории Республики Крым до 16 марта 2014 года.

В обоснование иска истец ссылается на вступившее в законную силу постановлением Севастопольского апелляционного административного суда от 29 января 2014 года, которым признано противоправным и отменено решение №628 от 26 марта 2013 года 56 сессии VI созыва Симферопольского городского совета в части отказа Олиярчук Л.И. в предоставлении разрешения на заработку проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка площадью 0,10 га для строительства и обслуживания жилого дома по адресу: <адрес> на ответчика возложена обязанность повторного рассмотреть заявлением о предоставлении разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка.

Доводы истца о применении положений ч. 4, п.9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" от 25 октября 2001 года №137-ФЗ, постановления Севастопольского апелляционного административного суда от 29.01.2014 г. являются несостоятельными, поскольку такой земельный участок на каком-либо праве ни истцу, как собственнику жилого дома, по адресу: <адрес>, ни прежнему собственнику ФИО6 не предоставлялся. Постановлением Севастопольского апелляционного административного суда от 29.01.2014 г. не были установлены обстоятельства наличия у Олиярчук Л.И. в фактическом пользовании земельного участка. Данным судебным актом подтверждается установленное законодательством, действующим на территории Республики Крым до 21.03.2014 г., право граждан на получение в собственность земельных участков площадью 0,10 га для строительства и обслуживания жилого дома.

Доводы истца о том, что свидетельство №112 от 07.05.1996 г. Инспекции государственного строительного контроля, выданное прежнему собственнику жилого дома ФИО6 о том, что индивидуальный жилой дом возведен на земельном участке по <адрес>, выделенном решением Симферопольского горисполкома №1788 от 25.11.1994 и №240/9 от 07.07.1988 по согласованию с главным архитектором города, зарегистрированного в инспекции Госархстрой контроля г.Симферополя, также является несостоятельной, поскольку данным решением вопрос о передаче ФИО6 в пользование конкретного земельного участка не разрешался. Решение №240/9 от 07.07.1988 г. принято об отводе МЖСК «Аист» земельного участка площадью 0,7га для строительства на отведенном земельном участке двух 6-ти квартирных жилых домов по <адрес> и 15-г.

Согласно с ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности,    предоставляются    на основании    решения    органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ст.39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9-11 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 1 Закона Республики Крым от 15.01.2015 г. №66-ЗРК/2015 предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

Гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности, на который возникло у гражданина до 18 марта 2014 года, либо после указанной даты при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до указанной даты (ч. 7 ст. 18 Закона).

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции относительно того, что суд при рассмотрении спора не подменяет собой государственные органы, на которые законом возложена соответствующая обязанность; суд не осуществляет административные функции, свойственные органам государственной власти и местного самоуправления, он защищает нарушенное или оспариваемое право через реализацию полномочий судебной власти.

Ввиду изложенного, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку решение вопроса о предоставлении    земельного участка    в собственность относится    к исключительной компетенции органа местного самоуправления, а в случае не согласия с решением органа местного самоуправления, такое решение может быть обжаловано в порядке, установленном законом.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и такими что не могут служить основанием для отмены постановленного судебного решения.

Суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела и постановил законное и обоснованное решение, нарушений норм материального права и процессуального закона не допущено, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебного решения по доводам жалобы судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 12 мая 2021 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Олиярчук Людмилы Ильиничны оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено и подписано 7 сентября 2021 года.

Председательствующий судья

Судьи