Решение по делу № 2-1931/2018 от 03.05.2018

        2-1931/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2018 года                           Ачинский городской суд Красноярского края

в составе: председательствующего судьи Настенко Т.Н., при секретаре    Малыгиной Е.И.,

с участием представителя истца Колесовой Л.В., действующей на основании письменного ходатайства от 17.05.2018 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Берлинской И. В. к МБДОУ «Детский сад №8», администрации г.Ачинска о взыскании недоначисленной заработной платы, компенсации морального вреда, компенсации за нарушение срока выплаты заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Берлинская И.В. обратилась в суд с иском к МБДОУ «Детский сад №8», администрации г.Ачинска о взыскании с МБДОУ «Детский сад №8» задолженности по заработной плате, мотивируя тем, что на основании трудового договора от 16.12.2014 г. принята на должность <данные изъяты> с окладом в размере 2 933 руб., дополнительным соглашением от 20.12.2017 г. оклад установлен в размере 3 355 руб. Поскольку установленный ей оклад, ниже минимального размера оплаты труда, просит взыскать недоначисленную заработную плату в сумме 50 061,84 руб. за период с 01.04.2017 г. по 31.03.2018 г., компенсацию за нарушение срока выплаты заработной платы в соответствии со ст. 236 ТК РФ, компенсацию морального вреда в сумме 10 000 руб. (л.д.2-3).

Определением суда от 05.06.2018 г. в качестве третьего лица привлечено Управление образования администрации г.Ачинска (л.д.85).

Истец Берлинская И.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (л.д.147), просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.31). Её представитель    Колесова Л.В. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад №8»в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.111), просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 33), в представленном отзыве по исковым требованиям возражает, указав, что начисление заработной платы работникам осуществляется в соответствии с табелем учета рабочего времени и утвержденными бюджетом города Ачинска расходами в размере, не менее установленного Региональным соглашением МРОТ, при выполнении нормы рабочего времени (л.д.32).

Представитель ответчика администрации г.Ачинска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.110), в представленном отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие, по исковым требованиям возражает, указав, что администрация г.Ачинска является ненадлежащим ответчиком, поскольку согласно Уставу МБДОУ «Детский сад №8», собственник имущества не несет ответственности по обязательствам учреждения (л.д.29).

Представитель третьего лица Управления образования администрации г.Ачинска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.110), просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.99), в представленном отзыве по исковым требованиям возражает, указав, что начисленная и выплаченная истцу заработная плата превышала установленный в соответствии со ст. 133.1 ТК РФ размер минимальной заработной платы в Красноярском крае в размере 10 592 руб., в который включаются надбавки за работу в особых климатических условиях, что соответствовало правоприменительной практике, сложившейся в 2017 году. Действия работодателя в 2017 году соответствовали правовому подходу, определенному Верховным судом РФ. Позиция, изложенная в постановлении Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 №38-п о не включении в состав МРОТ районного коэффициента и северной надбавки, подлежит применению только с 07.12.2017 г. и не имеет обратной силы. Поскольку региональное соглашение о минимальной заработной плате в Красноярском крае на 2018 год не заключено, в Закон Красноярского края от 29.10.2009 №9-3864 «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений» внесены изменения об увеличении с 01.01.2018 размера региональной выплаты на 4%. Указанный размер региональной выплаты обеспечивается персональной выплатой работникам, чей размер оплаты труда в соответствующем периоде окажется меньше. До настоящего времени вопрос о выделении дополнительных средств для обеспечения уровня заработной платы работников не ниже размера МРОТ не урегулирован на федеральном и региональном уровнях в связи с неоднозначностью толкования норм Трудового кодекса РФ и приведения их в соответствие на федеральном и региональном уровнях (л.д.100-105).

             Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

            Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труд.

В силу требований ст. 2 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) одним из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

    В соответствии со ст. 130 ТК РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются в том числе, величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, который согласно ч. 1 ст. 133 ТК РФ устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, при этом в силу части 3 указанной нормы месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

На основании ст. 133.1 ТК РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Согласно ст. 146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

В соответствии со ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Таким образом, в силу статей 129, 135, 146, 148 Трудового кодекса РФ коэффициент за работу в местности с неблагоприятными климатическими условиями и районный коэффициент являются компенсационными выплатами (доплатой к заработной плате) и должны начисляться сверх установленного законодательством минимального размера оплаты труда.

Данная правовая позиция подтверждена Постановлением Конституционного Суда РФ от 07 декабря 2017 года №38-П, в пункте 4.2 которого указано, что в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ст. 37, ч. 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, то есть, без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

Постановлением администрации Красноярского края от 24.04.1992 №160-г «Об установлении районного коэффициента к заработной плате» с 1 апреля 1992 года размер районного коэффициента к заработной плате работников бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета края, установлен в размере - 1,30.

На основании Постановления Министерства труда РФ №49 от 11.09.1995 в южных районах Красноярского края, на территории которых применяются коэффициенты, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляется на фактический заработок 30-процентная надбавка к заработной плате.

           Данное Постановление, устанавливающее повышенный коэффициент к заработной плате в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, в размере - 1,30, применяется и на территории г. Ачинска Красноярского края.

Из материалов дела следует, что на основании приказа №10-к от 16.12.2014 г. и трудового договора №11 от 16.12.2014 г. Берлинская И.В. принята на работу в МБДОУ «Детский сад №8» на должность <данные изъяты> с 16.12.2014 г. на неопределенный срок с режимом пятидневной рабочей недели (л.д.46,47-54).

Согласно п.5.2 коллективного договора МБДОУ «Детский сад №8»     продолжительностью рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю (л.д.41-оборот).

Пунктом 1.1 трудового договора, заключенного с Берлинской И.В., установлена заработная плата в размере должностного оклада в сумме 2 933 руб. в месяц, а также выплаты компенсационного характера: районный коэффициент, процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; выплаты стимулирующего характера: за важность выполняемой работы, степень самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач, за интенсивность и высокие результаты работы, за качество выполняемых работ; персональные выплаты (с учетом квалификационной категории, сложности, напряженности и особого режима работы, опыта работы, повышения уровня оплаты труда молодым специалистам, обеспечения заработной платы работника на уровне размера минимальной заработной платы, установленного в Красноярском крае, расширения зон обслуживания или увеличения объема выполняемой работы); выплаты по итогам работы.

         Дополнительным соглашением к трудовому договору от 30.12.2016 г. должностной оклад с 01.01.2017 г. установлен в размере 3226 руб. в месяц (л.д.55). Дополнительным соглашением к трудовому договору от 20.12.2017 г. оклад с 01.01.2018 г. увеличен до 3 355 руб. (л.д.56).

            Из расчетных листков за период апрель 2017 - март 2018 года (л.д.11-25) следует, что исходя из отработанного времени истцу заработная плата начислялась и выплачивалась с учетом фактически отработанного времени, с предоставлением доплаты до МРОТ.

Также истцу ежемесячно, с учетом фактически отработанного времени, начислялась выплата в сумме 2155 руб. (согласно расчетному листу - выплата младшим воспитателям КБ), которая в соответствии с Приложением №2 Положения об оплате труда     является краевой персональной выплатой стимулирующего характера, входящей в состав заработной платы (л.д.168).

     Исходя из изложенного выше конституционно-правового смысла положений Трудового кодекса РФ, регулирующих спорные отношения, заработная плата работника за полностью отработанный месяц должна быть определена в размере не менее установленного в Российской Федерации МРОТ, а районный коэффициент и надбавка за стаж работы в особых климатических условиях, должны начисляться сверх установленного законодательством МРОТ.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 02.06.2016 года № 164-ФЗ минимальный размер оплаты труда на территории РФ с 01 июля 2016 года был установлен в сумме 7 500 рублей, с 01 июля 2017 года на основании Федерального закона от 19.12.2016 года № 460 в сумме 7800 рублей, с 01 января 2018г. на основании Федерального закона от 28.12.2017 N 421 в сумме 9489 рублей.

С учетом районного коэффициента - 30% и северной надбавки - 30%, при условии выполнения нормы рабочего времени, размер заработной платы Берлинской И.В. должен был составлять с апреля 2017 года не менее 12 000 руб. (7 500х1,6), с 01 июля 2017 года - не менее 12 480 руб. (7800х1,6), с 01 января 2018 года не менее 15 182,40 рублей (9489х1,6).

           При таких обстоятельствах, поскольку размер заработной платы Берлинской И.В. за некоторые месяцы спорного периода с апреля 2017 года по март 2018 г. был ниже вышеуказанного размера МРОТ, недоначисленная заработная плата составила 2 154,24 руб., исходя из следующего расчета:

Период	Норма рабочего времени		Фактически отработано		Всего начислено	Подлежало начислению, руб.				Подлежит доплате, руб.
	дней	часов	дней	часов		МРОТ	сев.надб	рай.коэф	всего
2017Апрель	20	160	20	160	14 040,32	7 500,00	2 250,00	2 250,00	12 000,00	0,00
Май	20	160	20	160	14 040,32	7500,00	2250,00	2250,00	12000,00	0,00
Июнь	21	168	21	168	14 040,32	7500,00	2250,00	2250,00	12000,00	0,00
Июль	21	168	0	0	0	0	0	0	0	0,00
Август	23	184	18	144	10988,08	7 800,00	2 340,00	2 340,00	9766,95	0,00
Сентябрь	21	168	21	168	14 040,32	7 800,00	2 340,00	2 340,00	12 480,00	0,00
Октябрь	22	176	22	176	14 040,32	7 800,00	2 340,00	2 340,00	12 480,00	0,00
Ноябрь	21	167	21	167	14 040,32	7 800,00	2 340,00	2 340,00	12 480,00	0,00
Декабрь	21	168	21	168	23 939,20	7 800,00	2 340,00	2 340,00	12 480,00	0,00
2018Январь	17	136	17	136	14 464,32	9 489,00	2 846,70	2 846,70	15 182,40	718,08
Февраль	19	151	19	151	14 464,32	9489,00	2846,70	2846,70	15 182,40	718,08
Март	20	159	20	159	14 464,32	9 489,32	2846,70	2846,70	15 182,40	718,08
ИТОГО	2154,24

          Возражение ответчика о том, что начисление и выплата заработной платы работникам МБДОУ «Детский сад №8» производится в соответствии с установленным Региональным соглашением МРОТ, при условии полностью отработанной нормы рабочего времени и выполненной нормы труда (трудовых обязанностей), включающей в себя начисления по районному коэффициенту и северной надбавке, суд находит несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

По аналогичным основаниям не могут быть приняты доводы истца о том, что должностной оклад не может быть ниже МРОТ, поскольку минимальный размер должностного оклада законом не установлен.

Доводы представителя истца о том, что ежемесячная краевая выплата в размере 2 155,20 руб. должна начисляться работодателем сверх установленного федерального МРОТ не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно Приложению №2 к Положению об оплате труда работников МБДОУ «Детский сад №8» краевая выплата младшим воспитателям и помощникам воспитателей в размере 2 155,20 руб. является стимулирующей выплатой, входящей в состав заработной платы работника, указанная выплата производится сверх месячной заработной платы, региональной выплаты и выплат стимулирующего характера пропорционально отработанному времени, на выплату начисляются районный коэффициент, процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севра и приравненных к ним местностях или надбавка за работу в местностях с особыми климатическим условиями (л.д.168).

Представитель истца Колесова Л.В. в обоснование исковых требований пояснила, что в декабре 2017 года стимулирующая выплата в сумме 14 800 руб. начислена по итогам работы за год, а не за месяц, поскольку заседание комиссии по распределению стимулирующих выплат состоялось 18.12.2018 г. (л.д.116-117). Между тем, суд нарушений прав работника в данном случае не усматривает.

       На основании ст. 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

При этом, как указано в п. 55 Постановления Пленума ВС РФ от 17 марта 2004 года №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении спора, возникшего в связи с отказом работодателя выплатить работнику проценты (денежную компенсацию) за нарушение срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, необходимо иметь в виду, что в соответствии со статьей 236 Кодекса суд вправе удовлетворить иск независимо от вины работодателя в задержке выплаты указанных сумм.

Пунктом 6.4. Коллективного договора МБДОУ «Детский сад №8» установлены сроки выплаты заработной платы два раза в месяц: 3-го числа за II половину предыдущего месяца и 18-го числа за I половину текущего месяца (л.д.41-оборот).

При таких обстоятельствах, на сумму подлежащей доплате заработной платы за соответствующий месяц подлежат начислению проценты за период с 04-го числа следующего месяца по день вынесения решения суда, в следующем размере:

Период работы	Доначислено, руб.	Сумма долга, руб.	Период просрочки			ключевая ставка, %	Сумма денежн. комп., руб.
			начало	конец	кол-во дней
2018Январь	718,08	718,08	04.02.18	11.02.18	8	7,75	2,96
718,08	12.02.18	03.03.18	20	7,50	7,18
Февраль	718,08	1436,16	04.03.18	25.03.18	22	7,50	15,80
1436,16	26.03.18	03.04.18	9	7,25	6,24
Март	718,08	2154,24	04.04.18	03.07.18	91	7,25	94,73
ИТОГО:	126,91

В силу ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

           В п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 (ред. от 24.11.2015) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

           Учитывая требования разумности и справедливости, характер допущенного работодателем нарушения, суд считает возможным взыскать в счет компенсации морального вреда 500 руб.

    Поскольку обязанность по выплате заработной платы в законом возложена на работодателя, исковые требования к МБДОУ «Детский сад №8» подлежат удовлетворению. В связи с этим, оснований для удовлетворения исковых требований к администрации г. Ачинска не имеется.

             В соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ с ответчика МБДОУ «Детский сад №8» также подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой освобожден истец, в размере 400 руб. (пропорционально размеру удовлетворенных судом требований) + 300 руб. (за рассмотрении спора в части компенсации морального вреда), всего 700 руб.

      Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с МБДОУ «Детский сад №8» в пользу Берлинской И. В.    недоначисленную заработную плату в сумме 2 154 рублей 24 копейки за период с апреля 2017 года по март 2018 года, компенсацию морального вреда в сумме 500 рублей, компенсацию за нарушение срока выплаты заработной платы в сумме 126 рублей 91 копейка, всего 2 781 рублей 15 копеек, в остальной части отказать.

В удовлетворения исковых требований к администрации г. Ачинска – отказать.

Взыскать с МБДОУ «Детский сад №8» в доход местного бюджета муниципального образования города Ачинска государственную пошлину в сумме 700 рублей.

Решение суда в части взыскания заработной платы в сумме 2 154 рублей 24 копейки подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

    Мотивированное решение составлено 09 июля 2018 года.

     Судья                                    Т.Н. Настенко