Решение по делу № 2-2900/2015 от 14.09.2015

Дело №2-1856/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2015 год                                                                                город Орел

Орловский районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Соколовой Н. М.,

при секретаре Филатовой О.С.,

с участием истца Чвякиной О.Н.,

представителя истца Чвякиной О.Н. - Мерцалова В.Н. действующего на основании доверенности от 06.08.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску Чвякиной <данные изъяты> к Управлению Федеральной миграционной службы России по Орловской области о признании права регистрации в садовом домике,

установил:

Чвякина О.Н. первоначально обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной Миграционной службы России по Орловской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Орловской области с иском о признании строения - садового домика пригодным для постоянного круглогодичного проживания с правом регистрации в нем владельцев; признании постановления № от Дата Администрации Платоновского сельского поселения законным; признании постановления № от Дата Администрации Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области законным; признании незаконным отказа Межрайонного отдела Управления Федеральной миграционной службы по по Орловской области от Дата в регистрации истца по месту проживания в садовом домике; признании незаконным решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости. В обоснование исковых требований истец указала на следующие обстоятельства.

Чвякиной О.Н. на праве собственности принадлежит садовой домик назначением нежилое, общей площадью 80 кв.м, адрес объекта: <адрес> который расположен на земельном участке, категория земель земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для ведения садоводства. Дата Межрегиональным бюро технической инвентаризации Орловской области был составлен и выдан технический паспорт на садовый домик. В результате проведенного в августе 2014 специалистами ОАО «Орелоблкоммунпроект» обследования было выдано заключение о том, что здание соответствует требованиям строительных и санитарно-эпидемиологических норм и правил, предъявляемым к жилым домам. Соответствие дома СНиП и СанПин, техническое соответствие конструкций дают основания признать здание жилым и пригодным для круглогодичного проживания людей.

Истица с мужем постоянно круглогодично проживает в садовом домике, Чвякина О.Н. желает оформить регистрацию в садовом домике. Дата в МРО УФМС России по Орловской области было подано соответствующее заявление, на которое получен отказ, в котором сказано, что условиями для регистрации в садовом домике являются: нахождение земельного участка в составе земель населенного пункта, признание жилого строения пригодным для постоянного проживания, что необходимо решать в судебном порядке.

На основании заявления истца Администрация Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области вынесла постановление № от Дата, которым перевела из нежилого помещения в жилое садовый домик, Управление Росреестра по Орловской области выдало кадастровый паспорт на строение.

На основании постановления Администрации Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области № от Дата изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 57:10:0021604:82, принадлежащего истцу на праве собственности, с «ведение садоводства» на «для ведения личного подсобного хозяйства».

Дата истец обратилась в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области с заявлением осуществить государственный кадастровый учет изменений вида разрешенного использования земельного участка, на что получила отказ, затем уведомление о том, что имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащиеся в представленных заявителем для осуществления такого кадастрового учета документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости. В государственном кадастре недвижимости содержатся сведения об установленной границе населенного пункта д. Вязки Платоновского сельского поселения, а земельный участок с кадастровым номером 57:10:0021604:82 в установленную границу д. Вязки не включен.

На основании определения суда производство по настоящему гражданского суду в отношении ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области было прекращено в связи с отказом от иска к данному ответчику в части требований о признании незаконным решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости.

В ходе судебного разбирательства Чвякина О.Н., ее представитель исковые требования уменьшили, просили суд признать жилое строение (садовый домик), расположенный по адресу: <адрес>, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем по месту постоянного жительства, по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Управления Федеральной Миграционной службы России по Орловской области в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, предоставил письменный отзыв, где указал, что является ненадлежащим ответчиком.

Третье лицо - Чвякин Ю.А. полагал, что уточненные исковые требования Чвякиной О.Н. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Представитель третьего лица Администрации Платоновского сельского поселения Симонов М.В. в разрешении спора полагался на усмотрение суда.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Чвякиной <данные изъяты> на праве собственности принадлежат:

- здание садовый домик, назначение нежилое, 1-этажный, общей площадью 80 кв.м, адрес объекта: <адрес>, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним Дата внесена запись регистрации №;

- земельный участок, категория земель земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для ведения садоводства, общей площадью 500 кв.м, адрес объекта: <адрес> кадастровый №, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним Дата внесена запись регистрации №.

В государственном кадастре недвижимости содержаться сведения об установленной границе населенного пункта д. Вязки Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области. По сведения государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 57:10:0021604:82, отнесенный к категории земель сельскохозяйственного назначения, в установленную границу д. Вязки не включен. Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

На основании постановления Администрации Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области № от Дата садовый домик, расположенный по адресу <адрес> переведен из нежилого помещения в жилое помещение.

Дата Чвякина О.Н. обратилась в Межрайонный отдел Управления Федеральной миграционной службы по Орловской области с заявлением о регистрации в садовом домике, в чем ей было отказано, предложено разрешить данный спор в судебном порядке.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14.04.2008 г. N 7-П "По делу о проверке конституционности Федерального закон "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан" абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, в какой ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что в соответствии с абзацем четвертым статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дачные земельные участки, так же как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

Нормативное положение абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" являлось предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от Дата "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобой гражданина А. В. Воробьева признан не соответствующим Конституции Российской Федерации абзац 2 статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что регистрация граждан по месту жительства в пригодных для постоянного проживания жилых строениях, расположенных на садовых земельных участках (безотносительно к тому, отнесены они к землям населенных пунктов или землям сельскохозяйственного назначения), сама по себе не может изменить целевое назначение этих земельных участков.

Вместе с тем собственникам таких земельных участков следует учитывать, что регистрация по месту жительства в расположенных на них пригодных для постоянного проживания жилых строениях не приводит к приобретению соответствующей территорией статуса населенного пункта и, следовательно, не возлагает на органы публичной власти обязанности по ее благоустройству, созданию и поддержанию коммунальной, транспортной и иных инфраструктур, за исключением решения вопросов, непосредственно связанных с осуществлением основных прав и свобод человека и гражданина. Поэтому, выбирая в качестве места жительства жилое строение, расположенное на земельном участке, отнесенном к землям сельскохозяйственного назначения, граждане должны осознанно принимать и те возможные неудобства, которые являются следствием проживания вне территории населенных пунктов.

Таким образом, Конституционный Суд Российской Федарации признал, что правовой режим жилых строений, при условии, что они, во-первых, расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения, и, во-вторых, пригодны для постоянного проживания, определяется нормами жилищного законодательства Российской Федерации. А поскольку объектами жилищных прав, как указано в ст. 15 ЖК РФ, являются жилые помещения, то указанные строения должны обладать признаками жилых помещений.

Под жилым домом понимается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

Пригодность жилого помещения для постоянного проживания означает наличие конструктивной и функциональной возможности всесезонного (в любое время года, независимо от погодных условий) проживания в нем граждан в течение длительного срока, которая также предполагает безопасность жилого помещения при его использовании по назначению.

Согласно заключению ОАО «Орелоблкоммунпроект» №14-295 МС по результатам проведенного обследования установлено, что основные конструкции (фундаменты, стены, чердачное перекрытие, конструкции крыши) спорного садового домика в соответствии с ГОСТ Р 53778-2010 находятся в работоспособном техническом состоянии и безопасны для дальнейшего проживания людей. Здание соответствует требованиям строительных и санитарно-эпидемиологических норм и правил, предъявляемых к жилым домам. Соответствие дома СНиП и СанПин, техническое состояние конструкций дают основание признать здание жилым и пригодным для круглогодичного проживания людей.

Согласно заключению ОАО «Орелоблкоммунпроект в садовом домике имеется следующее инженерное оборудование: отопление местное от АОГВ, дефектов не имеет; электроснабжение центральное от уличной сети, электропроводка выполнена скрытого типа, дефектов и повреждений не выявлено; канализация - отвод бытовых стоков в выгребную яму; холодное водоснабжение - от местной водопроводной скважины, приборы, оборудование, трубопроводы дефектов не имеют и находятся в рабочем состоянии.

Таким образом, строение истца соответствует требованиям ст. 15 ЖК РФ, является недвижимым имуществом, так как имеет прочную связь с землей, и является пригодным для постоянного проживания граждан и круглогодичного использования, поскольку обладает системой автономного отопления, водоснабжения, а также электроэнергией и газоснабжением, а также строение расположено в непосредственной близости с населенным пунктом, где имеются транспортная доступность и наличие инфраструктуры. Истцом заключены договора со специализированной организацией на техническое обслуживание строения. Жилое строение истца пригодно для постоянного проживания, удовлетворяет требованиям по здоровому и безопасному проживанию.

При таких обстоятельствах, следует признать исковые требования Чвякиной О.Н. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Чвякиной <данные изъяты> удовлетворить.

Признать жилое строение (садовый домик), расположенный по адресу: <адрес> пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем по месту постоянного жительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение 30 дней с момента вынесения решения в окончательной форме.

С мотивированным решением стороны и их представители могут ознакомиться 18.11.2015.

Судья                                                                                               Н. М. Соколова