Решение по делу № 2-8320/2023 от 01.11.2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Щёлково Московской области «20» декабря 2023 года

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Фомичева А.А. при секретаре судебного заседания Качала З.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-8320\2023 по иску Межрайонного природоохранного прокурора Московской области в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Московской области к Леоновец ФИО13 об устранении нарушений земельного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец Межрайонный природоохранный прокурор Московской области обратился в городской суд в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Московской области с исковым заявлением к ответчику Леоновец И.А. об обязании устранить нарушения земельного законодательства.

В обосновании требований указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства при формировании и использовании земельных участков с кадастровыми номерами № расположенных в Щелковском г.о. Московской области.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № отменено решение Щелковского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, удовлетворены исковые требования межрайонного природоохранного прокурора Московской области об истребовании в собственность Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Московской области из чужого незаконного владения Махмутова Р.Г. земельных участков с кадастровыми номерами №, Кирилочкина А.М. земельных участков с кадастровыми номерами № и части земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 176 кв.м, Москвина И.Л. земельного участка с кадастровым номером №

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельные участки с кадастровыми номерами № площадью 342 кв.м и 1722 кв.м соответственно отнесены к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «для дачного строительства», поставлены на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, принадлежат на праве собственности Леоновец И.А., о чем в ЕГРН внесены записи о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно информации Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области, земельные участки с кадастровыми номерами № полностью расположены в водоохранной зоне <данные изъяты>

По сведениям Отдела водных ресурсов по Московской, Тверской областям и г. Москве Московско-Окского бассейнового водного Управления федерального агентства водных ресурсов вышеуказанные объекты недвижимости возможно расположены в береговой полосе пруда без названия, возможно расположенного на водотоке ручья без названия, впадающего в <данные изъяты>.

Согласно результатам визуального обследования, проведенного ДД.ММ.ГГГГ межрайонной природоохранной прокуратурой Московской области, земельные участки с кадастровыми номерами № по периметрам ограждений не имеют, на территории земельного участка с кадастровым номером № на расстоянии примерно 40 м от акватории водного объекта расположено некапитальное строение из металлических листов.

В рамках рассмотрения гражданского дела № по назначению Щелковского городского суда Московской области ООО «ФИО18» проведена комплексная судебная гидрологическая экспертиза, по результатам которой установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами № полностью входят в границы водоохранной зоны <данные изъяты>, а также в их состав включена часть береговой полосы водного объекта – озера.

Согласно результатам проведенной экспертизы, эксперты пришли к выводу, что в границах спорных (обследуемых) земельных участков располагается береговая полоса озера, которое является водным объектом в соответствии с п. 4 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации, в настоящее время является старичным озером.

Поверхностный водный объект, его акватория и береговая полоса на момент формирования земельных участков с кадастровыми номерами № принадлежали на праве собственности государству.

Согласно генеральному плану городского округа Щелково Московской области, утвержденному решением Совета депутатов городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-НПА, указанные земельные участки расположены в зоне застройки индивидуальными жилыми домами «СХ-2».

В соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Щелково Московской области, утвержденными постановлением администрации городского округа Щелково Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № (с изм. от ДД.ММ.ГГГГ), рассматриваемые земельные участки расположены в территориальной зоне «СХ-2». Зона, предназначенная для ведения садоводства СХ-2, установлена для обеспечения возможности размещения объектов сельскохозяйственного назначения и для ведения гражданами садоводства.

Истец сообщает, что поскольку в результате истребования из состава земельного участка с кадастровым номером № площади, занятой береговой полосой водного объекта – озера, площадь земельного участка составит менее 30 кв.м, вновь образованный земельный участок подлежит снятию с кадастрового учета, а также сведения о нем подлежат исключению из ЕГРН.

Нахождение в собственности Леоновец И.А. и дальнейшее использование им береговой полосы водного объекта – озера, с нарушением федерального законодательства влечет за собой нарушение интересов Российской Федерации как собственника указанного имущества, так и законных прав неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам.

Истец просит суд: истребовать из чужого незаконного владения Леоновец ФИО14 в собственность Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером №, часть земельного участка с кадастровым номером №, занятую береговой полосой водного объекта – озера площадью 144 кв.м., в координатах, указанных в заключении эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № судебной экспертизы в соответствующих координатах.

Внести в ЕГРН сведения о прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым номером № и указать в решении, что оно является основанием для внесения записи о прекращении права собственности и снятия указанного земельного участка с кадастрового учета.

Внести изменения в ЕГРН в части площади земельного участка                          с кадастровым номером №, изменив площадь данного земельного участка с 1722 кв.м. на 1578 кв.м.

Истец в судебное заседание представителя не направил, извещен (ШПИ №).

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен судебной повесткой, которая возвращена по истечению сроков хранения судебной корреспонденции (ШПИ №).

Третьи лица не заявляющие самостоятельных требований Территориальное управление Росимущества в Московской области, Московско-Окский бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, Управление Росреестра по Московской области, Филиал ППК "Роскадастр" Московской области, Администрация Щелковского г.о. Московской области, Мощенко ФИО15, Прохоров ФИО16 в судебное заседание представителей не направили, извещены, письменной позиции не представили.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 67-68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

С учётом надлежащего извещения сторон, суд определил рассмотреть дело в отсутствие в порядке заочного производства; изучив письменные материалы, приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями ст.ст. 12, 55, 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с требованиями ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в суде.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № отменено решение Щелковского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №, удовлетворены исковые требования межрайонного природоохранного прокурора Московской области об истребовании в собственность Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Московской области из чужого незаконного владения Махмутова Р.Г. земельных участков с кадастровыми номерами №, Кирилочкина А.М. земельных участков с кадастровыми номерами № и части земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 176 кв.м, Москвина И.Л. земельного участка с кадастровым номером №

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельные участки с кадастровыми номерами № площадью 342 кв.м и 1722 кв.м отнесены к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «для дачного строительства», поставлены на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, принадлежат на праве собственности Леоновец И.А., о чем в ЕГРН внесены записи о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № №

Согласно информации Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области, земельные участки с кадастровыми номерами № полностью расположены в водоохранной зоне <данные изъяты>.

По сведениям Отдела водных ресурсов по Московской, Тверской областям и г. Москве Московско-Окского бассейнового водного Управления федерального агентства водных ресурсов вышеуказанные объекты недвижимости возможно расположены в береговой полосе пруда без названия, возможно расположенного на водотоке ручья без названия, впадающего в <данные изъяты>.

Согласно результатам визуального обследования, проведенного ДД.ММ.ГГГГ межрайонной природоохранной прокуратурой Московской области, земельные участки с кадастровыми номерами № по периметрам ограждений не имеют, на территории земельного участка с кадастровым номером № на расстоянии примерно 40 м от акватории водного объекта расположено некапитальное строение из металлических листов.

Частью 1 ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что суды рассматривают и разрешают исковые дела               с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим, в том числе из гражданских, экологических и иных правоотношений.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Порядок использования земель водного фонда ранее определялся законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.

В силу ст.ст. 3, 4 Водного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР ДД.ММ.ГГГГ, реки, озера, водохранилища, другие поверхностные водоемы и водные источники, воды каналов, прудов и др. составляют Единый государственный водный фонд. В соответствии с Конституцией СССР и Конституцией РСФСР воды являются государственной собственностью – общим достоянием всего советского народа. Воды состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование. Действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на воды, запрещаются. Аналогичные положения закреплялись в ст.ст. 3, 4 Основ водного законодательства СССР, утв. Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ.

Одновременно с Водным кодексом РСФСР ДД.ММ.ГГГГ года и Основами водного законодательства СССР 1970 года действовал Земельный кодекс РСФСР, утвержденный Законом РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, устанавливающий исключительную собственность государства на землю и отнесение набережных к землям общего пользования.

Согласно ст. 91 Водного кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР ДД.ММ.ГГГГ, все воды (водные объекты) подлежат охране от загрязнения, засорения и истощения, которые могут причинить вред здоровью населения, а также повлечь уменьшение рыбных запасов, ухудшение условий водоснабжения и другие неблагоприятные явления вследствие изменения физических, химических, биологических свойств вод, снижения их способности к естественному очищению, нарушения гидрологического и гидрогеологического режима вод. В этих целях в соответствии с законодательством Союза ССР и РСФСР могут устанавливаться водоохранные зоны (полосы). Порядок установления и использования водоохранных зон (полос) определяется Советом Министров РСФСР, если иное не предусмотрено законодательством Союза ССР.

Согласно ст. 20 Водного кодекса Российской Федерации от 16.11.1995 № 167-ФЗ водными объектами общего пользования являются водные объекты, находящиеся в общедоступном, открытом пользовании. Водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, а также обособленные водные объекты, находящиеся в муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, если в водоохранных, экологических или иных интересах законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное. Полоса суши вдоль берегов водных объектов общего пользования (бечевник) предназначается для общего пользования. Каждый вправе (без использования транспорта) пользоваться бечевником для передвижения и пребывания у водного объекта общего пользования, в том числе рыболовства и причаливания плавательных средств. Ширина бечевника не может превышать 20 метров.

В соответствии со ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации водный объект – это природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

На основании п. 1 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на: поверхностные водные объекты и подземные водные объекты.

Пунктами 2, 3 указанной статьи реки и пруды отнесены к поверхностным водным объектам, состоящим из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

В соответствии со ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы рек, ручьев, протяженность которых от истока до устья не превышает десять километров, составляет пять метров. Береговая полоса является неотъемлемой частью водного объекта, связана с ним территориально и функционально и составляет с ним единое целое как природный комплекс, обеспечивая сохранность водного объекта, путем использования водоохраной зоны в особо установленном режиме. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них. Законодатель исчерпывающе определил цели и способы использования береговой полосы водного объекта общего пользования, установив для всех граждан без исключения право на ее использование только для передвижения и пребывания около водного объекта (без использования механических транспортных средств).

Статьей 8 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что все водные объекты, за исключением прудов и обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся в собственности Российской Федерации.

Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации определены основные принципы земельного законодательства, в том числе учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.

Пунктом 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим кодексом и другими федеральными законами.

В силу п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации и п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» земельные участки в составе земель общего пользования, в том числе водные объекты отчуждению (приватизации) не подлежат.

Частью 8 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

С учетом изложенного акватория и береговая полоса мелководного водохранилища, образованного на водотоке ручья без названия, находятся в собственности Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации на землях, покрытых поверхностными водными объектами, не осуществляется образование земельных участков.

Истец ссылается на результаты экспертизы ООО «ФИО19», которой установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами № полностью входят в границы водоохранной зоны <адрес>, а также в их состав включена часть береговой полосы водного объекта – озера.

Согласно результатам проведенной экспертизы, эксперты пришли к выводу, что в границах спорных (обследуемых) земельных участков располагается береговая полоса озера, которое является водным объектом в соответствии с п. 4 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации, в настоящее время является старичным озером.

Указанный водоем (озеро) является природным (естественным) водоемом, не является и никогда не являлся частью системы осушения или системы мелиорации, не является искусственным водоемом и, в частности, не является прудом, обводненным карьером, созданным в период до приватизации колхоза для целей осушения существующего поля.

Поверхностный водный объект, его акватория и береговая полоса на момент формирования земельных участков с кадастровыми номерами № принадлежали на праве собственности государству.

Возражений относительно представленной истцом экспертизы ответчик не заявлял.

Вышеуказанное заключение эксперта соответствует требованиям закона, составлено специалистом, квалификация которого сомнения не вызывает, является полным, ясным, содержит в себе описание проведенного исследования, выводы и мотивы их принятия. Оснований не доверять данному заключению у суда не имеется.

Суд учитывает, что спорные земельные участки, расположенные в границах береговой полосы поверхностного водного объекта, образованы с нарушением прямых запретов, установленных вышеуказанными правовыми нормами земельного и водного законодательства, в связи с чем сведения о координатах границ и характерных поворотных точках данных земельных участков подлежат исключению из ЕГРН, что является основанием для удовлетворения иска в полном объеме.

С учётом ч. 3 ст. 144 ГПК РФ суд полает возможным обеспечительные меры сохранить до вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Истребовать из чужого незаконного владения Леоновец ФИО17 в собственность Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером №, часть земельного участка с кадастровым номером №, занятую береговой полосой водного объекта – озера площадью 144 кв.м., в координатах, указанных в заключении эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № судебной экспертизы:

Каталог координат частей земельного участка №
Координата Х	Координата Y
Часть 29 площадью 119 кв.м.
№	№
№	№
№	№
№	№
№	№
№	№
№	№
Часть 30 площадью 25 кв.м.
№	№
№	№
№	№
№	№
№	№
№	№

Внести в ЕГРН сведения о прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым номером № и указать в решении, что оно является основанием для внесения записи о прекращении права собственности и снятия указанного земельного участка с кадастрового учета.

Внести изменения в ЕГРН в части площади земельного участка                          с кадастровым номером №, изменив площадь данного земельного участка с 1722 кв.м. на 1578 кв.м.

Настоящее решение является основанием для внесения в ЕГРН соответствующих сведений о праве собственности.

Меры по обеспечению иска, наложенные определением Щёлковского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ – оставить без изменения до вступления настоящего решения в законную силу, после чего отменить.

Ответчик вправе подать в Щёлковский городской суд Московской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Щёлковский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись А.А. Фомичев