Решение по делу № 2-13/2020 от 05.09.2019

Дело № 2-13/2020

УИД 21RS0<число>-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2020 года                             г. Козловка

Козловский районный суд Чувашской Республики

в составе судьи Потемкина О.А.

при секретаре Яковлевой И.М.,

с участием

истца - представителя администрации Козловского района Чувашской Республики ФИО3, действующей по доверенности от <дата>,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Козловского района Чувашской Республики к ФИО1 и обществу с ограниченной ответственностью "Альфа" о признании незаконными действий по производству земляных работ, возложении обязанности привести земельный участок в первоначальный вид,

установил:

Администрация Козловского района Чувашской Республики первоначально обратилась в суд с иском к ответчику ФИО1 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, мотивировав тем, что земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный в кадастровом квартале <число> и примыкающий к земельному участку ФИО1, с кадастровым номером <число> находится в собственности муниципального образования - Козловский район Чувашской Республики, является земельным участком, собственность на который не разграничена. На принадлежащем им (истцу) земельном участке на площади 3668 кв.м в августе 2019 года начались земельные работы и считает, что ответчиком произведено самовольное снятие плодородного слоя почвы со спорного земельного участка. В ходе осмотра было выявлено, что порча земельного участка стала возможной в результате исполнения договора N 06-04 от 26.04.2019 на выполнение работ по противопожарному обустройству лесных участков, заключенного между ФИО1 и <данные изъяты> При этом каких-либо документов, подтверждающих право на использование части принадлежащего им земельного участка у ответчика не имеется, разрешение на проведение земляных работ на указанном земельном участке ФИО1 не выдавалось, соответственно, их проведение незаконно, нарушает права и интересы населения района. Ссылаясь на нормы законодательства, просила изъять из незаконного владения ФИО1 земельный участок категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный в кадастровом квартале <число> по адресу: Чувашская Республика, Козловский район, Янгильдинское сельское поселение, примыкающий к земельному участку ФИО1, с кадастровым номером <число>

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству определением суда от 09.09.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены <данные изъяты>", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Чувашской Республике-Чувашии, в качестве государственного органа для дачи заключения по существу спора, - Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и Ульяновской области.

15.10.2019 в суд от администрация Козловского района Чувашской Республики поступило уточнение к иску, в котором, ссылаясь на незаконное занятие и проведение работ на земельном участке, расположенном на межселенных территориях муниципального района и относящегося к ведению органа местного самоуправления муниципального района, просила привлечь к участию в деле в качестве ответчика <данные изъяты>", признать проведение земляных работ ответчиками ФИО1 и <данные изъяты>" на земельном участке, расположенном в кадастровом квартале <число> по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, Янгильдинское сельское поселение, примыкающем к земельному участку ФИО1 с кадастровым номером <число>, незаконным; возложить на ответчиков обязанность освободить спорный земельный участок и привести его в первоначальный вид.

Определением от <дата> к производству суда приняты уточненные исковые требования, <данные изъяты>" привлечено к участию в деле в качестве соответчика, с освобождением от обязанностей третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В ходе судебного разбирательства дела заявлением от <дата> истец- представитель администрации <адрес> Чувашской Республики ФИО3, действуя в рамках предоставленных полномочий, отказался от части заявленных исковых требований, а именно, от требования возложить на ответчиков ФИО1 и <данные изъяты> обязанность освободить земельный участок, расположенный в кадастровом квартале <число> по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, Янгильдинское сельское поселение, примыкающий к земельному участку ФИО1 с кадастровым номером <число>

Определением Козловского районного суда Чувашской Республики суда от <дата> принят отказ администрации <адрес> Чувашской Республики от части иска к ФИО1 и <данные изъяты>", производство по делу в части требования о возложении на ответчиков обязанности освободить земельный участок, расположенный в кадастровом квартале <число> по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, Янгильдинское сельское поселение, примыкающий к земельному участку ФИО1 с кадастровым номером <число>, прекращено.

В судебном заседании истец - представитель администрации Козловского района Чувашской Республики ФИО3 предъявленный иск, с учетом его уточнения и отказа от части заявленных требований, поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что спорный земельный участок расположен на межселенных территориях муниципального района и относится к ведению администрации Козловского района Чувашской Республики. Указанные земли граничат с земельным участком с кадастровым номером <число> принадлежащим ответчику ФИО1 В августе 2019 года в администрацию района поступили сведения о том, что на примыкающих к участку ФИО1 землях, государственная собственность на которые не разграничена, ведутся несанкционированные земляные работы. При визуальном осмотре территории было обнаружено, что на прилегающих к участку ФИО1 землях ведутся работы с использованием строительной техники. Как стало известно, работы велись <данные изъяты> по договоренности с ФИО1 По факту самовольного снятия и перемещения верхнего плодородного слоя почвы на спорном земельном участке сельскохозяйственного назначения в отношении ФИО1 и <данные изъяты> <данные изъяты>" должностным лицом отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике были составлены протоколы об административных правонарушениях, в последующем вынесены постановления о привлечении к административной ответственности. Подтвердила, что на большей части земельного участка, на котором проведены несанкционированные земляные работы по снятию и перемещению верхнего плодородного слоя почвы, ответчиками проведены работы по выравниванию и нанесению плодородного слоя (рекультивация) на месте добычи грунта (глины). Фактически ответчики приступили к осуществлению мероприятий, направленных на освобождение спорного участка, в том числе, от последствий своей деятельности. В связи с чем, просила отменить наложенные определением суда обеспечительные меры в виде запрета ответчикам совершать действия по ведению земляные работ.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании по существу иск не оспаривал, пояснив, что координаты поворотных точек принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером <число> на местности какими-либо межевыми знаками не определены. Поэтому, ошибочно считал при заключении договора и предоставлении услуги по вывозу излишков грунта с земельного участка, что земельный участок, на котором <данные изъяты>" производило земляные работы, ему принадлежит на праве собственности, а не находится в муниципальной собственности.

Соответчик - представитель <данные изъяты>" в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении не ходатайствовал.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - представители Управления Росреестра по Чувашской Республике, филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Чувашской Республике-Чувашии, и представитель государственного органа, уполномоченного дать заключение по существу спора, - Управление Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области, надлежаще извещенные о месте и времени, в судебное заседание не явились.

В отзыве на иск с исх. N 3072 от 24.09.2019 заместитель директора филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Чувашской Республике-Чувашии, заявляя об отсутствии у Филиала заинтересованности в разрешении спора, просил рассмотреть дело без участия их представителя.

В отзыве на иск заместитель руководителя Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в отсутствие Управления (исх. N 05-12-40/957 от <дата>). При этом сообщил, что <дата> в Управление поступило письмо администрации Козловского района Чувашской Республики по факту самовольного снятия и перемещения верхнего плодородного слоя почвы площадью 3668 кв.м на земельном участке сельскохозяйственного назначения в кадастровом квартале <число>. 12 сентября 2019 года ими был проведен рейдовый осмотр и обследование земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения в кадастровом квартале <число> расположенном на территории Янгильдинского сельского поселения Козловского района Чувашской Республики, примыкающий к принадлежащему ФИО1 земельному участку с кадастровым номером <число>, площадью 112 га. В ходе визуального осмотра было установлено, что на обследуемом земельном участке ведутся земляные работы по добыче грунта (глина), верхний плодородной слой почвы с глубины 25-40 см снят и сложен отдельно в бурты. Добыча грунта велась при помощи бульдозера, грунт загружался в два автосамосвала КамАЗ, вывозился на автомобильную дорогу М-7 (Москва-Уфа). Земельный участок с кадастровым номером <число> площадью 112 га, зарос сорной и древесно-кустарниковой растительностью, на котором не проводились агротехнические работы, а шла добыча грунта. На части земельного участка, расположенного в юго-восточной части, граничащего с земельным участком ФИО1 (на границе с гослесфондом) и принадлежащего администрации Козловского района Чувашской Республики, на площади 0,42 га проведены работы по выравниванию части земельного участка и нанесению плодородного слоя (рекультивация) на месте добычи грунта (глины). На части земельного участка ФИО1 с кадастровым номером <число> (на площади 1,4551 кв.м) также проведена рекультивация с выравниванием земельного участка и нанесением верхнего плодородного слоя почвы, на части указанного участка (на площади 0,1337 кв.м) - рекультивация не проведена, на части (на площади 0,3702 кв.м) - проведено складирование верхнего плодородного слоя почвы. В отношении ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, с назначением административного штрафа. В отношении <данные изъяты>" проводится проверка, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ.

От иных участвующих лиц заявлений и ходатайств не поступило. На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ и мнений участвующих лиц, суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения истца - представителя администрации <адрес> Чувашской Республики ФИО3 и ответчика ФИО1, исследовав представленные письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно акту от <дата> комиссионно был осмотрен земельный участок, расположенный на территории Янгильдинского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики в кадастровом квартале <число>, примыкающий к земельному участку ФИО1 с кадастровым номером <число>, находящийся в муниципальной собственности. В ходе осмотра выявлено проведение земляных работ на площади 3668 кв.м и самовольное снятие плодородного слоя почвы. Земляные работы ведутся <данные изъяты>", в действиях которого усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.6 КоАП РФ. К акту приложены схема расположения земельного участка с каталогом координат характерных точек его границ, фотографии ведения земляных работ с использованием строительной техники, договор на выполнение работ по противопожарному обустройству лесных участков.

Согласно договору N 26-04 от <дата> ФИО1 (заказчик) поручает <данные изъяты> (исполнитель) выполнение работ по противопожарному обустройству лесных участков, включающих прокладку минерализованных полос и установку информационных противопожарных аншлагов.

<дата> между ФИО1 (заказчик) и <данные изъяты>" (исполнитель) заключен договор оказания услуг N 5, по условиям которого исполнитель по заданию заказчика обязуется услуги по вывозу излишков грунта с земельного участка по адресу: Чувашская Республика, Козловский район, СХПК "Тюрлеминский", поле N 2 полевого севооборота. Срок действия договора с <дата> по <дата>.

Из письма Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора в адрес главы администрации Козловского района Чувашской Республики от <дата> N 250ж-2019 следует, что в ходе проверки соблюдения природоохранного законодательства при производстве работ на земельном участке с кадастровым номером <число> и на части земельного участка, находящегося в кадастровом квартале <число>, установлено, что на основании договора оказания услуг N 5 от <дата> и договора на выполнение работ по противопожарному обустройству лесных участков N 26-04 от <дата>, заключенных между ФИО1 и <данные изъяты> на указанных участках произведены работы по вывозу грунта и обще распространенных полезных ископаемых (глины) для строительства автомобильной дороги.

<дата> оперативным дежурным ОМВД России по Козловскому району зарегистрировано заявление ФИО4 по факту несанкционированного использования земель на территории Янгильдинского сельского поселения, граничащей с территорией Республики Татарстан (материал КУСП N 3265).

<дата> материал проверки, зарегистрированный в КУСП N 3265, передан для рассмотрения и принятия решения в Управление Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области.

Из материалов дела об административном правонарушении, представленным Управлением Россельхознадзора по Чувашской Республике и <адрес> по запросу суда, усматривается, что <дата> старшим государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и <адрес> в отношении ФИО1 составлен протокол N 05-ЧР/66 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Согласно данному протоколу 01.10.2019 при проведении внеплановой проверки в отношении ФИО1 на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <число>, площадью 1120000 кв.м, принадлежащего ФИО1, выявлен факт несоблюдения земельного законодательства, выразившийся в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по проведению комплекса агротехнических, фитосанитарных и других мероприятий с целью уничтожения сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительности, и проведении земляных работ не связанных с сельскохозяйственным производством, а именно: данный земельный участок зарастает древесно-кустарниковой растительностью, сорной растительностью, также на земельном участке имеются небольшие очаги многолетней травы. Кроме того, на части земельного участка площадью 0,42 га, принадлежащего администрации Козловского района и расположенного юго-восточнее земельного участка с кадастровым номером <число>, проведены земляные работы по выравниванию части земельного участка и нанесения плодородного слоя (рекультивация) на месте добычи грунта (глины). На части земельного участка с кадастровым номером <число> на площади 1,4551 кв.м рекультивация на месте добычи грунта (глины) не проведена. На части земельного участка с кадастровым номером <число> на площади 0,3702 кв.м складирован верхний плодородный слой почвы в виде вала высотой 2,5 м. Верхний плодородный слой почвы снимался бульдозером и складировался отдельно от глины. <адрес> земляных работ на участке составила 2,4822 кв.м, длиной 813,5 м.

Должностным лицом органа, осуществляющего земельный надзор, в действиях ФИО1 установлен состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ, постановлением N 05-ЧР/53 от <дата> ФИО1 привлечен к административной ответственности и подвергнут административному штрафу в размере 10000 (десять тысяч) руб.

Факт неиспользования ФИО1 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения подтвержден актом осмотра земельного участка от <дата>, фототаблицей от <дата>, актом проверки от <дата> N 05-ЧР/333, протоколом об административном правонарушении N 05-ЧР/66 от <дата>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от <дата>, выданному Управлением Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике, земельный участок с кадастровым номером <число>, находящийся по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, СХПК "Тюрлеминский", поле N 2 полевого севооборота, принадлежит ФИО1

Из кадастрового паспорта земельного участка (выписки из государственного кадастра недвижимости) от <дата> N 21/301/12-34740, выданного филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Чувашской республике следует, что земельный участок с кадастровым номером <число> поставлен на государственный кадастровый учет <дата>, границы земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

<дата> оперативным дежурным ОМВД России по <адрес> зарегистрировано заявление ФИО5 по факту несанкционированного проведения земляных работ на землях сельскохозяйственного назначения около д. <адрес> Чувашской Республики (материал КУСП N 2874).

На основании определения заместителя начальника ОМВД России по <адрес> - начальника полиции ОМВД России по <адрес> от <дата> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты>", передано для рассмотрения по подведомственности в Управление Россельхознадзора по Чувашской Республике и <адрес>.

Постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и <адрес> N 05-ЧР/80 от <дата> <данные изъяты>" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) руб. за то, что <дата> на земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенном по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, Янгильдинское сельское поселение, в кадастровом квартале <число>, находящимся в собственности муниципального образования - <адрес> Чувашской Республики, примыкающим к земельному участку сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <число>, принадлежащему ФИО1, а также на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <число>, принадлежащим ФИО1, при осуществлении работ по прокладке противопожарной полосы на площади 3668 кв.м осуществило снятие плодородного слоя почвы, с последующим его перемещением, тем самым допустило самовольное снятие и перемещение плодородного слоя почвы.

Факт самовольного снятия ООО "Альфа" плодородного слоя почвы и проведение земляных работ по вывозу грунта с земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в кадастровом квартале <число>, находящегося в собственности муниципального образования - <адрес> Чувашской Республики, и с земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <число>, принадлежащего ФИО1, подтвержден актом осмотра земельного участка от <дата>, схемой расположения земельного участка, фотографиями ведения земляных работ, журналом подсчета вывоза земляного грунта самосвалами за пределы земельных участков, объяснениями опрошенных лиц, протоколом осмотра места происшествия, протоколом об административном правонарушении N 2122 575370 от <дата>.

Иные доказательства и дополнительные пояснения по предложению суда сторонами не представлены. Суд посчитал возможным рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам согласно ст. 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) по заявленным истцом требованиям (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ).

В силу части 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности ст. 8 Всеобщей декларации прав человека, п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 1 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Статья 3 ГПК РФ наделяет заинтересованных лиц правом на обращение в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пересечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (абзац 3 ст. 12 ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее- ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу ст. 16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с данным Кодексом и федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 19 ЗК РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности; а также те земельные участки, право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю.

Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, является одним из принципов земельного законодательства, согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами (подп. 9 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Основания и порядок разграничения государственной собственности на землю с 01.07.2006 регулируются Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 137-ФЗ).

Согласно п. 3 ст. 3.1 Федерального закона N 137-ФЗ в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором, в том числе и договором аренды (статья 305 ГК РФ).

Подпунктом 2 п. 1 ст. 60 ЗК РФ установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Для удовлетворения заявленных в рамках данной нормы требований необходимо установить, допущены ли со стороны ответчика конкретные действия либо бездействия, повлекшие нарушения законных прав и интересов истца как собственника земельного участка, в чем именно выразилось нарушение прав собственника.

В абзаце 2 п. 45, п. 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.02.1994 N 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы" рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении всех видов работ, связанных с нарушением поверхности почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

Порядок проведения рекультивации и ее этапы определены Основными положениями о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденными приказом Минприроды России от 22.12.1995 N 525 (далее - "Основные положения").

В силу пункта 3 Основных положений рекультивация нарушенных земель осуществляется для восстановления их для сельскохозяйственных, лесохозяйственных, водохозяйственных, строительных, рекреационных, природоохранных и санитарно-оздоровительных целей.

Приведение земельного участка в состояние, пригодное для использования, влечет для ответчика обязанность принять меры по проведению за счет средств ответчика мероприятий по рекультивации земельного участка.

Согласно ч. 4 ст. 61 ГПК РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Исковые требования обоснованы отсутствием у ответчиков правовых оснований для занятия земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в кадастровом квартале 21:12:160701 и примыкающего к земельному участку ФИО1 с кадастровым номером 21:12:160701:189, проведения на нем земляных работ, снятия верхнего плодородного слоя почвы.

Суд считает установленным, что спорный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения. Зданий, строений, сооружений, находящихся в чьей-либо собственности в границах спорного земельного участка не имеется, казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным в целях ведения сельскохозяйственного производства, спорный участок не предоставлялся. Следовательно, земельный участок категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный в кадастровом квартале 21:12:160701 по адресу: Чувашская Республика, Козловский район, Янгильдинское сельское поселение, примыкающий к земельному участку ФИО1 с кадастровым номером 21:12:160701:189, относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, соответственно, истец, как орган местного самоуправления муниципального района, правомочен распоряжаться указанным земельным участком, в том числе, контролировать его использование в соответствии с категорией.

Также судом установлено, что 29.08.2019 специалистами администрации Козловского района Чувашской Республики было проведено обследование земельного участка, расположенного на территории Янгильдинского сельского поселения Козловского района Чувашской Республики на землях сельскохозяйственного назначения в кадастровом квартале <число> примыкающего к земельному участку с кадастровым номером <число> принадлежащего ФИО1 В результате обследования, в частности, выявлено, что помимо земельного участка с кадастровым номером <число>, в отношении которого <данные изъяты>" проводились работы по противопожарному обустройству и вывозу грунта на основании договоров N 26-04 от 26.04.2019 и N 5 от 14.08.2019, заключенных с ФИО1, ответчик <данные изъяты> дополнительно использует земельный участок, расположенный юго-восточнее границы земельного участка с кадастровым номером <число>, им (<данные изъяты>") велись при помощи техники земляные работы, самовольно снимался верхний плодородный слой почвы и вывозился грунт, что подтверждается актом обследования и приложенными соответствующими фотоматериалами. В результате, усматриваются признаки самовольного занятия земель и порчи земель, площадью 3668 кв.м. Документы, устанавливающие право пользования указанным земельным участком, оформленные в установленном порядке, у <данные изъяты>" отсутствуют.

По обращениям администрации Козловского района Чувашской Республики в сентябре 2019 года Управлением Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области в отношении ФИО1 и <данные изъяты> проведена проверка по факту самовольного снятия и перемещения верхнего плодородного слоя почвы на земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенном в кадастровом квартале <число>, примыкающим к земельному участку ФИО1 с кадастровым номером <число> В октябре 2019 года Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства при производстве работ на земельном участке с кадастровым номером <число> и на части земельного участка, находящегося в кадастровом квартале <число>. В результате выяснилось, что на границе земельного участка с кадастровым номером <число>, принадлежащего ответчику ФИО1, и неразграниченными землями сельскохозяйственного назначения, находящимися в собственности муниципального образования – Козловский район Чувашской Республики, техникой <данные изъяты> ведутся земляные работы по добыче грунта (глина), снимается верхний плодородный слой почвы, который вывозится за пределы участка. Ответчик ФИО1 и представитель соответчика <данные изъяты>" ФИО6 присутствовали при проведении проверки. Факт несоблюдения ответчиком ФИО1 земельного законодательства, выразившийся в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по проведению комплекса агротехнических, фитосанитарных и других мероприятий с целью уничтожения сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительности, и проведении земляных работ не связанных с сельскохозяйственным производством, на земельном участке с кадастровым номером <число>, подтвержден протоколом об административном правонарушении N 05-ЧР/66 от <дата>. Факт самовольного снятия <данные изъяты>" плодородного слоя почвы и проведение Обществом земляных работ по вывозу грунта с земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в кадастровом квартале <число> находящегося в собственности муниципального образования - <адрес> Чувашской Республики, и с земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <число>, принадлежащего ФИО1, подтвержден протоколом об административном правонарушении N 2122 575370 от <дата>.

Постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и <адрес> N 05-ЧР/53 от <дата> ответчик ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ (Невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель), постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и <адрес> N 05-ЧР/80 от <дата> ответчик <данные изъяты>" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ (Самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы).

Доказательства, свидетельствующие об обратном, ответчиками не представлены, о невозможности их представления по независящим от них причинам ФИО1 и <данные изъяты>" суду не заявлено.

Проверив доводы и возражения сторон, исследовав представленные сторонами доказательства и оценив их в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, суд считает доказанным факт незаконного использования ответчиком <данные изъяты>" части земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного в кадастровом квартале <число>, примыкающего к земельному участку ФИО1 с кадастровым номером 21:12:160701:189, путем проведения на нем несанкционированных земляных работ, самовольного снятия верхнего плодородного слоя почвы.

Однако материалами дела не подтверждается, что ответчик ФИО1 нарушает или создает угрозу нарушения прав истца в отношении принадлежащего ему земельного участка. В указанной части в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлены допустимые и относимые доказательства. Вследствие чего, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований к ответчику <данные изъяты>", и отказе в их удовлетворении к ответчику ФИО1

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Исходя из комплекса мероприятий, необходимых для совершения действий по восстановлению нарушенного права, с учетом сезонности работ по рекультивации земель, суд полагает возможным установить <данные изъяты>" срок для приведения спорного земельного участка в первоначальное состояние, существовавшее до нарушения права, - три месяца с момента вступления решения в законную силу.

Принимая во внимание ходатайство истца от <дата>, в соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 144 ГПК РФ принятые согласно определению суда от <дата> меры по обеспечению иска в виде запрета ФИО1 и <данные изъяты>" совершать действия по ведению земляных работ на земельном участке категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенном в кадастровом квартале <число> по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, Янгильдинское сельское поселение, примыкающим к земельному участку ФИО1 с кадастровым номером <число>, отменить по вступлении настоящего решения в законную силу.

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к числу которых согласно ст. 94 ГПК РФ относятся и расходы на оплату государственной пошлины.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии со ст. 333.17 Налогового кодекса РФ организации признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если они выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.

На основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются, в том числе, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

С учетом принимаемого решения и размеров государственной пошлины, установленных подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ суд считает необходимым взыскать с ООО "Альфа" в доход бюджета муниципального образования - <адрес> Чувашской Республики государственную пошлину в размере 6000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации <адрес> Чувашской Республики о признании незаконными действий по производству земляных работ, возложении обязанности привести земельный участок в первоначальный вид, удовлетворить частично.

Признать проведение <данные изъяты> земляных работ на земельном участке категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенном в кадастровом квартале <число> по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, Янгильдинское сельское поселение, примыкающим к земельному участку ФИО1 с кадастровым номером <число>, незаконным.

Возложить на <данные изъяты> обязанность в течение трех месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу привести земельный участок категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный в кадастровом квартале <число> по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, Янгильдинское сельское поселение, примыкающий к земельному участку ФИО1 с кадастровым номером <число>, в первоначальное состояние, существовавшее до нарушения права.

В удовлетворении исковых требований администрации <адрес> Чувашской Республики к ФИО1 отказать.

Взыскать с <данные изъяты>" <адрес> Чувашской Республики (ИНН 2130148114, ОГРН 1142130017336) в доход бюджета муниципального образования - <адрес> Чувашской Республики государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

По вступлении настоящего решения в законную силу отменить обеспечительные меры, принятые определением Козловского районного суда Чувашской Республики от <дата>, в виде запрета ФИО1, <дата> года рождения, и <данные изъяты> совершать действия по ведению земляных работ на земельном участке категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенном в кадастровом квартале <число> по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, Янгильдинское сельское поселение, примыкающим к земельному участку ФИО1 с кадастровым номером <число>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня составления в пятидневный срок мотивированного решения путем подачи жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Судья                             О.А. Потемкин

Мотивированное решение составлено <дата>