Решение по делу № 2-103/2019 от 09.01.2019

№ 2-103(1)/2019

64RS0028-01-2019-000029-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2019 г.                              г. Пугачев

    Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Болишенковой Е.П.

при секретаре Козловой Е.А.

с участием представителя истца Мартынова М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Преображенского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области к Носкову А.П., Афониной Н.А., Семаниной Т.А., Заседателеву Ю,В,, Гребенщиковой .С., Игнатьеву А.С., Масюта А.П., Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

администрация Преображенского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области обратилась в суд с иском
к Чувакиной А.В. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, мотивируя свои требования тем, что постановлением администрации г. Пугачева и Пугачевского района Саратовской области от 04.05.1995 № 320 «О закреплении земельных участков по фактическому пользованию за коллективным хозяйством «Большетаволожское» в общую долевую собственность граждан предоставлен земельный участок сельскохозяйственного назначения с определением размера доли каждого собственника 18,5 га, из них 15,4 га пашни и 3,1 га пастбищ. Администрация Преображенского муниципального образования Пугачевского муниципального района подготовила список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, опубликовала его, кроме того данная информация была размещена на сайте и информационных щитах администрации. Все претензии принимались с момента опубликования списка невостребованных земельных долей до 26.11.2018. Назначенные на 26.06.2018, 16.10.2018, 26.11.2018 общие собрания участников общей долевой собственности на земельный участок не состоялись. Постановлением администрации Преображенского муниципального образования Пугачевского муниципального района утвержден список невостребованных земельных долей, в котором указана и доля Чувакиной А.В. На основании изложенного, в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" истец просил признать за ним право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью 18,5 га, принадлежащую Чувакиной А.В. на праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:27:000000:37.

В судебном заседании глава Преображенского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области Мартынов М.Т. иск поддержал.

Ответчик Чувакина А.В. умела <Данные изъяты>.

Определениями суда к участию в деле в качестве ответчиков привлечены: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, Носков А.П., Афонина Н.А., Семанина Т.А., Заседателев Ю.В., Гребенщикова Т.С., Игнатьев А.С., Масюта А.П.

    Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, ответчик Заседателев Ю.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.    

Ответчики Носков А.П., Афонина Н.А., Семанина Т.А., Гребенщикова Т.С., Игнатьев А.С. о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

    Ответчик Масюта А.П. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась по известному суду адресу, судебная корреспонденция возвращена в суд в связи с истечением срока хранения.

От ответчиков Носкова А.П., Афониной Н.А., Семаниной Т.А., Гребенщиковой Т.С., Игнатьева А.С., Масюта А.П. поступили заявления о признании иска.

    На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело
в отсутствие ответчиков.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства,
суд пришел к следующему.

    Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться
и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу ч. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В силу ч. 1 ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), – в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Принцип сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий закреплен в п. 6 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ.

Частью 5 статьи 79 ЗК РФ предусмотрено, что использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002
№ 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий
до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля
2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления
о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию,
или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства,
или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал,
что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными
по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи – список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев
со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу
о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения
или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося
в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

На основании ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ
«Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает, в том числе, решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания, а в случае проведения повторного общего собрания - не позднее чем за тридцать дней до дня его проведения. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Судом установлено, что на основании постановления администрации г. Пугачева и Пугачевского района Саратовской области от 04.05.1995 № 320,
с последующими изменениями и дополнениями, внесенными постановлением главы администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области от 23.05.2006 № 11, за коллективным хозяйством «Большетаволожское» закреплены земельные угодья общей площадью 13853 га, из них в коллективно-долевую собственность 13114,9 га, утверждены списки членов пайщиков коллективного хозяйства «Большетаволожское» с правом собственности земельной доли в размере 18,5 га, в том числе пашни 15,4 га, пастбищ 3,1 га, в которых под номером 599 значится Чувакина А.В. (л.д. 6-9).

На имя Чувакиной А.В. выдано свидетельство на право собственности
на землю РФ-V № 693147 на земельную долю площадью 18,5 га в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: коллективное хозяйство «Большетаволожское» Пугачевского района, с. Б. Таволожка (л.д. 19, 20).

Чувакина В.В. умерла <Данные изъяты>, о чем имеется запись акта о смерти <Данные изъяты> (л.д. 44).

Из ответа нотариуса нотариального округа г. Пугачев и Пугачевский район Саратовской области Куспановой Д.Б. от 21.01.2019 на запрос суда (л.д. 43), ответов отдела ЗАГС по г. Пугачеву и Пугачевскому району Саратовской области следует, что наследниками Чувакиной А.В. являлись: Ч., умерший <Данные изъяты> (л.д. 60) (в настоящее время наследники Носков А.П., Афонина Н.А., Семанина Т.А.), А умершая <Данные изъяты> (л.д. 61) (наследников нет), З., умершая <Данные изъяты> (л.д.62) (наследник Заседателев Ю.В.), И умершая <Данные изъяты> (л.д. 59) (наследники Гребенщикова Т.С., Игнатьев А.С., Масюта А.П.)

Из сообщений нотариусов г. Пугачев и Пугачевский район Саратовской области следует, что свидетельство о праве на наследство на спорную земельную долю, принадлежащую Чувакиной А.В. наследникам не выдавалось.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке
от 17.01.2019, уведомления филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области от 04.12.2018
право собственности Чувакиной А.В. на земельную долю в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что с момента приобретения права собственности и до смерти Чувакина А.В. не распорядилась своей земельной долей и не приняла мер к надлежащему использованию находящихся в общей долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Наследниками не предпринято мер к вступлению в наследство на указанную земельную долю.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Преображенским муниципальным образованием Пугачевского муниципального района Саратовской области в газете «Новое Заволжье» № 7 от 21.02.2018 размещен список граждан, чьи земельные доли признаются невостребованными. В данном объявлении в частности указано, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, в течение 90 дней с момента выхода сообщения вправе представить в письменной форме возражения по адресу: Пугачевский район, с. Преображенка, ул. Советская, д. 46, что будет являться основанием для исключения указанных лиц из списка невостребованных земельных долей (л.д. 10).

В газете «Новое Заволжье» № 20 от 23.05.2018, № 36 от 12.09.2018, № 42
от 24.10.2018 опубликованы информационные сообщения о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 64:27:000000:37, расположенный по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, коллективное хозяйство «Большетаволожское» (л.д. 11-13).

Общие собрания участников долевой собственности на земельный участок
с кадастровым номером 64:27:000000:37, расположенный по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, коллективное хозяйство «Большетаволожское» назначенные на 26.06.2018, 16.10.2018 и 26.11.2018 не состоялись, о чем составлены акты о несостоявшемся собрании по утверждению списка невостребованных земельных долей от 26.06.2018, 16.10.2018 и 26.11.2018 (л.д. 14-16).

Постановлением администрации Преображенского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области от 26.11.2018 № 76 утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в котором указана Чувакина А.В. Данное постановление до настоящего времени никем в установленном порядке не оспорено и недействительным не признано (л.д. 17,18).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрацией Преображенского муниципального образования соблюдены порядок и условия, предусмотренные ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для признания земельной доли невостребованной.

В соответствии с п. 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Согласно п. 2 ст. 1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.    

Из разъяснений, содержащихся в пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 г. № 9 "О судебной практике по делам о наследовании", следует, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Таким образом, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области при соблюдении истцом процедуры признания спорной земельной доли невостребованной по правилам статьи 12.1 от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не заявило права собственника на указанную земельную долю, свидетельства о праве на выморочное имущество не получило, не распорядилось земельной долей, следовательно, Российская Федерация не реализовала правомочия собственника в отношении спорной земельной доли.

Учитывая, что администрацией Преображенского муниципального образования соблюдены порядок и условия, предусмотренные Федеральным законом от N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" для признания земельной доли, принадлежавшей умершей Чувакиной А.В., невостребованной, на основании приведенных норм закона суд пришел к выводу, что имеются правовые основания для признания права муниципальной собственности на указанное имущество.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ 18,5 ░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 64:27:000000:37, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░..

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 19.03.2019.

░░░░░