Решение по делу № 2-2954/2017 от 13.10.2017

дело № 2-2954/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2017 года г. Салават

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Хрипуновой А. А.,

при секретаре Нафиковой Г. В.,

с участием истца Шахворостовой С. Е.,

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Салават Республики Башкортостан по доверенности Кильчуриной Г. Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шахворостовой Светланы Евгеньевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салават Республики Башкортостан о включении периодов работы в стаж лечебной деятельности и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Шахворостова С. Е. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салават Республики Башкортостан, в котором просит обязать ответчика включить в стаж лечебной деятельности периоды работы: нахождения в командировке с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, что составляет ... дней; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, что составляет один месяц ... день; работу в должности (данные изъяты) с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, что составляет ... месяцев ... дней; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салават Республики Башкортостан назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с момента обращения, то есть с 00.00.0000 года.

В обоснование требований указано, что 00.00.0000 года истец обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением № ... от 00.00.0000 года в назначении пенсии ей отказано. С отказом ответчика в назначении досрочной пенсии она не согласна, так как ей необоснованно не засчитываются в специальный стаж лечебной деятельности спорные периоды.

Истец Шахворостова С. Е. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ - Управления ПФР в г. Салават Республики Башкортостан по доверенности Кильчурина Г. Э. возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела.

Суд, выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина, в том числе и предусмотренные ст. 39 Конституции Российской Федерации - право на пенсию, могут быть ограничены лишь Федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ государства.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 г. N 173 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с 01.01.2015 года.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, 00.00.0000 года Шахворостова С. Е. обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Салават Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением от 00.00.0000 года № ... Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салават Республики Башкортостан отказал истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при этом в стаж лечебной деятельности не зачтены периоды нахождения в командировке с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года; работу в должности (данные изъяты) с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года.

Согласно трудовой книжки, заполненной 00.00.0000 году, Шахворостова С. Е. с 00.00.0000 года работает в медицинских учреждениях.

Судом установлено, что с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года Шахворостова (Докукина) С. Е. работала (данные изъяты).

Вместе с тем, в названные периоды (до 1 октября 1993 г.) действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, а также Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали возможность включения в стаж, дающий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы, в частности в должности медицинской сестры независимо от наименования должности в детских яслях, детских садах, объединенных ясли-садах.

При этом названный выше Перечень (пункт 1 раздела II со ссылкой на раздел I) относил детские ясли, детские сады, объединенные ясли-сады к лечебно-профилактическим учреждениям, учреждениям охраны материнства и детства, санитарно-профилактическим учреждениям.

Таким образом, периоды работы Шахворостовой С. Е. в должности (данные изъяты) с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, т.е. до момента введения в действие Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года № 953, нормы которого исключали возможность включения указанного стажа, подлежат включению в специальный стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Судом установлено и ответчиком не оспаривается, что Шахворостова С. Е. за время работы находилась в командировке с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года; на курсах повышения квалификации: 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, что подтверждается приказами, справкой от 00.00.0000 года, уточняющая особые условия труда, удостоверениями, свидетельствами о прохождении повышения квалификации.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 - 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Частью 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года – нахождение в командировке; с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года- периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации имело место в периоды работы истца в должностях и в учреждении, которые включены ответчиком в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения

Поскольку в командировки, на курсы повышения квалификации истец направлялся работодателем, данная деятельность являлась и является обязательной частью его профессиональной деятельности, в указанные периоды за истцом сохранялось рабочее место, заработная плата, производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд

Исследовав и оценив в совокупности имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу о включении спорных периодов нахождения в командировке с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этом суд исходит из положений статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающих сохранение за работником рабочего места (должности) и заработной платы в случае направления его работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, поскольку в периоды нахождения на курсах по повышению квалификации за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учетом статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", согласно которой трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (пункт 1), право на указанную пенсию, суд приходит к выводу о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с даты обращения истца с заявлением к ответчику, т.е. с 00.00.0000 года.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шахворостовой Светланы Евгеньевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салават Республики Башкортостан о включении периодов работы в стаж лечебной деятельности и назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Салават Республики Башкортостан включить в стаж Шахворостовой Светлане Евгеньевне в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ периоды работы:

нахождения в командировке с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.00002016 года по 00.00.0000 года;

работу в должности (данные изъяты) с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, без учета следующих периодов: отпуска без содержания – с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года; выполнение гособязанностей с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салават Республики Башкортостан назначить Шахворостовой Светлане Евгеньевне досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, с момента обращения, то есть с 00.00.0000 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Салаватский городской суд Республики Башкортостан.

Судья                   Хрипунова А. А.

Решение изготовлено 02 ноября 2017 года