Решение по делу № 2-4594/2019 от 11.09.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24октября 2019 года г.Иркутск

Свердловский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Галата С.В.,

при секретаре Емельяновой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4594/2019 по исковому заявлению Администрации г. Иркутска к Шахурова Е.Р. о предоставлении доступа в жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Иркутска обратилась в Свердловский районный суд г.Иркутска с иском к Шахуровой Е.Р. о понуждении предоставить доступ в жилое помещение.

В обоснование иска указано, что02.11.2018 года в Комитет по управлению Свердловским округом администрации города Иркутска поступило коллективное обращение граждан, проживающих по адресу: <адрес обезличен> по вопросу антисанитарного состояния жилого помещения <Номер обезличен>. Согласно карте реестра муниципального имущества города Иркутска жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен> находится в муниципальной собственности города Иркутска (реестровый номер <Номер обезличен>).Указанное жилое помещение предоставлено ШахуровойЕ.Р. на основании ордера <Номер обезличен> серия АБ от <Дата обезличена>.В соответствии со статьей 20 ЖК РФ, в целях установления факта нарушения нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен> Правилпользования жилыми помещениями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 года № 25, на основании приказа исполняющего обязанности заместителя председателя комитета - начальника управления ЖКХ Комитета по управлению Свердловским округом администрации города Иркутска от 9 ноября 2018 года <Номер обезличен> в отношении нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, ШахуровойЕ.Р. с 19 ноября 2018 года то 14 декабря 2018 года была проведена внеплановая выездная проверка. Несколько раз направлялись уведомления. Дополнительно на дверь жилого помещения было наклеено предупреждение о необходимости предоставления доступа в жилое помещение. 04.12.2018 ответчиком был предоставлен доступ в жилое помещение. В ходе проверки жилого помещения <Номер обезличен> в <адрес обезличен> выявлено ненадлежащее содержание жилого помещения. По результатам проверки было выдано предписание устранить нарушения до 15.07.2019. Доступ для установления устранений нарушений предоставлен не был. В связи с чем ответчику Шакуровой Е.Р. было направлено повторно уведомление. Однако доступ не предоставлен, в связи с чем органам муниципального жилищного контроля проверить исполнения предписания не представляется возможным.

Ссылаясь на положения ст. 20 ЖК РФ, ст. 2 Закона Иркутской области от 29.10.2012 №98-ОЗ, Положение о порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории г.Иркутска (Положение от 28.11.2012 <Номер обезличен>), просит обязать Шахурову Е.Р. предоставить должностным лицам органа муниципального жилищного контроля доступ в жилое помещение по адресу: <адрес обезличен>, с целью проверки предписания <Номер обезличен> от 14.12.2018.

В судебном заседании представитель истца Администрации г. Иркутска-Алтаева Ю.А., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала.

Ответчик Шахурова Е.Р. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. В суд не поступало заявлений, ходатайств об отложении дела слушанием либо о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, отзыва на иск не поступило.

Суд, обсуждая вопрос о возможности рассмотрения указанного спора в отсутствии ответчика, приходит к следующему выводу.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

В связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в соответствии со ст.167 ГК в отсутствии не явившегося ответчика.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав представленные материалы дела, допросив свидетелей, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований на основании следующего.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 4 ст. 17 ЖК РФ, п. 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 года N 25, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении (доме) граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и иных требований законодательства.

В соответствии с п. 1.1 ст. 20 ЖК РФ, под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.

Статьей 2 Закона Иркутской области от 29.10.2012 г. № 98-03 «О реализации отдельных положений Жилищного кодекса Российской Федерации в части организации и осуществления муниципального жилищного контроля на территории Иркутской области» установлено, что муниципальный жилищный контроль осуществляется органами муниципального жилищного контроля в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

В соответствии с п. 1.3 Положения о порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории города Иркутска, утвержденного постановлением администрации города Иркутска от 28.11.2012 № 031-06-2285/12, органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального жилищного контроля, является администрация города Иркутска. Структурными подразделениями администрации города Иркутска, ответственными за осуществление муниципального жилищного контроля на подведомственной территории, являются комитеты по управлению округами администрации города Иркутска.

Согласно п.п. «а» п.п. 2 п. 7.9. Положения основанием для проведения внеплановой проверки является рассмотрение поступивших в орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью физических лиц, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Из копии коллективной жалобы от 01.11.2018 от жильцов дома по адресу: <адрес обезличен>, поступившей в адрес председателя Комитета по управлению Свердловским округом г.Иркутска следует, что жильцы дома жалуются на ненадлежащее содержание <адрес обезличен> указанного дома. По информации жильцов квартира содержится в ненадлежащем состоянии, жильцы подъезда и смежных квартир страдают от наличия вредных насекомых постоянных запахов зловоний. Не однократные обращения о приведении жилого помещения в надлежащий вид результатов не приносят.

Согласно карте реестра муниципального имущества г. Иркутска квартира расположенная по адресу: <адрес обезличен> является муниципальной собственностью г. Иркутска.

Из ордера <Номер обезличен> серия АБ от 05.08.1989 года следует, что нанимателем спорного жилого помещения является Шахурова Е.Р.

В связи с поступлением указанной жалобы сотрудниками отдела ЖКХ комитета, согласно ст. 20 ЖК РФ, был совершён выезд с целью проверки доводов жалобы, на основании приказа исполняющего обязанности заместителя председателя комитета-начальника управления ЖКХ Комитета по управлению Свердловским округом администрации г. Иркутска от 09.11.2018 № 820-08-142/18.

О времени проведения выездной проверки на 20.11.2018 в 10 часов 00 минут ответчик Шахурова Е.Р. была уведомлена, путем направления уведомления о проведении мероприятий по муниципальному жилищному контролю от 09.11.2018, которое было направлено последней посредствам почтовой связи заказным письмом с уведомлением о вручении 09.10.2018.

Направление данного уведомления подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 09.11.2018.

Доступ проверяющим в квартиру предоставлен не был, что подтверждается актом о факте не предоставления доступа в жилое помещение от 20.11.2018.

В связи, с чем в адрес ответчика повторно было направлено уведомление о предоставлении доступа в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, осмотр которой назначен на 04.12.2018 в 10 часов 00 минут.

Дополнительно ответчику Шахуровой Е.Р. сообщено о необходимости предоставить жилое помещение для осмотра путем наклеивания на дверь квартиры ответчика предупреждения.

Согласно акту от 14.12.2018 ответчиком Шахуровой Е.Р. был предоставлен доступ в жилое помещение расположенное по адресу: <адрес обезличен>.26. Кромев ходе проверки установлено не надлежащее содержание жилого помещения, а именно потолки, стены и пол жилого помещения нуждаются косметическом ремонте: отслоение побелочного и окрасочного слоев стен и потолка, частично отсутствуют обои, в санузле частично отсутствует плитка на стенах, в комнате половое покрытие деформировано, поверхность стен и потолков сильно загрязнена. Оконные рамы деревянные с отслоившейся краской, грязные, на кухне остекление выполнено в одну нитку. Ненадлежащее содержание электрических сетей в жилом помещении: в кухне отсутствует освещение, в комнате люстра не закреплена на потолке, частично отсутствуют патроны и лампы.

По результатам проверки Шахуровой Е.Р. выдано предписание № 857-89-142/18 от 14.12.2018, согласно которому ответчик Шахурова Е.Р. в срок до 15.07.2019 должна устранить выявленные нарушения.

Вручение вышеуказанного предписание ответчику Шахуровой Е.Р., подтверждается ее собственноручной подписью в акте.

Согласно приказу исполняющего обязанности заместителя председателя комитета-начальника управления ЖКХ Комитета по управлению Свердловским округом администрации г. Иркутска № 820-08-76/19 от 18.07.2019 по истечению установленного срока была назначена выездная проверка, о чем ответчику Шахуровой Е.Р. было сообщено путем направления письма с уведомлением.

Как следует из направленного уведомления ответчику Шахуровой Е.Р. необходимо предоставить доступ в жилое помещение 01.08.2019 в 10 часов 00 минут.

Из Акта обследования от 01.08.2019 видно, что доступ проверяющим в квартиру предоставлен не был.

Аналогичная ситуация повторилась 27.08.2019.

Кроме того, данные обстоятельства также подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели Полякова А.В., Устинова Н.А., которые суда показали, что являются главными специалистами муниципальными жилищными инспекторами, которые осуществляли выезд на место проверки. Также суду пояснили, что в результате неоднократных выездов по адресу: <адрес обезличен>, по которому проживает ответчик Шахурова Е.Р. им не был предоставлен доступ, дверь никто не открывал.

Суд, выслушав свидетелей, оценивая показания данных свидетелей, не находит оснований сомневаться в достоверности их показаний, оснований какой-то заинтересованности свидетелей в исходе дела суд не усматривает и считает, что их показания соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчик Шахурова Е.Р. является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>., проживает и пользуется указанным жилым помещением, принадлежащим на праве собственности истцу (Администрации г. Иркутска), нарушает нормы действующего жилищного и гражданского законодательства, используя его с нарушение правил содержания, что нарушает права и интересы соседей, в связи с чем орган местного самоуправления предупредил нанимателя о необходимости устранения нарушений, однако, получить доступ в данное жилое помещение не смог по причине не предоставления доступа в жилое помещение. В связи, с чем суд приходит к выводу, что ответчикШахурова Е.Р. бездействует, тем самым не предоставляет доступ для проведения и завершения проверки.

Доказательств исполнения предписания № 857-89-142/18 от 14.12.2018 ответчиком Шахуровой Е.Р., как и сведений о том, что доступ в жилое помещение расположенное по адресу: <адрес обезличен> был предоставлен в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

В соответствии с ч. 4 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований.

Пунктами 1, 2 ч. 5 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что должностные лица органа муниципального жилищного контроля, являющиеся муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: 1)запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросовот органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюденияобязательных требований; 2)беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) соответственно органа государственного жилищного надзора, органа муниципального жилищного контроля о назначении проверки посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования в многоквартирных домах; с согласия собственников помещений в многоквартирном доме посещать жилые помещения и проводить их обследования.

Таким образом, оценив представленные доказательства каждое в отдельности и в совокупности, суд приходит к выводу, что ответчикШахурова Е.Р., являясь нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>, использует его с нарушениями, чем нарушает права и интересы соседей и собственника, в срок, установленный органом местного самоуправления, нарушения ответчиком не устранены, доступ в жилое помещение для осуществления муниципального жилищного контроля с целью проверки исполнения предписания об устранении нарушений, администрации г. Иркутска, как органу, осуществляющему муниципальный жилищный контроль, ответчиком не предоставлен, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Администрации г. Иркутска об обязании Шахуровой Е.Р. предоставить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, должностным лицам органа муниципального жилищного контроля с целью проверки исполнения предписания об устранении нарушений.

Иных доказательств, в нарушение ст.ст. 56, 57 ГПК РФ, сторонами суду не представлено.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, ст. 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса РФ, с учётом удовлетворения исковых требований, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей в бюджет г.Иркутска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации г. Иркутска удовлетворить.

Обязать Шахурова Е.Р. предоставить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, должностным лицам органа муниципального жилищного контроля с целью проверки исполнения предписания <Номер обезличен> от <Дата обезличена>

Взыскать сШахурова Е.Р. в доход Муниципального образования г. Иркутск государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Галата С.В.

Решение изготовлено <Дата обезличена>

....