Решение по делу № 2-169/2018 от 19.10.2018

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 ноября 2018 г.                                      <адрес>

Шамильский районный суд РД в составе:

председательствующего судьи – Хайбулаева М.Р.

с участием зам.прокурора района – Онжолова Г.Б.

при секретаре – Магомедовой З.М.

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие МКОУ «Ругельдинская СОШ» выразившиеся в неисполнении п.21 ч.3 ст.28 и ст.29 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; Обязать МКОУ «Ругельдинская СОШ» <адрес> РД обеспечить функционирование и ведение официального сайта с размещением на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» информации и сведений, предусмотренных пунктами 3-5 «Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> РД обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие МКОУ «Ругельдинская СОШ» выразившиеся в неисполнении п.21 ч.3 ст.28 и ст.29 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; Обязать МКОУ «Ругельдинская СОШ» <адрес> РД обеспечить функционирование и ведение официального сайта с размещением на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» информации и сведений, предусмотренных пунктами 3-5 «Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, из которого усматривается следующее:

<адрес> во исполнение поручения прокуратуры республики и в соответствии с п. 3.2 Приказа Генпрокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка деятельности образовательных учреждений на предмет исполнения законов, регламентирующих порядок размещения информации на официальных сайтах в сети «Интернет».

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Закон об образовании) образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет".

Объем, содержание, структура и периодичность размещения информации на официальном сайте образовательной организации регламентированы «Правилами размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 582 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ далее - Правила)

В частности, пунктами 3-5 Правил предусмотрено обязанность образовательной организации по размещению на официальном сайте следующих сведений:

а) информации:

о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации, о месте нахождения образовательной организации и ее филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты;

о структуре и об органах управления образовательной организацией;

о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой;

о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;

о языках образования;

о федеральных государственных образовательных стандартах, об образовательных стандартах (при их наличии);

о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии);

о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы;

о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся);

о направлениях и результатах научной (научно-исследовательской) деятельности и научно-исследовательской базе для ее осуществления (для образовательных организаций высшего образования, организаций дополнительного профессионального образования);

о результатах приема по каждой профессии, специальности среднего профессионального образования (при наличии вступительных испытаний), каждому направлению подготовки или специальности высшего образования с различными условиями приема (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц) с указанием средней суммы набранных баллов по всем вступительным испытаниям, а также о результатах перевода, восстановления и отчисления;

о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, по профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц);

о наличии и об условиях предоставления обучающимся стипендий, мер социальной поддержки;

-    о наличии общежития, интерната, количестве жилых помещений в общежитии, интернате
для иногородних обучающихся, формировании платы за проживание в общежитии;

об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;

о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года;

о трудоустройстве выпускников;

б)    копий:

устава образовательной организации;

лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями);

свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями);

- плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации;

-    локальных нормативных актов, предусмотренных ч.2 ст. 30 Закона об образовании, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора;

в)    отчета о результатах самообследования.

г)    документа о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образца договора об оказании платных образовательных услуг, документа об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе;

-    документа об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за содержание детей в образовательной организации, реализующей образовательные программы
начального общего, основного общего или среднего общего образования.

д)    предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний;

з)    иной информации, которая размещается, опубликовывается по решению

образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункта 6 Правил образовательная организация обновляет сведения, указанные в пунктах 3-5 Правил, не позднее 10 рабочих дней после их изменений.

Согласно п. 21 ч. 3 ст. 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети "Интернет";

Требования к структуре официального сайта образовательной организации в сети "Интернет" и формату представления на нем информации утверждены приказом Рособрнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Между тем, несмотря на ранее принятые прокуратурой района меры, в том числе внесение представления об устранении нарушений закона, данные требования закона ответчиком не соблюдаются.

Так, по результатам проверки, в том числе по информации начальника отдела образования МО «<адрес>», а также мониторинга официального сайта (Школьный портал Министерства образования и науки Республики Дагестан») www.dagschool.com установлено, что на сайте указанной образовательной организации размещена всего 10% информации, подлежащей. размещению согласно вышеуказанных Правил. Не соблюдаются также предусмотренные Правилами сроки и периодичность размещения.

Неисполнением и ненадлежащим исполнением образовательной организацией требований законодательства об информационной открытости образовательной организации нарушаются права неопределенного круга лиц на получение общедоступной и достоверной информации.

Указанные нарушения законодательства стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения руководителем образовательного учреждения своих должностных обязанностей.

В судебном заседании зам.прокурора <адрес> Онжолов Г.Б. поддержал исковые требования прокурора и просил удовлетворить их в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представители МКОУ «Ругельдинская СОШ» <адрес> будучи надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения настоящего дела на судебное заседание не явились, и не представлены сведения о причинах неявки.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания представителей МКОУ «Ругельдинская СОШ» <адрес>.

Исследовав представленные письменные доказательства по делу, выслушав доводы зам.прокурора, суд приходит к следующему:<адрес> во исполнение поручения прокуратуры республики и в соответствии с п. 3.2 Приказа Генпрокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка деятельности образовательных учреждений на предмет исполнения законов, регламентирующих порядок размещения информации на официальных сайтах в сети «Интернет». В соответствии со ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Закон об образовании) образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет". Объем, содержание, структура и периодичность размещения информации на официальном сайте образовательной организации регламентированы «Правилами размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 582 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ далее - Правила) В частности, пунктами 3-5 Правил предусмотрено обязанность образовательной организации по размещению на официальном сайте следующих сведений: а) информации:о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации, о месте нахождения образовательной организации и ее филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты; о структуре и об органах управления образовательной организацией;

о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой;

о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;

о языках образования;

о федеральных государственных образовательных стандартах, об образовательных стандартах (при их наличии);

о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии);

о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы;

о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся);

о направлениях и результатах научной (научно-исследовательской) деятельности и научно-исследовательской базе для ее осуществления (для образовательных организаций высшего образования, организаций дополнительного профессионального образования);

о результатах приема по каждой профессии, специальности среднего профессионального образования (при наличии вступительных испытаний), каждому направлению подготовки или специальности высшего образования с различными условиями приема (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц) с указанием средней суммы набранных баллов по всем вступительным испытаниям, а также о результатах перевода, восстановления и отчисления;

о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, по профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц);

о наличии и об условиях предоставления обучающимся стипендий, мер социальной поддержки;

-    о наличии общежития, интерната, количестве жилых помещений в общежитии, интернате
для иногородних обучающихся, формировании платы за проживание в общежитии;

об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;

о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года;

о трудоустройстве выпускников;

б)    копий:

устава образовательной организации;

лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями);

свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями);

- плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации;

-    локальных нормативных актов, предусмотренных ч.2 ст. 30 Закона об образовании, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора;

в)    отчета о результатах самообследования.

г)    документа о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образца договора об оказании платных образовательных услуг, документа об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе;

-    документа об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за содержание детей в образовательной организации, реализующей образовательные программы
начального общего, основного общего или среднего общего образования.

д)    предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний;

з)    иной информации, которая размещается, опубликовывается по решению

образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункта 6 Правил образовательная организация обновляет сведения, указанные в пунктах 3-5 Правил, не позднее 10 рабочих дней после их изменений.

Согласно п. 21 ч. 3 ст. 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети "Интернет";

Требования к структуре официального сайта образовательной организации в сети "Интернет" и формату представления на нем информации утверждены приказом Рособрнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Между тем, несмотря на ранее принятые прокуратурой района меры, в том числе внесение представления об устранении нарушений закона, данные требования закона ответчиком не соблюдаются.

Так, по результатам проверки, в том числе по информации начальника отдела образования МО «<адрес>», а также мониторинга официального сайта (Школьный портал Министерства образования и науки Республики Дагестан») www.dagschool.com установлено, что на сайте указанной образовательной организации размещена всего 10% информации, подлежащей. размещению согласно вышеуказанных Правил. Не соблюдаются также предусмотренные Правилами сроки и периодичность размещения.

Неисполнением и ненадлежащим исполнением образовательной организацией требований законодательства об информационной открытости образовательной организации нарушаются права неопределенного круга лиц на получение общедоступной и достоверной информации.

Указанные нарушения законодательства стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения руководителем образовательного учреждения своих должностных обязанностей.

Согласно п.1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Настоящее заявление подано прокурором в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно ст.12 ГК РФ пресечение и восстановление нарушенных прав или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

Другие доказательства, опровергающие доводы прокурора, суду не представлены.

Таким образом, суд находит требования истца – прокурора <адрес> РД законными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление прокурора <адрес> РД в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие МКОУ «Ругельдинская СОШ», выражающееся в неисполнении п. 21 ч. 3 ст. 28 и ст. 29 Федерального Закона от 29.12.2012г. №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации».

Признать незаконным бездействие МКОУ «Ругельдинская СОШ» выразившиеся в неисполнении п.21 ч.3 ст.28 и ст.29 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Обязать МКОУ «Ругельдинская СОШ» <адрес> Республики Дагестан обеспечить размещение на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» информации и сведений, предусмотренных пунктами 3-5 «Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) в сроки и периодичностью, установленных пунктом 6 указанных Правил.

По вступлении решения суда в законную силу исполнительный лист направить для принудительного исполнения в службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Шамильский районный суд в течение месяца со дня получения копии решения суда.

Судья –