Решение по делу № 2а-143/2020 от 08.04.2020

Адм. дело №2а-143/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

        30 апреля 2020 года    г. Белозерск

Белозерский районный суд Вологодской области в составе:

    судьи     Толошинова П.С.,

        при секретаре     Сазоновой Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Юсупова А.З. о признании незаконнымбездействия прокуратуры г. Новотроицка Оренбургской области,

УСТАНОВИЛ:

Юсупов А.З. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Вологодской области.

10.01.2020 административным истцом в прокуратуру г. Новотроицка Оренбургской областибыло направлено обращение (жалоба на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенное 07.05.2019 руководителем следственного отдела по г. Новотроицк СУ СК России по Оренбургской области).

Данное обращение поступило в прокуратуру г. Новотроицка Оренбургской области 23.01.2020.

Постановлением заместителя прокурора г. Новотроицка от 03.02.2020 в удовлетворении жалобы Юсупову А.З. было отказано.

Юсупов А.З. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия прокуратуры г. Новотроицка Оренбургской области. В обоснование заявленных требований указал, что административный ответчик не дал ответ наего обращение в установленные законом сроки. Тем самым были нарушены права административного истца. Административный истец просил признать незаконным бездействие административного ответчика, не направившего ответ на обращение в установленные законом сроки.

В судебном заседании административный истец Юсупов А.З.(принимавший участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи) заявленные административные исковые требования поддержал.

Дополнительно суду пояснил, что ответ прокуратуры г. Новотроицка на свое обращение он получил только в апреле 2020 года, после подачи административного иска в суд (сопроводительное письмо от 21.04.2020). Ответ на свое обращение с сопроводительным письмомот 03.02.2020 он не получал.Ранее административный ответчик также неоднократно нарушал требования закона, не направляя ему ответы на его обращения.

Представитель административного ответчика – прокуратуры г. Новотроицка Оренбургской области по доверенности – прокурор Доброхотов В.В. с административным иском Юсупова А.З. не согласен.

Суду пояснил, чтообращение Юсупова А.З. поступило в прокуратуру г. Новотроицка 23.01.2020. Обращение Юсупова А.З. рассмотрено в порядке ст. 124 УПК РФ.По результатам рассмотрения жалобы Юсупова А.З. 03.02.2020 заместителем прокурора г. Новотроицка П. вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы. Ответ на обращение Юсупова А.З. (вместе с копией постановления от 03.02.2020) направлен административному истцу 03.02.2020 посредством почтовой связи. Факт отправки ответа на обращение административного истца подтверждается надзорным производством, а также копией журнала исходящей корреспонденции. Обращение Юсупова А.З.рассмотрено и разрешено в соответствии с требованиями Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации (утверждена Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 № 45). Обращение рассмотрено уполномоченным лицом в установленные сроки. Направление ответов гражданам на их обращения посредством заказных писем с уведомлениями указанной Инструкцией не предусмотрено.

21.04.2020 (после того, как выяснилось, что письмо от 03.02.2020 Юсупов А.З. не получил) административному истцу был повторно направлен ответ на его обращение вместе с копией постановления об отказе в удовлетворении жалобы.

Представитель административного ответчика просил отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы административного дела, материалы личного дела осужденного Юсупова А.З., приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных административных исковых требований.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 года № 2202-1 в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

Порядок рассмотрения обращений граждан в органах прокуратуры Российской Федерации установлен Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59-ФЗ и Инструкциейо порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации (утверждена приказом Генерального прокурора России от 30.01.2013 № 45).

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Согласно п. 5.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации (утверждена приказом Генерального прокурора России от 30.01.2013 № 45)обращения граждан разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки – в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

Судом установлено, что 10.01.2020 Юсупов А.З., отбывающий наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Вологодской области, направил закрытым конвертом обращение в прокуратуру г. Новотроицка. Данный факт подтверждается сопроводительным письмом исправительного учреждения, административным ответчиком не оспаривается.

Указанное обращение поступило в прокуратуру 23.01.2020, срок его рассмотрения продлен 24.01.2020 до 10 суток.03.02.2020заместителем прокурора г. Новотроицка вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы Юсупова А.З.

Доводы административного ответчика о том, что ответ на обращение административного истца (вместе с копией постановления об отказе в удовлетворении жалобы) направлен Юсупову А.З. почтой 03.02.2020 ничем (кроме выписки из журнала исходящей корреспонденции) не подтверждены. Данная выписка не может быть признана надлежащим доказательством исполнения прокуратурой г. Новотроицка обязанности по направлению административному истцу ответа на его обращение. Материалы личного дела осужденного Юсупова А.З. не содержат сведений о получении им ответа из прокуратуры г. Новотроицка, датированного 03.02.2020. Уведомление о вручении почтового отправления Юсупову А.З. (расписка административного истца в получении ответа) административным ответчиком в материалы дела не представлены.

Таким образом, предусмотренная ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия), административным ответчиком в ходе рассмотрения настоящего дела не исполнена – надлежащих доказательств направления 03.02.2020 Юсупову А.З. ответа на его обращение суду не представлено.

Ответ на обращение (вместе с копией постановления об отказе в удовлетворении жалобы) получены административным истцом лишь в апреле 2020 года, то есть после его обращения в суд с настоящим административным иском.

При указанных обстоятельствах суд находит недоказанным факт выполнения административным ответчиком требований п.4 ч.1 ст.10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 №59-ФЗ,всвязи с чем имеются основания для признания бездействия административного ответчика незаконным.

Определением суда от 09.04.2020 административному истцу Юсупову А.З. предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины в сумме 300 рублей за подачу настоящего административного иска до рассмотрения административного дела по существу судом первой инстанции. В соответствии со ст. 111 КАС РФгосударственная пошлина в данном случае должна быть взыскана с административного ответчика. Однако, с учетом положений ст. 333.36 ч. 1 п. 19 НК РФ административный ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Юсупова А.З. удовлетворить.

Признать незаконным бездействие прокуратуры г. Новотроицка Оренбургской области, ненаправившей ответ на обращение Юсупова А.З. установленный законом срок.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение месяца.

    Судья П.С. Толошинов

    Верно. Судья     П.С. Толошинов