Решение по делу № 2-516/2020 от 04.08.2020

Дело № 2-516/2020

УИД 79RS0006-01-2020-001027-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2020 года

    Смидовичский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи                    Куликовой Е.А.

при секретаре                    Валаевой А.В.

с участием прокурора                Киндича А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Смидович дело по иску прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области об обязании к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Смидовичского района ЕАО обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области об обязании к совершению определенных действий. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Смидовичского района ЕАО проведена проверка исполнения администрацией МО «приамурское городское поселение» требований законодательства по содержанию автомобильных дорог общего пользования, проходящих по территории Приамурского городского поселения. Установлено, что в нарушение требований ГОСТа Р 50597-2017 гравийное покрытие на все протяжении автомобильной дороги по <адрес> в <адрес> имеется множество выбоин, ям. Обочина автомобильной дороги «<адрес>» на всем протяжении заросла травой. Непринятие администрацией Приамурского городского поселения мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения отрицательно влияет на безопасность дорожного движения, способствует аварийности на автомобильных дорогах, что нарушает права граждан. Прокурор просит обязать администрацию МО «Приамурское городское поселение» ЕАО в срок до 01.10.2020 произвести работы по грейдированию грунтового покрытия на всем протяжении автомобильной дороги, проходящей по <адрес>, по очистке полосы отвода и обочины автомобильной дороги «<адрес> – <адрес>».

В судебном заседании помощник прокурора Смидовичского района ЕАО Киндич А.Ю. уточнил исковые требования в части установления срока для исполнения решения суда. Просил обязать администрацию муниципального образования «Приамурское городское поселение» произвести работы по содержанию автомобильных дорог в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Доводы иска поддержал в полном объеме. Дополнительных пояснений не высказал.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО в судебное заседание не явился, о времени, дне и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела без участия представителя администрации, с исковыми требованиями прокурора не согласны по основаниям, указанным в письменном отзыве на заявление.

Суд, заслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу п. 5.2.4. «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Согласно п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения.

Из актов выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 15.07.2020, составленных сотрудником ОГИБДД ОМВД РФ по Смидовичскому району, следует, что участок дороги <адрес> от <адрес> до <адрес> имеет гравийное покрытие шириной 5,4 метра, на проезжей части имеются выбоины и ямы в дорожном покрытии на всем протяжении дороги (улицы). Участок автомобильной дороги в сторону <адрес> имеет асфальтобетонное покрытие шириной 7 метров, на проезжей части имеются выбоины и ямы в дорожном покрытии, также отсутствуют обочины в двух направлениях, полоса автодороги для отвода заросла травой.

В соответствии со статьёй 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Ответчиком доказательств отсутствия выявленных недостатков либо их устранение, суду не представлено.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора о возложении обязанности на администрацию муниципального образования «Приамурское городское поселение» произвести работы по грейдированию грунтового покрытия на всем протяжении автомобильной дороги, проходящей по <адрес>, по очистке полосы отвода и обочины автомобильной дороги «<адрес> – <адрес>».

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.

Принимая во внимание важность защиты охраняемых законом прав неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился прокурор, суд полагает, возможным установить срок исполнения решения суда - один месяц с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, районный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района <адрес> об обязании к совершению определенных действий удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести работы:

-    по грейдированию грунтового покрытия на всем протяжении автомобильной дороги, проходящей по <адрес>;

-    по очистке полосы отвода и обочины автомобильной дороги «<адрес> – <адрес>».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд <адрес> через Смидовичский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                         Е.А. Куликова

Мотивированное решение изготовлено 17.09.2020.