Решение по делу № 2-405/2022 от 16.11.2021

Дело № 2-405/2022                                                             

УИД 76RS0015-01-2021-003473-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2022 года                                                г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Соколовой Н.А.,

при секретаре Повалихиной Н.К.,

с участием:

представителя истца Кузнецова Н.А.,

третьих лиц Марченко А.И., Лаврентьева Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стефановича Дениса Владимировича к Территориальной Администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

установил:

Стефанович Д.В. обратился в суд с иском к Территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля о сохранении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в перепланированном и переустроенном состоянии по данным технического паспорта от 17 сентября 2021 года.

В обоснование иска указано, что 27 апреля 2018 года Стефанович Д.В. приобрел указанную квартиру в собственность, квартира расположена на первом этаже многоквартирного дома. С целью перепланировки и переустройства квартиры с устройством в квартиру отдельного входа истец выполнил необходимые строительные работы, для этого 24 сентября 2021 года заключил договор № с ООО 1, которые подготовили по результатам обследования жилого помещения с отдельным входом строительно-техническое заключение. По выводам заключения, выполненные строительно-монтажные работы по перепланировке и переустройству с устройством отдельного входа в квартире № по адресу: <адрес>, в соответствии с результатами строительно-технической экспертизы (обследования) проведенного 24 сентября 2021 года специалистами ООО 1 и данными технических паспортов от 17 августа 1998 года и 17 сентября 2021 года: не ведут к увеличению используемых энергетических мощностей: газоснабжения, электроснабжения, отопления и вентиляции, водоснабжения и канализации; при осмотре помещений установлено, что несущие и ограждающие конструкции не затрагивались во время производства работ по устройству отдельного входа, находятся в исправном состоянии, дефектов и отклонений в их работе не выявлено; не влияют на несущую способность основных ограждающих строительных конструкций здания, существующая железобетонная перемычка над проемом сохраняется без изменений. Работы по организации отдельного входа (переделка оконного проема в дверной проем) в квартиру № является перепланировкой. Участок подоконного пространства не предназначен для восприятия нагрузок от выше расположенных конструкций, то есть образуемые в нем реакции опор на статические нагрузки не учитываются в существующей схеме здания, следовательно, при устройстве дверного проема в пределах существующего не влечет изменение расчетной схемы работы элементов здания. В результате демонтажа подоконной кладки не происходит присоединения площадей общего имущества жилого дома к квартире №. Площадь внутри дверного проема в наружной стене здания не учитывается в площади помещений квартиры №. Поскольку общего имущества дома при перепланировке затронуто не было, согласия собственников жилого дома не требуется. Земельный участок находится в муниципальной собственности, то есть в собственности ответчика. Произведенные виды работ в квартире не относятся к реконструкции, а являются перепланировкой и переустройством.

Истец Стефанович Д.В. в судебное заседание не явился, в суде его интересы представлял Кузнецов Н.А.

Представитель истца Кузнецов Н.А. доводы иска поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика Территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Из отзыва Территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля на иск следует, что ответчиком были поданы документы в Администрацию для согласования помещения по адресу: <адрес>, (согласно технического паспорта от 17 сентября 2021 года) в перепланированном (переустроенном) состоянии, однако распоряжением Главы Территориальной администрации № от 15 ноября 2021 года истцу было отказано в согласовании переустройства и перепланировки вышеуказанного помещения на основании непредставления проекта переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме. Обращают внимание, что на обустроенную входную группу (отраженную в техническом паспорте от 17 сентября 2021 года), которая ведет отдельный вход в спорное жилое помещение на земельном участке под многоквартирным домам, истцом должно быть представлено разрешение всех собственников многоквартирного дома. Произведенная перепланировка и переустройство жилого помещения без согласования органа местного самоуправления является самовольной. Считают, что жилое помещение может быть сохранено в перепланированном и переустроенном состоянии в судебном порядке при предоставлении положенных заключений уполномоченных органов о соответствии перепланировки и переустройства, при отсутствии нарушений прав и законных интересов граждан, а так же при получении согласия собственников многоквартирного дома на обустройство отдельной входной группы.

Третьи лица Марченко А.И., Лаврентьев Ю.Г. в суде возражали по заявленным исковым требованиям, указав, что помещение используется истцом как нежилое помещение под сервисный центр, согласия собственников дома на обустройство отдельной входной группы истцом получено не было.

Представитель третьего лица Департамента градостроительства мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, представил возражения по иску, согласно которым Стефанович Д.В. обращался в Департамент с заявлением от 30 мая 2019 года о переводе жилого помещения - квартиры <адрес> в нежилое помещение. Все документы, предусмотренные ч. 2 ст. 23 ЖК РФ, в том числе протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 25 июня 2019 года о даче согласия на разборку подоконной части стены фасада здания для обустройства отдельного входа (крыльца) в квартиру <адрес> в связи с переводом жилого помещения в нежилое помещение для размещения юридической консультации и передачу части земельного участка, необходимого для использования отельного входа Стефановичем Д.В. были представлены в Департамент, которым был принят приказ № от 09 июля 2019 года о переводе Стефановичу Д.В. жилого помещения - квартиры <адрес> - в нежилое помещение. По решению Ленинского районного суда г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ представленное Стефановичем Д.В. решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, от 25 июня 2019 года о даче согласия и разборку подоконной части стены фасада здания для обустройства отдельного входа (крыльца) в квартиру <адрес> было признано недействительным, поэтому 20 ноября 2020 года Департаментом был принят приказ № об отмене приказа директора Департамента градостроительства мэрии г. Ярославля от 09 июля 2019 года № о переводе Стефановичу Д.В. жилого помещения - квартиры <адрес> - в нежилое помещение, а также об отмене акта приёмочной комиссии от 21 января 2020 года. Указывают, что Стефанович Д.В. создал отдельный вход в свое помещение путем оборудования его входной площадкой, лестничным маршем, ограждением, освещением, урной, кнопкой и пандусом для инвалидов-колясочников непосредственно на придомовую территорию из чего следует, что в ходе выполнения работ по организации входной группы внесены изменения в конструкцию дома. При этом установка на земельном участке крыльца с лестничным маршем и пандусом привела к уменьшению земельного участка. Согласие собственника земельного участка, в данном случае - органа местного самоуправления г. Ярославля Стефановичем Д.В. получено не было. Реконструкция квартиры повлекла внесение конструктивных изменений в общее имущество многоквартирного дома путем частичного использования внешней стены дома, являющейся ограждающей несущей конструкцией, и передачу Стефановичу Д.В. части придомовой территории для отдельного входа в жилое помещение, на которые распространяются права органа местного самоуправления, то есть уменьшение размера общего имущества. Просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Третьи лица Управление Росреестра по Ярославской области, Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля в суд представителей не направили, о рассмотрении дела извещались надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Спорным имуществом является квартира <адрес>. Собственником указанной квартиры является Стефанович Д.В., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 24).

Материалами дела подтверждается, что в спорной квартире произведены следующие работы: демонтаж ненесущих перегородок с дверными блоками между жилыми комнатами (помещение № 1 и помещение № 2, нумерация помещений согласно техническому паспорту от 17 августа 1998 года), кладовой (помещение №6), коридором (помещение №5), кухней (помещение №3) и санузлом (помещение №4); демонтаж входного дверного блока между коридором (помещение №5, нумерация помещений согласно техническому паспорту от 17 августа 1998 года) и лестничной площадкой подъезда; разборка кирпичной кладки в наружной стене, в подоконной части окна жилой комнаты (помещение №2, нумерация помещений согласно техническому паспорту от 17 августа 1998 года) до отметки уровня пола и демонтаж оконного блока; демонтаж ванны в санузле (помещение №4, нумерация помещений согласно техническому паспорту от 17 августа 1998 года); монтаж перегородок с дверными блоками между жилыми комнатами (помещение № 4 и помещение № 5, нумерация помещений согласно техническому паспорту от 17 сентября 2021 года), коридором (помещение №3), санузлом (помещение №2) и кухней (помещение №1); заложение входного дверного проёма между коридором (помещение №3, нумерация помещений согласно техническому паспорту от 17 сентября 2021 года) и лестничной площадкой подъезда; установка дверного блока (шириной 2 050 мм, высотой 2 100 мм) в сформированном дверном проеме в наружной стене в помещении коридора (помещение №3, нумерация помещений согласно техническому паспорту от 17 сентября 2021 года). Кроме того, истцом произведен отдельный вход в помещение путем оборудования его входной площадкой, лестничным маршем, ограждением, кнопкой.

В обоснование иска по делу истцом представлены: строительно-техническая экспертиза ООО 1, из которой следует, что помещения жилой квартиры после выполненных работ по перепланировке и переустройству с устройством (оборудованием) отдельного входа в квартиру <адрес>, не противоречат положениям нормативных документов действующих на территории Российской Федерации и Ярославской области, не противоречат требованиям безопасной эксплуатации здания, не создают угрозу жизни и здоровью людей.

По консультации специалиста ФБУЗ <данные изъяты> от 11 января 2022 года следует, что жилое помещение - квартира по адресу: <адрес> соответствует требованиям главы VIII СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

По распоряжению Главы Территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля № от 15 ноября 2021 года Стефановичу Д.В. было отказано в согласовании переустройства и перепланировки вышеуказанного помещения на основании непредставления проекта переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме.

Решением Ленинского районного суда г. Ярославля от 02 июня 2020 года исковые требования Марченко А.И., ФИО 1 и ФИО 2 удовлетворены: признано недействительным решение общего собрания собственников помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, от 26 мая 2019 года о даче согласия на разборку подоконной части стены фасада здания для обустройства отдельного входа (крыльца) квартира <адрес> в связи с переводом жилого помещения в нежилое для размещения юридической консультации и передачу части земельного участка, необходимого для использования отдельного входа согласно проектной документации.

Названным решением суда установлено, что 30 мая 2019 года собственник квартиры <адрес> Стефанович Д.В. обратился в Департамент градостроительства мэрии города Ярославля с заявлением о переводе данной квартиры в нежилое помещение в целях использования в качестве юридической консультации. К заявлению Стефановичем Д.В. была приложена копия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> от 26 мая 2019 года о даче согласия на разборку подоконной части стены фасада здания для обустройства отдельного входа (крыльца) квартира <адрес> в связи с переводом жилого помещения в нежилое для размещения юридической консультации и передачу части земельного участка, необходимого для использования отдельного входа согласно проектной документации. На основании представленных Стефановичем Д.В. документов приказом Департамента градостроительства мэрии города Ярославля от 09 июля 2019 года указанное жилое помещение переведено в нежилое.

В дальнейшем, 20 ноября 2020 года Департамента градостроительства мэрии г. Ярославля принят приказ № об отмене приказа директора Департамента градостроительства мэрии г. Ярославля от 09 июля 2019 года № о переводе жилого помещения - квартиры <адрес> - в нежилое помещение, а также об отмене акта приемочной комиссии от 21 января 2020 года.

По решению Ленинского районного суда г. Ярославля от 02 марта 2021 года в удовлетворении административного искового заявления Стефановича Д.В.к заместителю директора Департамента градостроительства мэрии г.Ярославля ФИО 3, Департаменту градостроительства мэрии г.Ярославля о признании решения незаконным отказано.

Данным решением суда установлено, что работы по переустройству/перепланировке квартиры истца влекут внесение конструктивных изменений в общее имущество многоквартирного дома путем частичного демонтажа наружной стены дома, являющейся ограждающей несущей конструкцией, присоединение к измененному помещению части общего имущества многоквартирного дома, и, как следствие, увеличение доли собственника такого помещения в общем имуществе многоквартирного дома. Приказ Департамента градостроительства мэрии г. Ярославля принят приказ № об отмене приказа директора Департамента градостроительства мэрии г. Ярославля от 09 июля 2019 года № о переводе жилого помещения - квартиры <адрес> - в нежилое помещение признан законным.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно ч. 1 ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (пункт 3); земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (пункт 4).

Согласно статье 25 ЖК РФ переустройство помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 1), а перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2).

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (ч. 1 ст. 26 ЖК РФ).

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (части 2, 3 статьи 36 ЖК РФ).

Принятие решений о реконструкции многоквартирного дома и о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, относится в соответствии с ч. 2 ст. 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Как следует из материалов дела, истцом по проекту оборудован отдельный вход в помещение, путем производства работ по устройству входной группы на части земельного участка, являющегося общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома, и разрушению части внешней стены многоквартирного дома, являющейся ограждающей несущей конструкцией.

Таким образом, указанные мероприятия влекут изменение размера общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, в том числе земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Исходя из приведенных выше правовых норм согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома либо уменьшение состава такого имущества.

Между тем такого согласия собственников по вопросу осуществления реконструкции объекта капитального строительства Стефановичем Д.В. не получено.

Доводы стороны истца об отсутствии реконструкции в помещении не состоятельны, противоречат нормам закона и установленным по делу обстоятельствам.

Выводы строительно-технической экспертизы ООО 1 не могут заменить согласие собственников по вопросу осуществления реконструкции объекта капитального строительства.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Стефановича Дениса Владимировича отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд г. Ярославля путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья                                                                                                                               Н.А.Соколова