Решение по делу № 33-10963/2022 от 02.08.2022

УИД 52RS0[номер]-30

Дело [номер] [номер]

Судья ФИО3

ФИО2 ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

[адрес]                                06 сентября 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам ФИО2 областного суда в составе:

председательствующего судьи ФИО8,

судей Леваневской Е.А., Святкиной Е.Э.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО6,

с участием ФИО1, представителя АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО8

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ООО «Нижегородэнергогазрасчет», АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» о возложении обязанности,

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение ФИО2 районного суда [адрес] от [дата],

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с измененным исковым заявлением к ООО «Нижегородэнергогазрасчет», в котором просила обязать ответчика произвести перерасчет платы за услуги поставки газа по лицевому счету [дата] на основании данных прибора учета ВК-G10 (заводской [номер]).

Определением ФИО2 районного суда [адрес] участию в деле в качестве соответчика привлечено АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород».

В судебном заседании суда первой инстанции истец исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» и ООО «Нижегородэнергогазрасчет» просилаи отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в возражениях.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Решением ФИО2 районного суда [адрес] от [дата], с учетом определения суда от [дата] об исправлении описки, в удовлетворении исковых требований ФИО1 (Кирсановой) Е.С. отказано в полном объёме.

В апелляционной жалобе ФИО1 (Кирсанова) Е.С. просит об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, принятого с нарушением норм материального и процессуального права, принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объёме. В обоснование жалобы заявителем указано, что судом не верно установлены обстоятельства, а именно, суд не исследовал протоколы проверки ИПУ, не вызвал в качестве свидетелей представителей ООО «Газсервисцентр», что повлияло на установление юридически значимых обстоятельств по делу. Так же судом не применены положения федерального закона от [дата] № 102-ФЗ «об обеспечении единства измерения».

Истец ФИО1 в суде апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить, принять новое решение, которым исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» ФИО7 в суде апелляционной инстанции просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, либо их представители, в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом и заблаговременно, о чём в материалах дела имеются уведомления о вручении судебных извещений, кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте ФИО2 областного суда www.oblsudnn.ru.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их неявка в силу статей 167, ГПК РФ не является препятствием к разбирательству дела.

В силу ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения ФИО1, представитель ответчика АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» ФИО7, судебная коллегия приходит к следующему.

Из доказательств, представленных сторонами, следует и судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: [дата].

АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» является поставщиком газа населению на территории ФИО2 [адрес].

Между АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» и ФИО1 заключен договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, по условиям которого поставщик газа обеспечивает поставку газа абоненту для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в необходимом количестве для него и для всех совместно с ним проживающих лиц по вышеуказанному адресу, а абонент принимает и оплачивает газ на условиях, предусмотренных договором.

Для производства расчётов за поставленный газ на имя истца открыт лицевой счёт [номер]. Для производства учёта поставленного газа истец использует прибор учёта BK-GI0T [номер]. Начисления платы за газ производятся по показаниям данного прибора учёта.

[дата] истек срок поверки указанного счетчика.

Специалистами ООО «Газсервисцентр» [дата] произведена поверка указанного счетчика.

[дата] представитель ООО «Нижегородэнергогазрасчет» произвел проверку газового счетчика, о чем был составлен акт.

Из представленных истцом документов следует, что прибор учета газа BK-GI0T [номер] принят к учету обществом с [дата].

Из материалов дела так же следует и не оспаривается сторонами, что начисление платы за услугу газоснабжения до [дата] и после [дата] осуществлялось в соответствии с п. 24 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ [номер] от [дата] по фактическим показаниям прибора учета газа.

Поскольку [дата] у прибора учета газа BK-GI0T [номер] истек межповерочный интервал, расчет размера платы с [дата] по [дата] осуществлялся ответчиком исходя из норматива потребления коммунального ресурса.

Истец [дата] обратилась в ООО «Нижегородэнергогазрасчет» с заявлением о перерасчете размера платы за услуги поставки газа в связи с тем, что в период с [дата] по [дата] прибор учета газа находился в исправном состоянии, что подтверждается актом приемки выполненных работ от [дата] по поверке бытового счетчика.

Поскольку истцу в перерасчете оплаты за газ было отказано, ФИО1 обратилась в суд с иском о возложении обязанности произвести перерасчет платы за услуги поставки газа по лицевому счету [дата] на основании данных прибора учета ВК-G10 (заводской [номер]) за период с 18 марта по [дата], а именно, с даты, когда истек срок поверки счетчика до даты проведения поверки счетчика, поскольку указанный ИПУ был принят ответчиком без каких-либо замечаний.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1, суд первой инстанции, исходил из того, что истец осуществляла потребление энергоресурсов без прибора учета соответствующего метрологическим требованиям в период с [дата] по [дата], что в свою очередь свидетельствует о том, что показания данного прибора не могли быть признаны достоверными, при этом поверка счетчика выполнена на поверочной установке с погрешностью более +\- 0,5%, что противоречит паспорту счетчика газа ВК-G10, в связи с чем, основания для перерасчета платы за услуги поставки газа по лицевому счету [дата] на основании данных прибора учета ВК-G10 (заводской [номер]) у суда не имелось.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с частью 3 статьи 154 ЖК РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе, в электронной форме с использованием системы с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

На основании статьи 18 Федерального закона от 31 марта 1999 года №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение указанного Федерального закона.

В силу пункта 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 ГК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» при утверждении Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, в подпункте "а" пункта 4 на Министерство регионального развития Российской Федерации возложена обязанность в 2-месячный срок представить по согласованию с Министерством энергетики Российской Федерации и с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти в Правительство Российской Федерации предложения по совершенствованию Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года №549, и основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 года №530.

Согласно пункту 59 Правил №354 плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления в случаях, когда в соответствии с пунктом 42 (1) настоящих Правил при определении размера платы за отопление используются показания индивидуального или общего (квартирного) прибора учета), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода в случаях, когда в соответствии с пунктом 42 (1) настоящих Правил при определении размера платы за отопление используются показания индивидуального или общего (квартирного) прибора учета), в следующих случаях и за указанные расчетные периоды: а) в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, - начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения и не более 2 расчетных периодов подряд для нежилого помещения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года №549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливающие особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него (пункт 1).

В соответствии с пунктом 30 Правил №549, с учетом изменений, внесенных после принятия Правительством РФ от 6 мая 2011 года №354, объем потребленного газа за период со дня демонтажа прибора учета газа для направления его на поверку или в ремонт и до дня, следующего за днем установки пломбы на месте, где прибор учета газа после проведения поверки или ремонта присоединяется к газопроводу, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года, а если период работы прибора учета газа составил меньше одного года - за фактический период работы прибора учета газа. По истечении указанного 3-месячного периода объем потребленного газа за каждый последующий месяц вплоть до дня, следующего за днем установки пломбы на месте, где прибор учета газа после проведения поверки или ремонта присоединяется к газопроводу, определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

Пунктом 31 Правил №549 установлено, что в случае если абонент в установленный договором срок не представил поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа, объем потребленного газа за прошедший расчетный период и до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года, а если период работы прибора учета газа составил меньше одного года - за фактический период работы прибора учета газа. По истечении указанного 3-месячного периода объем потребленного газа за каждый последующий месяц вплоть до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

Пунктами 24 и 32 Правил №549 предусмотрено, что определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении технических требований к данному прибору; при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

Таким образом, как Правила №354, так и Правила №549 предусматривают два основных способа расчета объемов и стоимости потребленных коммунальных услуг в отсутствие показаний индивидуальных приборов учета: 1) исходя из среднемесячного объема потребления (не более трех расчетных периодов подряд, начиная с периода, в котором не были переданы показания); 2) по нормативу потребления коммунальной услуги по истечении указанного 3-месячного периода, предусмотренных пунктом 59 Правил №354 и пунктом 30 Правил №549.

Из материалов дела следует, что срок поверки учета газа в жилом помещении истца истек [дата], соответственно, его показания не могут считаться достоверными. Ответчик производил начисления исходя из норматива потребления коммунального ресурса.

При этом достоверность данных учета потребленных энергетических ресурсов обеспечивается путем соблюдения нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов учета, в том числе периодичности поверки, что предусмотрено статьей 9 Федерального закона от 26 июня 2008 года №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».

Из положений Федерального закона №102-ФЗ (пункты 2, 17 статьи 2, пункт 1 статьи 5 и статьи 9, пункт 1 статьи 13) следует, что использование средств измерения, срок поверки которых истек, не допускается; истечение срока поверки свидетельствует о недостоверности показаний средства измерения о количестве поставленного ресурса и фактически означает отсутствие прибора учета.

Не проведение потребителем поверки прибора учета свидетельствует о бездействии, которое привело к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Сам факт истечения межповерочного интервала предполагает искажение прибором учета данных об объеме потребления, пока не доказано обратное.

Вместе с тем, исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 декабря 2020 года №2932-О, следует, что пункт 1 статьи 539 ГК РФ, закрепляющий обязанности сторон по договору энергоснабжения, а также абзац первый пункта 31 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан во взаимосвязи с пунктом 1 статьи 544 ГК РФ, устанавливающие соответственно порядок оплаты энергии (газа), принятой абонентом, и его ответственность за неисполнение обязанности по предоставлению поставщику сведений о показаниях прибора учета газа, направлены на обеспечение исполнения договора энергоснабжения, полноты и своевременности внесения платы за потребленный газ и безопасности эксплуатации энергопотребляющего оборудования.

Данная позиция согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 25 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 25 ноября 2020 года, согласно которой не проведение потребителем поверки прибора учета (измерительного трансформатора в составе измерительного комплекса) не относится к вмешательству в работу прибора учета (системы учета).

Как указал Верховный Суд Российской Федерации, такое нарушение действующее законодательство позволяет квалифицировать как бездействие, которое привело к искажению данных об объеме потребленной электрической энергии (мощности). При этом сам факт истечения межповерочного интервала предполагает искажение прибором учета (системой учета) данных об объеме потребления, пока не доказано обратное. Возложение на проверяющих (сетевую организацию, гарантирующего поставщика) обязанности доказать наличие искажения, по сути, приведет к освобождению потребителя от установленной законодательством обязанности своевременно проводить поверку как элемента надлежащей эксплуатации прибора учета.

Также Верховный Суд Российской Федерации указал, что вместе с тем потребитель, пропустивший срок поверки, не лишен возможности представить доказательства, опровергающие пороки учета и необходимость исчисления объема полученного ресурса расчетным путем, поскольку последующее признание прибора учета соответствующим метрологическим требованиям лишь подтверждает его соответствие указанным требованиям на весь период после окончания срока поверки (пункт 17 статьи 2 Закона №102-ФЗ). В процессе эксплуатации приборов учета (системы учета) улучшения их технических характеристик (параметров), влияющих на результат и показатели точности измерений, не происходит.

Данная правовая позиция нашла свое отражение и в пункте 10 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22 декабря 2021 года, в котором указано, что проведенная по истечении межповерочного интервала поверка прибора учета, в результате которой установлено соответствие этого прибора метрологическим требованиям, подтверждает достоверность отображаемых им учетных данных за весь период после истечения срока поверки. При этом также указано, что абонент, пропустивший срок поверки, не лишен возможности представить доказательства, опровергающие пороки учета и необходимость исчисления объема полученного ресурса расчетным путем, поскольку последующее признание прибора учета (измерительного трансформатора в составе системы учета) соответствующим метрологическим требованиям лишь подтверждает его соответствие указанным требованиям в течение всего периода после окончания срока поверки (пункт 17 статьи 2 Закона №102-ФЗ).

Из доказательств, представленных в материалы дела, следует, что [дата] у истца закончился срок поверки индивидуального прибора учета газа, поверка проведена [дата].

В материалы дела истцом представлен акт приемки выполненных работ от [дата] (л.д[дата]), которым подтверждена годность прибора учета, с указанием даты очередной поверки [дата].

При этом индивидуальный прибор учета (счетчик газа бытовой ВК-G10) признан ответчиком расчетным после проведенной поверки и с даты [дата] принимаются показания данного счетчика газа.

Как уже было указано ранее, суд, отказывая в удовлетворении требования, пришел к выводу о том, что поверка счетчика выполнена на поверочной установке с погрешностью более +\- 0,5%, что противоречит паспорту счетчика газа ВК-G10.

Однако данный вывод суда противоречит материалам дела. Как следует из акта приемки выполненных работ от [дата], проведены работы - поверка бытового счетчика газа на 65287-16 установка поверочная СПУ-ЗМ зав.[номер], 1 разряд, ПГ +\-0,45% при измерении объема газа в рабочих условиях.

Сведения о поверки СИ внесены в федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений «Аршин» fgis gost ru.

К апелляционной жалобе истцом приложен ответ ООО «Газсервисцентр» [номер] от [дата] (л.д.[дата]), в соответствии с которым поверка прибора учета ВК-G10 [номер] произведена в рабочих условиях в соответствии с методикой поверки ГОСТ 8.324-2002, указанной в описании типа средств измерений на данный бытовой газовый счетчик. В данных рабочих условиях погрешность для СПУ-3М 8271 допустимое значение погрешности +\- 0,45%, что соответствует метрологическим требованиям. Результатами поверки средств измерений в соответствии с ч.4 ст.13 Федерального закона №102-ФЗ являются сведения о результатах поверки средств измерений, включенные в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений.

В материалы дела представлен паспорт на счетчик газа ВК-G10 [номер] (л.д.[дата]), а также паспорт на установку поверочную СПУ-3М [номер] (л.д.[дата]), свидетельство о поверке средства измерения от [дата] (л.д.[дата]), протокол поверки [номер] от [дата] (л.д.[дата]), в соответствии с которым рабочий эталон – 65287-16 установка поверочная СПУ-3М зав.[номер], 1 разряд, ПГ +\- 0,45% при измерении объема газа в рабочих условиях, ПГ +\- 0,5% при измерении объема газа, приведенного к стандартным условиям.

Вновь представленные доказательства в порядке статьи 327.1 ГПК РФ судом апелляционной инстанции приобщены к материалам дела, оценены в совокупности с другими, имеющимися в материалах дела, доказательствами в порядке статьи 67 ГПК РФ.

При этом суд апелляционной инстанции учитывает и тот факт, что ответчиком показания прибора учета ВК-G10 заводской номер [номер] после проведенной поверки с [дата] принимаются как достоверные.

Суду апелляционной инстанции представитель ответчика АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» ФИО7 также пояснила, что оснований сомневаться в правильности показаний прибора учета после проведенной поверки не имеется, показания принимаются для расчета.

Учитывая приведенные обстоятельства, а также нормы права, регулирующие спорные правоотношения, совокупность доказательств, подтверждающую отсутствие порока учета и необходимости исчисления объема полученного ресурса расчетным путем, признание прибора учета соответствующим метрологическим требованиям, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что требования истца о возложении обязанности произвести перерасчет платы за услуги поставки газа по лицевому счету [номер] на основании данных прибора учета ВК-G10 заводской номер [номер] подлежат удовлетворению.

Поскольку истец состоит в договорных отношениях с АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород», именно данная организация является надлежащим ответчиком по спору.

Учитывая изложенное решение суда в части отказа в удовлетворении требований ФИО1 к АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» подлежит отмене с вынесением нового решения об их удовлетворении, в связи с тем, что выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела.

Решение суда об отказе в удовлетворении требований ФИО1 к ООО «Нижегородэнергогазрасчет» подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь положениями статей 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

                    ОПРЕДЕЛИЛА:

решение ФИО2 районного суда [адрес] от [дата] в части отказа в удовлетворении требований ФИО1 к АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» отменить.

Принять в указанной части новое решение.

Исковые требования ФИО1 к АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» удовлетворить.

Возложить на АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» обязанность произвести перерасчет платы за услуги поставки газа по лицевому счету [номер] на основании данных прибора учета ВК-G10 заводской номер [номер].

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трёх месяцев со дня вступления в законную силу судебного постановления в порядке, предусмотренном главой 41 ГПК РФ.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено [дата].