Решение по делу № 2-1128/2024 от 17.04.2024

Дело № 2-1128/2024

50RS0034-01-2024-001226-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    26 июня 2024 года                                             г. Павловский Посад

    Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Большаковой С.П.,

при секретаре Поплевиной Е.Ю.,

с участием заместителя Павлово-Посадского городского прокурора Московской области Горшковой Н.Н.,

лица, в интересах которого подан иск, Кочетова Э.В.,

представителя ответчика Администрации Павлово-Посадского городского округа Московской области Аржановой М.В.,

представителя третьего лица Министерства социального развития Московской области в лице Окружного Управления социального развития № 4 Гавриш О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Павлово-Посадского городского прокурора Московской области в интересах лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, инвалида 3 группы Кочетова Эдуарда Владимировича, к Администрации Павлово-Посадского городского округа Московской области, Министерству социального развития Московской области в лице Окружного Управления социального развития № 4 о признании права на однократное обеспечение жилым помещением из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета Московской области,

УСТАНОВИЛ:

    Павлово-Посадский городской прокурор Московской области в интересах лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, инвалида 3 группы Кочетова Э.В., обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Павлово-Посадского городского округа Московской области, Министерству социального развития Московской области в лице Окружного Управления социального развития № 4 о признании права на однократное обеспечение жилым помещением из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета Московской области, в соответствии с которым просит:

         Признать за Кочетовым Э.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем г. Павловский Посад Московской области, инвалидом 3 группы, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации, относящегося к категории лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, право на однократное обеспечение жилым помещением из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета Московской области;

        Обязать Министерство социального развития Московской области в лице Окружного Управления социального развития № 4 включить Кочетова Э.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список деей-сирот, лиц из числа детей-сирот, достигших возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилым помещениями по договорам специализированного найма;

        Обязать Администрацию Павлово-Посадского городского округа Московской области предоставить Кочетову Эдуарду ВладимировичуДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцу г. Павловский Посад Московской области, как лицу, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в установленные законодательством сроки.

        Представитель истца заместитель Павлово-Посадского городского прокурора Московской области Горшкова Н.Н. в судебное заседание явилась, доводы, изложенные в исковом заявлении, подержала в полном объеме, просила удовлетворить заявленные требования.

       Кочетов Э.В. в судебное заседание явился, просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

        Ответчик представитель Администрации Павлово-Посадского городского округа Московской области Аржанова М.В. в судебное заседание явилась, представила письменные возражения, согласно которым с исковыми требованиями в части обязания Администрации предоставить благоустроенное жилое помещение в порядке и сроки, установленные законом, не согласна поскольку прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом по опеке и попечительству в порядке, определяемом Правительством Московской области, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу по опеке и попечительству организацией.

             Администрация, являясь органом местного самоуправления, в свою очередь, исполняет государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в сводный Список, который формирует Министерство социального развития Московской области.

             Ответчик представитель Министерства социального развития МО в лице ОУСР №4 МСР Московской области Гавриш О.О. в судебное заседание явилась, решение по делу оставила на усмотрение суда.

             Третье лицо представитель Министерства экономики и финансов Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте извещался надлежащим образом, возражений и ходатайств не предоставил.

        Учитывая, что согласно статье 6.1 ГПК РФ реализация участниками гражданского судопроизводства своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других участников процесса на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, суд на основании частей третьей и пятой статьи 167 ГПК РФ приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, поскольку их неявка не является препятствием к разбирательству дела по имеющимся в деле доказательствам.

        Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ и рассмотрев дело в пределах заявленных исковых требований, приходит к следующим выводам.

         В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

        Из материалов дела установлено, что Павлово-Посадской городской прокуратурой проведена проверка по обращению Кочетова Э.В. об оказании ему содействия в получении жилого помещения как лицу, оставшемуся без попечения родителей и не реализовавшему свое право на жилье. Кочетов Э.В. относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Родители Кочетова Э.В. - Кочетова Ирина Александровна и Кочетов Владимир Георгиевич решением Павлово-Посадского народного суда Московской области от 13.08.1980 лишены родительских прав в отношении Кочетова Э.В. В соответствии со справкой № 7-1 от 19.01.2022 выданной Кочетову Э.В. муниципальным общеобразовательным учреждением Высоковской средней общеобразовательной школой № 1 Клинского района Московской области Кочетов Э.В являлся воспитанником Петровского детского дома в период с 28.11.1980 по 30.08.1984. Социальный статус- оставшийся без попечения родителей.

          В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кочетов Э.В. обучался в ГПУ № 32                     <адрес>.

         На момент установления статуса — оставшийся без попечения родителей Кочетов Э.В. был зарегистрирован по адресу: Московская область, г. Павловский Посад, первый переулок 1 Мая, д. 14, кв. 10.

         Сведений о закреплении за Кочетовым Э.В. жилого помещения не имеется.

         На основании решения Павлово-Посадского городского суда ДД.ММ.ГГГГ Кочетов Э.В. снят с регистрационного учета по данному адресу. Договором на передачу в собственность граждан № 133 от ДД.ММ.ГГГГ квартира по адресу: <адрес> передана в собственность Кочетову Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения - брату Кочетова Э.В.

          В соответствии со справкой ГУП Московской области «Московской областное бюро технической инвентаризации» Ногинского филиала Павлово-Посадского отдела от 01.07.2016 установлено, что ГУП «МОБТИ» не располагает сведениями о том, что гражданин Кочетов Э.В. владел на праве собственности объектами недвижимости на территории Павлово-Посадского района Московской области.

       В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в ред. ФЗ от 29.02.2012 №15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору- либо собственниками жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения представляются лицам по их заявлению в письменной форме.

Кочетов Э.В. обращался в Министерство социального развития Московской области с заявлением о включении его в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями на территории городского округа Павловский Посад Московской области. Распоряжением от 13.10.2023 № Р-2399 Кочетову Э.В. отказано во включении с Список.

         Федеральный закон от 21.1,2.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

В соответствии со ст. 4 указанного выше Федерального закона дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

         Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют разработку и исполнение целевых программ по охране и защите прав детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивают создание для них государственных учреждений и центров.

          Согласно ст. 5 указанного Федерального Закона дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации

          В соответствии со ст. 92 Жилищного Кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в настоящее время относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии со ст. 11 Закона Московской области №2248-03 от 29.12.2007 «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» полномочия по предоставлению полного государственного обеспечения, дополнительных гарантий и дополнительных видов социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лиц из их числа переданы органам местного самоуправления.

           В соответствии со ст. 12 Закона Московской области №248-03 от 29.12.2007г. «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» средства для исполнения переданных государственных полномочий, указанных в ст. 11 предусматриваются в бюджете Московской области в виде субвенций бюджетам муниципальных образования Московской области.

          В соответствии с п. 9 ст. 8 Федерального закона от 29.02.2012 № 15 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

         Указанный закон придал обратную силу нормам об ином по сравнению с прежним содержании жилищных гарантий. Их действие распространено в том числе и на правоотношения, возникшие до дня его вступления в силу в случае, если дети указанной категории к соответствующей дате не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

         Кочетов Э.В. не реализовал право на обеспечение жилым помещением.

         Однако, оценивая доводы сторон, суд учитывает следующее.

             Согласно п.5, ст. 8 Закона Московской области от 29.12.2007 № 248/2007-03 "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей" (принят постановлением Мособлдумы от 26.12.2007 № 12/28-П), центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, наделенный статусом органа опеки и попечительства (далее - уполномоченный орган по опеке и попечительству), формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, лиц, указанных в части 8 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 настоящей статьи, по муниципальным образованиям Московской области, в порядке и в сроки установленные Правительством Российской Федерации.

             Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом по опеке и попечительству в порядке, определяемом Правительством Московской области, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу по опеке и попечительству организацией.

             Исчерпывающий перечень документов, которые прилагаются к заявлению о включении в список, определяется Правительством Московской области. Порядок и форма заявления утверждены Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397 "О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства".

              Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они не были включены в список в порядке, установленном настоящей статьей, до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

             Администрация, являясь органом местного самоуправления, в свою очередь, исполняет государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в сводный Список, который формирует Министерство социального развития Московской области.

            Таким образом, после формирования списка, Администрация Павлово-Посадского городского округа Московской области обеспечивает жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма.

           Требование об обязании Администрации обеспечить жилым помещением Кочетова Э.В. является преждевременным, поскольку Администрация не отказывала Кочетову Э.В. в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

        Иных доказательств суду не представлено.

        Суд, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению.

        На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                                          РЕШИЛ:

    Исковые требования Павлово-Посадского городского прокурора Московской области в интересах лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, инвалида 3 группы Кочетова Эдуарда Владимировича, к Администрации Павлово-Посадского городского округа Московской области, Министерству социального развития Московской области в лице Окружного Управления социального развития № 4 о признании права на однократное обеспечение жилым помещением из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета Московской области удовлетворить частично.

          Признать за Кочетовым Эдуардом Владимировичем ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, инвалидом 3 группы, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации, относящегося к категории лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, право на однократное обеспечение жилым помещением из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета Московской области;

        Обязать Министерство социального развития Московской области в лице Окружного Управления социального развития № 4 включить Кочетова Э.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список деей-сирот, лиц из числа детей-сирот, достигших возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилым помещениями по договорам специализированного найма.

       В удовлетворении требований об обязании Администрации Павлово-Посадского городского округа Московской области предоставить Кочетову Эдуарду Владимировичу ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцу <адрес>, как лицу, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в установленные законодательством сроки, отказать.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Павлово-Посадский городской суд Московской области в течение месяца после его изготовления в окончательной форме.

    Мотивированное решение изготовлено 01.07.2024 г.

    Судья:                                  С.П. Большакова