Решение по делу № 5-100/2021 от 28.12.2020

Дело №5-100/21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Дербент                                                                                               22 марта 2021 года

Судья Дербентского городского суда Республики Дагестан Наврузов В.Г., с участием представителя ООО «Газпром газораспределение Дагестан» ФИО2, заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес изъят> ФИО4, заинтересованного лица Асварова Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределением Дагестан» (далее ООО «Газпром газораспределение Дагестан»), юридический адрес: <адрес изъят>, место фактический адрес: <адрес изъят>-2, (ИНН-0561049072, ОГРН-160571008854),

УСТАНОВИЛ:

В Дербентский городской суд Республики Дагестан из ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес изъят> поступил материал дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Газпром газораспределение Дагестан».

Согласно протоколу об административном правонарушении <номер изъят> от 24.12.2020г. установлено, что 17.11.2020г. в <адрес изъят>-2, в МУ «Самурское» ООО «Газпром газораспределение Дагестан» выявлены нарушения ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившиеся в том, что многие работники не носят маски, термометрия при входе в здание не проводятся, не представлен журнал термометрии сотрудников, кожными антисептиками обеспечены плохо, в ряде кабинетов отсутствуют, нет рециркуляторов для обеззараживания воздуха, на имеющийся бактерицидный облучатель не представлен паспорт облучателя и график облучения помещения. Тем самым ООО «Газпром газораспределение Дагестан» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания представитель ООО «Газпром газораспределение Дагестан» ФИО3 вину Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ не признал, просил суд прекратить производство по делу в связи с отсутствуем состава административного правонарушения по следующим основаниям. Недостатки, выявленные заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес изъят> ФИО4 в ходе осмотра МУ «Самурское» ООО «Газпром газораспределение Дагестан» 17.11.2020г. имели место, однако данные недостатки не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, поскольку рекомендации, содержащиеся в письме Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 20.04.2020г. <номер изъят> «О направлении рекомендаций по организации работы предприятий в условиях распространения рисков COVID-19» не являются санитарными правилами, а носят рекомендательный характер.

В судебном заседании заместитель начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес изъят> ФИО4 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ на основании обращения Асварова Р.А. о не соблюдении правил по профилактике новой коронавирусной инфекции среди сотрудников МУ «Самурское» ООО «Газпром газораспределение Дагестан» и.о. начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес изъят> вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении сроком с 05.11.2020г. по 05.12.2020г. Проведение административного расследования было поручено ему. ДД.ММ.ГГГГ им был осуществлен выезд МУ «Самурское» ООО «Газпром газораспределение Дагестан» расположенное по адресу: <адрес изъят>-1, где в присутствии представителя Управления - ФИО7 был проведен осмотр помещения, в ходе которого выявлены нарушения ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившиеся в том, что многие работники не носят маски, термометрия при входе в здание не проводятся, не представлен журнал термометрии сотрудников, кожными антисептиками обеспечены плохо, в ряде кабинетов отсутствуют, нет рециркуляторов для обеззараживания воздуха, на имеющийся бактерицидный облучатель не представлен паспорт облучателя и график облучения помещения. Им был составлен протокол осмотра помещений принадлежащих юридическому лицу. ФИО7 отказался получать копию протокола осмотра. В последующем в адрес директора ООО «Газпром газораспределение Дагестан» было направлено извещение о дне и месте рассмотрения материала об административном правонарушении, которое было назначено на ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ от представителя ООО «Газпром газораспределение Дагестан» поступило заявление, в котором они просят перенести рассмотрения материала на ДД.ММ.ГГГГ, однако, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ представитель ООО «Газпром газораспределение Дагестан» не явился для рассмотрения материала, в тот же день, т.е. 24.12.2020г. по выявленным нарушениям в отношении ООО «Газпром газораспределение Дагестан» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, Также пояснил, что в протоколе об административном правонарушении допущена опечатка в части номера дома, просил правильным считать адрес: РД, <адрес изъят>.

В судебном заседании заинтересованное лицо Асваров Р.А. пояснил, что работает в должности заместителя начальника МУ «Самурское» ООО «Газпром газораспределение Дагестан». В октябре 2020 года он направил обращение в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес изъят> о не соблюдении правил по профилактике новой коронавирусной инфекции среди сотрудников МУ «Самурское» ООО «Газпром газораспределение Дагестан», по результатам которого, было возбуждено дело об административном правонарушении, а в последующем по результатам административного расследования в отношении ООО «Газпром газораспределение Дагестан» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.       

Суд, исследовав материалы административного дела, выслушав пояснения лиц участвующих в судебном заседании, считает, что вина ООО «Газпром газораспределение Дагестан» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ доказана и нашла полное подтверждение в судебном заседании.

Так, согласно ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон № 52-ФЗ ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На основании п.1.3. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) провести работу с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по обеспечению выполнения рекомендаций по организации режима труда работников, в том числе по обязательной дезинфекции контактных поверхностей (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение дня.

Согласно письма Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 20.04.2020г. <номер изъят> «О направлении рекомендаций по организации работы предприятий в условиях распространения рисков COVID-19» установлены следующие меры:

- Применение в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа. Определение количества облучателей из расчета на объем помещений, а также режима их работы, должно быть определено в соответствии с инструкциями к данным установкам.

Регулярное проветривание (каждые 2 часа) рабочих помещений. (п.4.9)

- Обеспечение работников на рабочих местах запасом одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа), а также дезинфицирующих салфеток, кожных антисептиков для обработки рук, дезинфицирующих средств, перчаток. (п.4.10)

ДД.ММ.ГГГГ на основании обращения заместителя начальника МУ «Самурское» ООО «Газпром газораспределение Дагестан» Асварова Р.А. о не соблюдении правил по профилактике новой коронавирусной инфекции среди сотрудников МУ «Самурское» ООО «Газпром газораспределение Дагестан» и.о. начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес изъят> вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования сроком с 05.11.2020г. по 05.12.2020г. Проведение административного расследования было поручено заместителю начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес изъят> ФИО4

Согласно протоколу осмотра помещений принадлежащих юридическому лицу от ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес изъят> ФИО4 был осуществлен осмотр помещений МУ «Самурское» ООО «Газпром газораспределение Дагестан» расположенного по адресу: <адрес изъят>-1. Осмотр проводился в присутствии представителя Управления - ФИО7 В ходе осмотра выявлены нарушения ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившиеся в том, что многие работники не носят маски, термометрия при входе в здание не проводятся, не представлен журнал термометрии сотрудников, кожными антисептиками обеспечены плохо, в ряде кабинетов отсутствуют, нет рециркуляторов для обеззараживания воздуха, на имеющийся бактерицидный облучатель не представлен паспорт облучателя и график облучения помещения.

Виновность ООО «Газпром газораспределение Дагестан» нашла своё подтверждение материалами дела, в том числе протоколом осмотра помещений от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении серии <номер изъят> от 24.12.2020г., определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования <номер изъят> от 05.11.2020г., фотографиями административного правонарушения, объяснениями самого представителя ООО «Газпром газораспределение Дагестан» ФИО2 данными им в судебном заседании, из которых следует, сам факт нарушения санитарных правил указанных в протоколе он признает, однако он считает, что данные требования носят рекомендательный, а не обязательный характер.

Кроме того, вина ООО «Газпром газораспределение Дагестан» подтверждается и объяснениями Асварова Р.А., из которых также следует, что он занимает должность заместителя начальника Управления МУ «Самурское». В данное организации не контролируется, и не соблюдаются требования Роспотребназора для реализации мер по недопущению распространения COVID-19 совещания проводятся в кабинетах, не соблюдая рекомендацию социальной дистанции 1.5 метра, не обеспечивается возможность обработки рук дезинфицирующими средствами, при входе на территорию предприятия не производятся замеры температуры тела, не обеззараживается воздух в служебных помещениях, отсутствуют у работников на рабочих местах защитные маски, в местах скопления людей, возле кассы отсутствуют разметки ограничении дистанции.

30.11.2020г. в адрес директора ООО «Газпром газораспределение Дагестан» было направлено извещение о дне и месте рассмотрения материала об административном правонарушении, согласно которому рассмотрения дела было назначено на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ от представителя ООО «Газпром газораспределение Дагестан» в адрес ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес изъят> поступило заявление, в котором они просят перенести рассмотрения материала об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу об административном правонарушении <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Газпром газораспределение Дагестан» совершило административное правонарушение предусмотренной ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Таким образом, вина ООО «Газпром газораспределение Дагестан» доказана, суд квалифицирует действия по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Учитывая, что совершено правонарушение, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, суд не находит оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности в связи с малозначительностью.

Оснований для прекращения производства по делу по иным основаниям суд также не находит.

Санкция ч.2 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Газпром газораспределение Дагестан» судом не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, суд считает возможным назначить наказание, предусмотренное санкцией статьи, в виде штрафа.

Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении и направлении материалов дела в суд не установлено. Права участников производства по делу не нарушены, обо всех процессуальных действиях и вынесенных решениях юридическое лицо извещено надлежащим образом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Газпром газораспределение Дагестан», юридический адрес: <адрес изъят>, фактический адрес: <адрес изъят>-2, (ИНН-0561049072, ОГРН-160571008854) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                                      В.Г.Наврузов