Решение по делу № 2-2766/2018 от 07.11.2018

Дело № 2-2766/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 05 декабря 2018 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе :

председательствующего судьи Макаровой Е.В.

при секретаре Коллегиной А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Урюпина В. П. к администрации города Тамбова о признании постановления в части не законным, признании членом семьи и восстановлении на учете,

У С Т А Н О В И Л:

Урюпина В.П. обратился в суд с иском к администрации города Тамбова о признании постановления в части не законным, признании членом семьи его внука и восстановлении на учете, указав, что он является ветераном боевых действий, как участник войны в Афганистане, с 04.08.1997 года состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по списку очереди «Участники Великой Отечественной войны и лица, приравненные к ним» по Октябрьскому району города Тамбова с составом семьи (он, супруга, две дочери).

Постановлением администрации города Тамбова от 31.08.2018 г. № 4657 о принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и отказе в изменении состава семьи он был снят с очереди на получение жилья на том основании, что истцу было отказано в изменении состава семьи с четырех на пять и исключении из состава семьи бывшей супруги - Урюпиной О.Д. и во включении в состав семьи внука - Попова А.Е. и мужа дочери - Попова Е.С. Кроме этого, у него имеется в собственности жилой дом общей площадью 32,9 кв.м. по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, с. Красная Криуша, ул. Центральная д. 17, в результате чего семья Урюпина В.П. в составе из трех человек: он, дочь - Урюпина В.В., дочь - Урюпина Е.В. были обеспечены общей площадью жилых помещений более учетной нормы.

В настоящее время он, две его дочери ФИО2 и ФИО3, внук - ФИО4 и зять - ФИО5 зарегистрированы и проживают по адресу: г. Тамбов, ****** о чем свидетельствует выписка из домовой книги ***. Он и внук зарегистрированы и проживают в одном жилом помещении, являются родственниками, ведут совместное хозяйство, внук вселен им в качестве члена семьи, он заботится о воспитании несовершеннолетнего, несет бремя расходов на содержание внука, приобретает продукты питания.

Уточняя исковые требования, просил суд признать постановление администрации города Тамбова от 31.08.2018г. за № 4657 в части отказа в изменении состава семьи Урюпина В.П. и во включении в состав семьи его внука - Попова А.Е., *** рождения, и снятия с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении Урюпина В.П. на основании пункта 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ в связи утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, незаконным. Признать внука членом его семьи, восстановить его на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по списку очереди « Участники Великой Отечественной войны и лица, приравненные к ним», с даты первоначальной постановки на учет - с 04.08.1997г.

В судебное заседание Урюпин В.П. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает, о чем имеется письменное заявление в деле.

Представитель истца Черемисина Е.П. в суде уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по тем же основаниям и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Корабанов А.Н. в судебном заседании уточненные исковые требования не признал по основаниям, указанным в постановлении администрации города Тамбова от 31.08.2018г., которое считал законным и обоснованным, и пояснил, что истец был снят с учета в связи с тем, что он обеспечен общей площадью жилых помещений более учетной нормы.

Представитель третьего лица Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области Головачева Н.О. в суде с исковыми требованиями не согласилась по тем же основаниям и просила отказать в иске, поскольку общая площадь помещений у истца выше учетной нормы, составляющей 14 кв.м. на человека.

Суд, выслушав стороны, третье лицо, допросив свидетелей Малютину Н.И., Урюпину В.В., Урюпину О.Д., исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статьей 51 Жилищного кодекса РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (в редакции от 01 февраля 2012 года) одной из мер социальной поддержки, предоставляемой инвалидам войны, является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из оснований для снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях является утрата гражданином оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Жилищный кодекс РФ гарантирует гражданам право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия их с учета, предусмотренных статьей 56 Жилищного кодекса РФ, а также право на обжалование в судебном порядке решений о снятии с учета (статья 55, часть 2 статьи 56 Жилищного кодекса РФ).

В судебном заседании установлено, что истец Урюпин В.П., являясь ветераном боевых действий, как участник войны в Афганистане, с 04.08.1997 года состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по списку очереди «Участники Великой Отечественной войны и лица, приравненные к ним» по Октябрьскому району города Тамбова с составом семьи - он, супруга, две дочери.

Истец зарегистрирован в коммунальной квартире по адресу: ***, 4. ***, комната 3. Данное жилое помещение общей площадью 12,5 кв.м. принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/3 доли Урюпину В.П., его дочери - Поповой Е.В. и дочери - Урюпиной В.В. на основании соглашения о прекращении общей долевой собственности от 28.05.2013 г. В период с 01.09.1999"г. по 20.06.2013г. в шестикомнатной коммунальной квартире указанное жилое помещение принадлежало им на праве общей собственности по 17/300 доли от общей площади 88,2 кв.м (14, 9 кв.м. - Урюпину В.П., Урюпиной В.В., Урюпиной Е.В.) на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность от 28.07.1999. На данной площади зарегистрированы пять человек: Урюпин В.П., Урюпина В.В., Попова Е.В., Попов Е.С. зарегистрирован 18.11.2014, Попов А.Е. – с 24.09.2015г.

Брак между Урюпиным В.П. и Урюпиной О.Д. прекращен 09.02.2010г.

Муж дочери - Попов Е.С. до 13.11.2014г. был зарегистрирован по адресу: ***, мкр. «Южный», *** общей площадью34,8 кв.м. Нанимателем указанного жилого помещения является Попова В.А. На данной площади зарегистрированы два человека.

Истцу Урюпину В.П. принадлежит на праве собственности жилой дом общей площадью 32,9 кв.м по адресу: ***.

Постановлением администрации города Тамбова от 31.08.2018 № 4657 Урюпин В.П. был снят с очереди на получение жилья на том основании, что истцу отказано во включении в состав семьи внука - Попова А.Е., и поскольку семья истца, состоящая из трех человек - он и две дочери, обеспечены жилым помещением более учетной нормы ( л.д. 6).

В соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Из вышеизложенного следует, что возникновение прав и обязанностей членов семьи собственника жилого помещения не зависит от наличия или отсутствия регистрации в жилом доме собственника, а права членов семьи могут быть приобретены иными лицами в случае их вселения в жилое помещение собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно разъяснениям п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны в исключительных случаях иные граждане, если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи.

Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов.

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Согласно показаниям допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей Малютиной Н.И., Урюпиной В.В. и Урюпиной О.Д., Попов Артем, *** рождения, приходится истцу внуком. Внук с рождения был зарегистрирован и проживал по адресу: ***, ком.3, то есть в одном жилом помещении с истцом, как член его семьи. Истец помогает как в содержании внука, так и в его воспитании.

Данные показания свидетелей стороной ответчика не опровергнуты, следовательно, у суда нет оснований сомневаться в их достоверности.

Таким образом, сложившиеся между истцом и его внуком Поповым Артемом отношения, свидетельствуют о наличии между ними семейных отношений, следовательно, в силу ст. 31 Жилищного кодекса РФ внук истца Попов А.А., ***. рождения, может быть признана членом семьи истца Урюпина.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно части 5 статьи 50 ЖК РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Исходя из указанных норм Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая, что внук является членом семьи истца, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения должно определяться, исходя из суммарной общей площади жилого помещения, занимаемого семьей истца и принадлежащего на праве собственности истцу.

Исходя из площади дома- 32,9 кв.м. и комнаты в коммунальной квартире – 12,5 кв.м., жилищная обеспеченность семьи истца ( он, две дочери и внук) составляет по 11, 35кв.м на каждого члена семьи истца, что меньше установленной учетной нормы.

Учитывая выше изложенное, суд приходит к выводу, что истец в силу положений Жилищного кодекса Российской Федерации является нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В вязи с изложенным, жилищные права истца подлежат восстановлению путем удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Урюпина В.П. удовлетворить.

Признать постановление администрации города Тамбова от 31.08.2018г. за № 4657 в части отказа в изменении состава семьи Урюпина В.П. и во включении в состав семьи внука – Попова А.Е., ***. рождения, и снятия с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО7 на основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, незаконным.

Признать Попова А.Е.***. рождения, членом семьи Урюпина В.П..

Восстановить Урюпина В.П. на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по списку очереди « Участники Великой Отечественной войны и лица, приравненные к ним», с даты первоначальной постановки на учет – с 04.08.1997г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Макарова

Мотивированное решение изготовлено 10.12.2018г.

Судья Е.В. Макарова