Решение по делу № 2-223/2024 (2-2854/2023;) от 03.07.2023

                                                                    Р Е Ш Е Н И Е                           УИД91RS0№-63

                                                   Именем Российской Федерации                        дело №

08 февраля 2024 г.                                                                          <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Кундикова Ю.В., при секретаре ФИО7,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО3 к администрации <адрес> о признании права пользования квартирой, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая за себя и за несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, а также ФИО4, действующий с согласия ФИО1, обратились в суд с иском к администрации <адрес> о признании права пользования квартирой, возложении обязанности заключить договор социального найма на <адрес>.

В обоснование требований указано, что истица с детьми проживала в <адрес> в <адрес>, состоят по указанному адресу на регистрационном учете. Поскольку квартира обветшала из-за того, что не стояла на чьем-либо балансе, то оформить права на нее в период нахождения Крыма в составе Украины она не смогла. Еще в декабре 2007 г. она обращалась с заявлением о приватизации, но право не было реализовано из-за отсутствия собственника. Первоначально жилье было предоставлено ФИО5 (дед истицы), но ордера на квартиру не сохранилось. Мать истицы – ФИО8 проживала в этой квартире совместно с родителями и сестрой. Истица проживала в указанной квартире совместно с матерью, и осталась проживать после ее смерти. На основании решения Симферопольского городского совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № и передаточного акта № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> приняты, в том числе, жилые помещения в жилом доме в <адрес>, впоследствии квартира была включена в реестр муниципальной собственности. В 2019 году истица обратилась с заявлением о заключении договора социального найма, но ответом от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в связи с отсутствием решения о предоставления жилого помещения. Истица предприняла попытку найти утраченный документ, сделав запрос в архив, но сведений в архиве не имеется. Истица и ее сыновья зарегистрированы по адресу квартиры, проживала истица в квартире на законных основаниях, отсутствие проживания в квартире в настоящий момент носит временный характер ввиду невозможности организовать надлежащие санитарные условия и бытовые удобства. Отсутствие договора социального найма не дает истице возможности исполнять обязанности нанимателя, не может заключить договор на поставку коммунальных услуг, не может проводить ремонтные работы.

В заседание истцы не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом. От представителя истцов поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В заседании от ДД.ММ.ГГГГ представитель пояснял, что квартира предоставлялась деду истицы, как работнику Культбыттоваров, но решение и ордер не нашли. Указал, что квартира не пригодна для проживания, а для ее восстановления нужны основания.

Представитель ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, представлены возражения по заявленным требованиям, указано, что нет решения о предоставлении истице спорного жилого помещения. Просят в иске отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации <адрес>.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ч.1 ст.62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

отсутствие заключенного с муниципальным образованием договора социального найма не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в <адрес>, ФИО4, 2005 г.р., зарегистрирован по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, 2017 г.р., зарегистрирован по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, 2012 г.р., зарегистрирован по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения Симферопольского городского совета Республики Крым 35-й сессии 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ № и передаточного акта № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> приняты, в том числе, жилые помещения в жилом доме в <адрес>.

Согласно сведениям выписки из реестра муниципального образования городской округ Симферополь от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> включена в реестр муниципальной собственности.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ заместитель главы администрации <адрес> сообщил ФИО1 об отказе в предоставлении муниципальной услуги по заключению договора социального найма в связи с отсутствием решения о предоставлении жилого помещения.

В дело представлено решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым было отказано в удовлетворении требований ФИО1, ФИО9, ФИО10 о признании права собственности на <адрес> в <адрес> в порядке приватизации.

Статьей 58 ЖК Украины, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, предусматривалось, что единственным основанием для вселения в жилое помещение является ордер, который выдается исполнительным органом местного совета на основании решения о предоставлении жилого помещения в домах общественного или государственного жилого фонда. Ордер на жилое помещение является административным актом, который выдается исполнительным органом местного самоуправления в компетенцию которого входит решение вопросов, связанных с предоставлением жилых помещений.

Согласно положениям ст. 61 ЖК Украины пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется согласно договору найма жилого помещения. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение.

В соответствии с частью 2 ст. 35 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 130-ЗРК/2015 «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в <адрес>» граждане, являющиеся основными нанимателями жилых помещений, находившихся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в государственном жилищном фонде, имеют право на заключение договоров социального найма.

В соответствии с ч. 3 ст. 672 ГК РФ договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1 ст. 49 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма установлены нормами главы 7 ЖК РФ (ст. ст. 49 - 59).

Наравне с нанимателем жилого помещения по договору социального найма право на это помещение имеют члены семьи нанимателя, вселившиеся в жилое помещение на основании решения о его предоставлении, а также вселенные им в установленном порядке в качестве членов семьи впоследствии (ст. ст. 69, 70 ЖК РФ).

В соответствии с положениями ч.2 ст. ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В связи с наличием сведений о непригодности спорной квартиры к проживанию, по ходатайству стороны истца на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ было назначено проведение экспертизы.

Из экспертного заключения АНО «Крымская независимая экспертиза» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <адрес> площадью 49 кв.м. по <адрес> располагается в литере В, состоящей из двух квартир, 1917 г.п., общее техническое состояние объекта – ветхое. Эксперт указывает, что осмотром не установлено исправных инженерных систем, подключенных к исследуемой квартире, к квартире имеется подводка центрального электроснабжения и водоснабжения, печь на твердом топливе демонтирована. Эксперт указывает на установление несоответствия квартиры санитарным и строительным требованиям (пункты 5.12, 5.20, 6.1.2, 6.4.1 СП 54.13330.2022 – несоответствие высоты помещений установленным требованиям, отсутствие водостока, наличие повреждений конструкций, приводящих к необходимости прекращения эксплуатации здания, наличие риска получения травм, ввиду недопустимого износа; пункты 12, 13, 14, 16 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № – отсутствие исправной системы электроснабжения, водоснабжения, отопления, отсутствие стеклопакетов в оконных проемах).

Эксперт указал, что исследуемое жилое помещение может создавать угрозу жизни и здоровью граждан ввиду высокого физического износа и нарушений эксплуатационных характеристик жилых помещений (неисправности инженерного оборудования и частичного обрушения конструктивных элементов), что делает его непригодным к использованию по своему основному назначению – в качестве квартиры для проживания в ней.

В заключении указано, что выявленные несоответствия в квартире могут быть устранены: - при производстве капитального ремонта исследуемого жилого помещения, всех конструктивных и несущих элементов – фундаментов, стен, перегородок, перекрытий, кровли, оконных и дверных проемов, полов, а также элементов благоустройства (инженерных систем); - обустройство системы отопления; - обустройство перед входом в квартиру козырька выносом карнизного свеса не менее 0,6м или организованного водостока.

Экспертное заключение суд принимает в качестве надлежащего доказательства, оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется. Кроме того, выводы эксперта согласуются с пояснениями представителя истца о непригодности жилого помещения к проживанию.

Исходя из существа отношений, возникающих из договора социального найма, а также принимая во внимание, установленное законом назначение жилого помещения именно для проживания, су приходит к выводу, что в настоящее время на спорное жилое помещение не может быть заключен договор социального найма в силу установленного экспертом обстоятельства о непригодности спорного жилого помещения для проживания.

При этом суд отмечает, что, несмотря на наличие регистрации истицы и ее детей по адресу квартиры, факт проживания в квартире не подтвержден. Обстоятельства по не проживанию в квартире стороной истца не оспаривались. Истица в период проживания в спорной квартире не поддерживала ее состояние в виде, позволяющем проживать в квартире, выехала из квартиры, квартира пришла в состояние, не отвечающем признакам пригодности для проживания в ней.

Положениями ст. 107 ЖК Украины, а также ч.3 ст. 83 ЖК РФ предусмотрено, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что на момент обращения с рассматриваемым иском в суд между сторонами не могли возникнуть отношения из договора социального найма в силу отсутствия предмета такого договора – жилого помещения, пригодного для проживания. В связи с чем, заявленные требования суд находит не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

        РЕШИЛ :

        В удовлетворении требований ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО3 к администрации <адрес> о признании права пользования квартирой, возложении обязанности заключить договор социального найма на <адрес>, отказать.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

        Председательствующий                                                        Кундикова Ю.В.

        Решение в окончательной форме изготовлено 16.02.2024