Решение по делу № 2-319/2023 от 17.07.2023

УИД 10RS0001-01-2023-000381-26

Дело № 2-319/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2023 г.      г.Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи	Захаровой М.В.,
при секретаре судебного заседания	Сидоровой Н.А.,
с участием истца	Соболевой Л.В.,
представителя ответчика	Голоковой М.И.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи гражданское дело по исковому заявлению Соболевой Л.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Республике Карелия об изменении даты назначения досрочной страховой пенсии, возложении обязанности выплатить задолженность по пенсии, компенсации морального вреда и материального ущерба, судебных расходов,

у с т а н о в и л:

Соболева Л.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Республике Карелия с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об изменении даты назначения досрочной страховой пенсии, возложении обязанности выплатить задолженность по пенсии, компенсации морального вреда и материального ущерба, судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указала, что 26 декабря 2019 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) в связи с осуществлением педагогической деятельности, по её заявлению 18 мая 2020 г. пенсионным органом принято решение № 321 об отказе назначения пенсии в связи с недостаточным педагогическим стажем, который по подсчетам пенсионного органа на день обращения составил 23 года 1 месяц 21 день при требуемом 25 лет. Не согласившись с данным решением, Соболева Л.В. оспорила его в судебном порядке, в связи с чем решением Сегежского городского суда Республики Карелия от 9 июня 2021 г. в стаж работы Соболевой Л.В. по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и дни проведения разовых уроков. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 1 декабря 2021 г. решение суда оставлено без изменения и вступило в силу. С учетом включённых в специальный стаж периодов работы суд при вынесении решения не усмотрел оснований для назначения истцу пенсии с даты обращения в пенсионный орган по причине недостаточного льготного стажа по состоянию на 26 декабря 2019 г. После 26 декабря 2019 г. истец дважды обращалась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии, на которые 20 октября 2019 г. и 19 ноября 2021 г. получила решения об отказе в назначении досрочной пенсии. 24 декабря 2021 г., получив по почте копию апелляционного определения, истец в очередной раз обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии, предъявив указанное судебное постановление. Решением пенсионного органа досрочная пенсия назначена истцу с 24 декабря 2021 г.

Между тем, по расчётам истца с учетом периодов, включенных в стаж её педагогической деятельности на основании судебного решения, право на досрочную страховую пенсию у неё возникло с 9 сентября 2021 г., в связи с чем она полагает, что досрочная пенсия должна быть ей назначена с указанной даты, а не с 24 декабря 2021 г. Данные обстоятельства также обуславливают обязанность ответчика выплатить ей задолженность по пенсии за период с 9 сентября 2021 г. по 23 декабря 2021 г. в сумме 71 998,78 руб.

Неправомерные действия ответчика, намеренно ущемившего её пенсионные права, причинили истцу моральные страдания, которые она оценивает в размере 50 000 руб., а также обусловили возникновение у истца убытков, в виде транспортных расходов на проезд до Сегежского городского суда Республики Карелия и обратно в 2021 году.

По указанным основаниям в окончательном варианте исковых требований истец просит суд:

– обязать ответчика изменить дату назначения досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с 24 декабря 2021 г. на 9 сентября 2021 г.,

– взыскать с ответчика задолженность по невыплаченной пенсии за период с 9 сентября 2021 г. по 23 декабря 2021 г. в размере 71 998,78 руб.,

– взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 50 000 руб.

– взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

    Определением суда от 28 августа 2023 г. прекращено производство по делу в части требований Соболевой Л.В. о взыскании с пенсионного органа материального ущерба в виде транспортных расходов на проезд до г. Сегежи и обратно, понесенных в 2021 году, для целей участия в судебных заседаниях в связи отказом истца от иска в обозначенной части.

    В судебном заседании истец уточненные требования поддержала.

    Представитель ответчика с уточненными требованиями не согласилась по доводам, подробно приведенным в письменных возражениях. Пояснила, что истец обращалась в пенсионный орган за назначением досрочной пенсии три раза: 26 декабря 2019 г., 15 июля 2021 г. и 24 декабря 2021 г. С учетом периодов курсов повышения квалификации и разовых уроков, включенных в специальный стаж истца по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, необходимый стаж (25 лет) имел место по стоянию на 9 марта 2020 г., при этом право истца на досрочную пенсию с учетом положений п. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ, а также Приложения № 7 к нему возникло по состоянию на дату 9 сентября 2021 г. Таким образом с учетом включенных решением суда периодов работы по состоянию на 26 декабря 2019 г. истец не имела достаточного стажа педагогической деятельности, на 15 июля 2021 г. истец имела достаточный стаж, но у неё не возникло право на досрочную пенсию, при этом заявление о назначении пенсии от 15 июля 2019 г. было подано более чем за месяц до наступления права на пенсию, в связи с чем не образовало у ответчика обязанности назначить пенсию с даты возникновения права на неё. По данным основаниям полагает, что пенсия правомерно назначена ответчику с 24 декабря 2021 г., в связи с чем просят в иске отказать в полном объеме в связи с необоснованностью заявленных требований.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к выводу об отказе в иске.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 26 декабря 2019 г. Соболева Л.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением пенсионного органа от 18 мая 2020 г. № 321 Соболевой Л.В. отказано в установлении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточным стажем работы по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Специальный стаж истца согласно решению составил 23 года 1 месяц 21 день при требуемом 25 лет.

Решением Сегежского городского суда Республики Карелия от 9 июня 2021 г. по гражданскому делу № 2-585/2021 решение пенсионного органа от 18 мая 2020 г. признано незаконным, в специальный стаж истца по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 08.01.2002 по 28.01.2002, с 29.03.2004 по 08.04.2004, с 16.10.2005 по 29.10.2005, с 08.01.2007 по 21.01.2007, с 25.03.2007 по 01.04.2007, с 29.02.2008 по 01.03.2008, с 24.03.2008 по 28.03.2008, с 25.09.2011 по 07.10.2011, с 30.09.2012 по 04.10.2012, с 20.02.2013 по 06.03.2013, с 19.01.2014 по 23.01.2014, с 23.09.2014 по 26.09.2014, с 21.09.2015 по 25.09.2015, периоды нахождения в командировках: 19.03.1996, 20.02.1998, 01.03.1999, 14.03.2003, с 08.06.2003 по 20.06.2003, с 09.01.2004 по 12.01.2004, 10.11.2004, 31.01.2005, 30.11.2005, 27.01.2006, с 15.03.2006 по 17.03.2006, 12.05.2006, с 02.10.2006 по 04.10.2006, 01.12.2006, с 04.12.2006 по 09.12.2006, 26.01.2007, с 28.01.2007 по 04.02.2007, 24.09.2007, 13.11.2007, 16.11.2007, 25.01.2008, 21.02.2008, 11.04.2008, 25.04.2008, с 12.11.2008 по 14.11.2008, 20.02.2009, 10.03.2009, 11.09.2009, с 18.09.2009 по 20.09.2009, с 23.09.2009 по 25.09.2009, с 02.11.2009 по 05.11.2009, с 22.12.2009 по 24.12.2009, с 04.11.2010 по 07.11.2010, с 25.03.2012 по 31.03.2012, с 23.04.2012 по 24.04.2012, с 27.05.2012 по 04.06.2012, с 01.11.2012 по 03.11.2012, с 08.11.2012 по 11.11.2012, с 31.01.2013 по 02.02.2013, с 26.04.2013 по 27.04.2013, с 25.10.2013 по 27.10.2013, с 05.11.2013 по 09.11.2013, с 27.11.2013 по 30.11.2013, с 19.11.2015 по 21.11.2015, а также в льготном исчислении в полуторном размере – дни проведения разовых уроков в феврале 1995 года – 9 дней, в мае 1995 года – 9 дней.

Поскольку с учетом включенных периодов право на досрочную пенсию у истца в дату обращения в пенсионный орган (26 декабря 2019 г.) не возникло, в удовлетворении требований о назначении пенсии с даты обращения с заявлением судом было отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Республики Карелия от 1 декабря 2021 г. решение суда оставлено без изменения и в указанную дату вступило в законную силу.

Определяя дату, с которой истцу следовало назначить досрочную пенсию по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, применительно к каждому из её обращений в пенсионный орган (26 декабря 2019 г., 15 июля 2021 г. и 24 декабря 2021 г.), суд исходит из следующего.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ).

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ, предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. № 2920-О, от 24 апреля 2018 г. № 948-О).

Из части 6 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 884н).

Данные правила действовали в период до 1 января 2022 г., с указанной даты отменены в связи со вступлением в силу Приказа Минтруда России от 5 августа 2021 г. № 546н, которым были утверждены новые правила.

Поскольку все три заявления о назначении досрочной пенсии были поданы Соболевой Л.В. до января 2022 г., суд при разрешении требований об установлении правильной даты назначения досрочной страховой пенсии руководствуется Правилами № 884н.

В силу пункта 19 Правил № 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

При этом пункт 19 Правил № 884н следует толковать в системе с Приложением № 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ в таком варианте, который связывает дату подачи заявления не с датой достижения пенсионного возраста, а с датой возникновения права на досрочную пенсию у педагога (1 год 6 месяцев с даты выработки 25-летнего стажа).

Из приведенного нормативного правового регулирования и позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до дня возникновения права на досрочную пенсию, но не ранее чем за месяц до указанной даты. При этом в случае подачи такого заявления более чем за месяц до даты возникновения права на досрочную пенсию, пенсионный орган в силу его полномочий, установленных пунктом 19 Правил № 884н не вправе принять решение о назначении пенсии с даты возникновения права на неё.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для правильного разрешения настоящего спора является установление того факта с какого момента у Соболевой Л.В. с учетом включенных в её специальный стаж периодов на основании судебного решения возникло право на досрочное назначение пенсии, а также даты, в которые ею были поданы заявления о назначении досрочной пенсии в пенсионный орган.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом № 400-ФЗ.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ)

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ, при наличии требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (30), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

С 1 января 2019 г. вступил в силу Федеральный закон от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ, который внес изменения в Федеральный закон № 400-ФЗ относительно пенсионного возраста.

Пунктом 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом Приложения № 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ в случае выработки необходимого педагогического стажа в 2020 году страховая пенсия назначается не ранее чем через 1 год и 6 месяцев с указанной даты.

Стороны по делу не отрицают, а судом при рассмотрении дела установлено, что с учетом периодов работы, включенных в специальный стаж истца по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, на основании решения Сегежского городского суда Республики Карелия, требуемый стаж педагогической деятельности возник у истца по состоянию на 9 марта 2020 г., в связи с чем право на досрочную пенсию возникло у Соболевой Л.В. 9 сентября 2021 г. (1 год и 6 месяцев с даты выработки требуемого стажа).

Истец трижды обращалась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, а именно 26 декабря 2019 г., 15 июля 2021 г. и 24 декабря 2021 г.

Досрочная страховая пенсия назначена Соболевой Л.В. с 24 декабря 2021 г.

По состоянию на 26 декабря 2019 г. стаж педагогической работы истца составил 24 года 8 месяцев 16 дней, то есть являлся недостаточным (25 лет), при этом у истца с учетом положений п. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ и Приложения № 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ также не возникло право на назначение досрочной пенсии с учетом снижения возраста на 6 месяцев.

Таким образом, обращение Соболевой Л.В. в пенсионный орган 26 декабря 2019 г. не обусловило обязанность назначить ей досрочную пенсию. Данные обстоятельства ранее уже были проверены судом при вынесении решения по гражданскому делу № 2- 585/2021.

Впоследствии Соболева Л.В. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии 15 июля 2021 г. По состоянию на указанную дату у Соболевой Л.В. был выработан требуемый 25-летний стаж работы (дата выработки стажа – 9 марта 2020 г.), однако у неё по состоянию на 15 июля 2021 г. не возникло право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ, Приложение № 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ). При этом суд обращает внимание, что заявление от 15 июля 2021 г. подано Соболевой Л.В. более чем за один месяц до даты возникновения права на досрочную пенсию (9 сентября 2021 г.), а потому в силу пункта 19 Правил № 884н не образовало у пенсионного органа обязанность назначить Соболевой Л.В. досрочную страховую пенсию с даты возникновения права на неё с 9 сентября 2021 г.

При последующем обращении в пенсионный орган 24 декабря 2021 г. досрочная страховая пенсия Соболевой Л.В. была назначена.

Таким образом, поскольку назначение пенсии имеет заявительный характер, при этом на основании заявлений Соболевой Л.В. от 26 декабря 2019 г. и 15 июля 2021 г. у пенсионного органа отсутствовала обязанность назначить Соболевой Л.В. пенсию как с даты обращения, так и с даты возникновения права на неё, суд в удовлетворении исковых требований о назначении пенсии с 9 сентября 2021 г. отказывает и полагает законным назначение Соболевой Л.В. пенсии с 24 декабря 2021 г.

Иные требования, указанные Соболевой Л.В. в иске, а именно взыскание задолженности по невыплаченной пенсии с 9 сентября по 23 декабря 2021 г. и компенсации морального вреда имеют производный от основного требования характер, а потому в их удовлетворении суд также отказывает. Более того, требования о компенсации морального вреда даже и при иных обстоятельствах удовлетворению не подлежат. Согласно разъяснениям п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», которые актуальны и для целей применения Федерального закона № 400-ФЗ, нарушение пенсионных прав затрагивает имущественные права граждан, в связи с чем требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Отказ в удовлетворении материальных требований обуславливает отказ в удовлетворении требований процессуального характера о взыскании государственной пошлины в размере 300 руб. в возврат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 197 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований Соболевой Л.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Республике Карелия об изменении даты назначения досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ на 9 сентября 2021 г., взыскании задолженности по невыплаченной пенсии за период с 9 сентября 2021 г. по 23 декабря 2021 г. в размере 71 998,78 руб., компенсации морального вреда в сумме 50 000 руб., расходов по оплате государственной пошлины отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                             М.В.Захарова

Решение в окончательной форме изготовлено 28 августа 2023 года.