Решение по делу № 12-321/2018 от 10.12.2018

Дело № 12-321/2018

Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново 26 декабря 2018 года

Судья Октябрьского районного суда города Иваново Петухов Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу консультанта отдела по контролю исполнения предписаний Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области М.С.А. на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского судебного района г. Иваново от 26 ноября 2018 года в отношении ООО «Гарант-Сервис» прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - М.С.А. обратился в суд с жалобой об отмене указанного постановления, мотивированной тем, что в соответствии с требованиями предписания от 29 марта 2018 года №2-л ООО «Гарант-Сервис» было обязано обеспечить исправное состояние осветительной установки, расположенной на стене справа от входа в подъезд, а не над входом в подъезд №1 МКД, как было выполнено ООО «Гарант-Сервис»; в соответствии с п. 2.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда должен осуществляться контроль за работой инженерного оборудования, в том числе дежурного освещения лестничных клеток, подъездов и дворовых территорий; кроме того, в соответствии с п. 2.12 «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» СанПиН 2.1.2.2645-10 территория дворов жилых зданий должна быть освещена в вечернее время суток; указанными Санитарными требованиями предусмотрена норма освещенности придомовой территории; обязанность по освещению дворовой территории предусмотрена также Правилами благоустройства города Иваново; находящийся в управлении ООО «Гарант-Сервис» дом имеет П-образную конфигурацию, при этом вся территория на этом земельном участке является придомовой территорией; таким образом, освещение только подъезда №1 МКД будет являться недостаточным для освещения всей придомовой территории; доказательств наличия освещения на придомовой территории МКД суду представлено не было.

Представитель Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области, законный представитель ООО «Гарант-Сервис», будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований (к числу которых в соответствии с п.п. «а,б» п.3 Положения «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110, отнесено соблюдение требований по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме).

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному по итогам проведения внеплановой выездной проверки, ООО «Гарант-Сервис» не выполнило в срок до 24 августа 2018 года п. 5 предписания №2-л от 29 марта 2018 года, а именно не обеспечило исправное состояние осветительной установки, расположенной на стене справа от входа в подъезд №1 МКД по адресу: г. Иваново, ул. Академическая, д. 15.

Факт необеспечения исправного состояния данной осветительной установки ООО «Гарант-Сервис» не оспаривается.

Вместе с тем, в судебном заседании при рассмотрении дела мировым судьей защитником ООО «Гарант-Сервис» представлен акт, составленный инженером данной организации, согласно которому осветительная установка, находящаяся на наружной стене у подъезда №1 МКД установлена более 10 лет назад, находится в неудовлетворительном техническом состоянии, питающий провод отсутствует; в представленном мировому судьей техническом паспорте дома №15 по ул. Акдемическая г. Иваново сведения об осветительной установке также отсутствуют.

При этом ООО «Гарант-Сервис» предприняты меры к установлению осветительного прибора для освещения подъезда №1 МКД и территории перед входом в подъезд.

На основании изложенного мировой судья пришел к выводу об отсутствии вины ООО «Гарант-Сервис» в неисполнении предписания.

С данным выводом мирового судьи суд соглашается.

Административная ответственность по ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ может наступать лишь за неисполнение законного предписания об устранении нарушений лицензионных требований, предъявляемых к деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с п.8.4 Административного регламента исполнения государственной функции, утвержденного Приказом Ивгосжилинспекции Ивановской обл. от 27.08.2012 N 34-б, к полномочиям должностных лиц Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области отнесена выдача предписаний о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

По смыслу данной нормы в предписании об устранении выявленного нарушения должно содержаться указание на конкретное обязательное требование, нарушение которого установлено в ходе проверки, и которое подлежит устранению. При этом право выбора способа обеспечения устранения нарушения принадлежит лицу, которому выдано предписание.

Согласно п.5 Предписания от 29 марта 2018 года №2-л ООО «Гарант-Сервис» допущено нарушение п.п. «а,б» п.3 Правил содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, п.20 Минимального перечня работ и услуг, необходимых для обеспечения надлежащего состояния общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290, п.п. 5.6.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170.

Требования, установленные п.п. «а,б» п. 3 Правил содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме, носят общий характер, касаются обеспечения характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасности для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества.

Требования, установленные п. 20 Минимального перечня работ и услуг, касаются работ, выполняемых в целях надлежащего содержания электрооборудования многоквартирного дома.

В соответствии с п. 5.6.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать эксплуатацию осветительных установок общедомовых помещений с коммутационной и автоматической аппаратурой их управления, включая светильники, установленные на лестничных клетках, поэтажных коридорах, в вестибюлях, подъездах, лифтовых холлах, у мусоросбросов и мусоросборников, в подвалах и технических подпольях, чердаках, подсобных помещениях и встроенных в здание помещениях, принадлежащих организациям по обслуживанию жилищного фонда.

Осветительная установка, расположенная на стене многоквартирного дома 15 по ул. Академическая г. Иваново, к числу вышеперечисленных осветительных установок многоквартирного дома не относится. При этом из пояснений должностного лица Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области М.С.А. в судебном заседании у мирового судьи следует, что он не выяснял, относится ли осветительная установка к общему имуществу многоквартирного дома.

Вопреки доводам жалобы, обязанность обеспечить соблюдение требований п. 2.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, возлагающих на объединенные диспетчерские службы контроль за работой дежурного освещения дворовых территорий, предписанием на ООО «Гарант-Сервис» не возлагалась.

Необходимость обеспечить соблюдение требований к освещению дворов жилых зданий, установленных п. 2.12 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64, ООО «Гарант-Сервис» также не вменялась. Из акта проверки от 29 марта 2018 года следует, что соблюдение норм освещенности придомовой территории, установленных Приложением №1 к Санитарным правилам, у д. 15 по ул. Академическая г. Иваново не проверялось.

Соблюдение ООО «Гарант-Сервис» требований, установленных Правилами благоустройства г. Иваново, утвержденных Решением Ивановской городской Думы от 27.06.2012 N 448, предметом внеплановой выездной проверки, проводимой 29 марта 2018 года, не являлось.

При этом суд отмечает, что требования, установленные Правилами благоустройства г. Иваново, в соответствии со ст. 193 ЖК РФ, п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110, к числу лицензионных требований не относятся.

При таких обстоятельствах, оснований для привлечения ООО «Гарант-Сервис» к административной ответственности по ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ мировым судьей обоснованно не установлено.

Оснований для отмены постановления по доводам жалобы суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

постановление мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского судебного района г. Иваново от 26 ноября 2018 года - оставить без изменения.

В удовлетворении жалобы консультанта отдела по контролю исполнения предписаний Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области М.С.А. отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после оглашения.

Судебные решения могут быть пересмотрены в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья «подпись» Д.С. Петухов