Решение по делу № 2-1079/2018 от 19.03.2018

Дело № 2-1079/2018 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    22 мая 2018 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

Председательствующего судьи Дорыдановой И.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску Поповой Татьяны Вячеславовны к Государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

Попова Т.В. обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование требований ссылалась на то, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с 20 ч. 1 ст. за Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа 30 лет, по мнению ответчика имеется специальный стаж 27 года 07 месяцев 22 дня. Ответчик не применил льготный порядок исчисления стажа к периодам работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры обслуживания новорожденных, указав, сто не представлены документы, подтверждающие, что «детское отделение новорожденных» относилось к отделениям хирургического профиля. Также не был применен льготный порядок исчисления специального стажа е периоду работы в должности медсестры отделения эндоурологии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности операционной медсестры эндоурологического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом ответчик указал, что структурные подразделения «отделение эндоурологии», «отделения литотрипсии» Списками не предусмотрены. Кроме того, в специальный стаж ответчик не включил период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С данным решением ответчика она не согласна. Согласно трудовой книжке в спорный период он работал в Медсанчасти HJIMK с ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры детского отделения родильного дома. Данная запись в мою трудовую книжку внесена некорректно, так как в Медсанчасти HЛMK было родильное отделение и должность медицинская сестра по обслуживанию новорожденных. Согласно справке, выданной ПАО «НЛМК» она работала в Клинической медико-санитарной части «НЛМК» и осуществляла лечебную деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности медицинской сестры родильного отделения стационара; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности медицинской сестры отделения литотрипсии и эндоурологии стационара; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности операционной медицинской сестры отделения эндоурологии стационара. В соответствии с действующим в спорный период работы законодательством период работы в родильном отделении засчитывался в льготном исчислении – один год работы как один год шесть месяцев. В соответствии со штатным расписанием МЧС «НЛМК» на 1993-1998 г. г. в структуре медсанчасти имелось родильное отделение. С ДД.ММ.ГГГГ родильное отделение переименовано в акушерское (обсервационное) отделение. В штате родильного отделения, акушерского (обсервационного) отделения имелись должности медицинской сестры обслуживания новорожденных. Родовое отделение являлось отделением хирургического профиля, согласно Письма Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 13.11.1997 г. № 2510/8568-97-32 о льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров. Согласно Списку должностей от 01.11.1999 г. №1 066 льготой, дающей право на льготное исчисление стажа пользуются: оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие, операционные медицинские сестры, включая старших, акушерки, включая старших, медицинские сестры перевязочных. Полагает, что ответчиком не надлежаще применены нормы законодательства, т.е. постановление Правительства РФ№781 от 29.10.2002 г. к периоду моей работы постановление не относится. Структурные подразделения «отделение эндоурологии и литотрипсии» это и есть урология, занимающаяся высокотехнологичными оперативными вмешательствами, что подтверждается штатным расписанием отделения. Полагает, что в специальный стаж, в том числе и в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) подлежит включению период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который начался до ДД.ММ.ГГГГ Просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Просила обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Просила взыскать с ответчика судебные расходы в сумме 10300 руб.

В судебном заседании истец Попова Т.В., ее представитель Маркина И.А. в судебном заседании требования поддержали, при этом ссылались на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области по доверенности Козадеров А.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, полагает, что для досрочного назначения страховой пенсии по старости у истца не имеется специального стажа, спорные периоды работы истца не подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев), поскольку документально не подтвержден факт работы истца в отделении хирургического профиля. Просил в удовлетворении требований отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях»: страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4, 5 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» установлено: периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что истица Попова Т.В. начала свою трудовую деятельность после учебы в Липецком медучилище (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) начала трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ в Медсанчасти НЛМК, а именно с ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность медсестры детского отделения родильного дома. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с письмом УЗО администрации Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ именовать родильное отделение МСЧ акушерским отделением (обсервационным). ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой в отделение эндоурологии, ДД.ММ.ГГГГ переведена операционной медсестрой эндоурологического отделения. ДД.ММ.ГГГГ Медсанчасть переименована в Клиническую медико-санитарную часть ОАО «НЛМК». ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой кабинета гипербарической оксигенации отделения гнойной хирургии, уволена ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры отделения гнойной хирургии в кабинет гиперборической оксинации МУЗ «Центральная городская клиническая больница г. Липецка», уволена ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в МУЗ «Городская поликлиника № 7» медицинской сестрой терапевтического отделения № 3.

Из материалов пенсионного дела истца Поповой Т.В. следует, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № Поповой Т.В. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет, имеется 24 года 07 месяцев 22 дня.

Из решения об отказе в установлении пенсии следует, что в специальный стаж работы истца Поповой Т.В. не включены в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры детского отделения родильного дома Медсанчасти НЛМК (с ДД.ММ.ГГГГ родильное отделение переименовано акушерским отделением (обсервационным); период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры отделения эндоурологии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медсестры эндоурологического отделения.

Данные периоды работы истца не включены в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку документы, подтверждающие, что структурные подразделения «детское отделение новорожденных», «отделение литотрипсии», «Отделение эндоурологии», в которых в спорные периоды работала Попова Т.В., относятся к отделениям хирургического профиля, не представлены.

Кроме того, в специальный стаж работы истца, в том числе в льготном исчсилении (1 год как 1 год 6 месяцев) не включены период нахождения Поповой Т.В. в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом пенсионный орган ссылался на п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, указали, что льготное исчисление стажа на соответствующих видах работ применяется в отношении периодов работы.

Проанализировав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно не включил в специальный стаж работы в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев).

    На спорный период работы истца Поповой Т.В. (до момента вступления в силу постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года №781) распространяется действие двух нормативных актов, которые подлежат применению - Постановление Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года № 464. и постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Согласно п.2 вышеуказанного Постановления установлено исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии считать один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев.

    В соответствии с Перечнем, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066, право на льготное исчисление стажа из расчета один год работы как один год и шесть месяцев дает работа в должности медицинской сестры в отделениях хирургического профиля – акушерского обсервационного; родового (родильного) отделения; урологического отделения государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1-5, 7, 11, 14, 15, 16, 20, 21, 28-31 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также в клиниках и медико-санитарных частях.

    В п.3 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066, в графе «Наименование должностей» предусмотрены медико-санитарные части.

    В силу п. 3 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, засчитывались периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п.1 Постановления.

    Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 утратило силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которое вступило в силу с 04.11.2002 года.

    Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

    Приложением к Списку является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. В п.2 указанного Перечня в разделе «Наименование структурных подразделений» также указаны отделения (акушерского обсервационного; родового (родильного) отделения; урологические, эндоскопические отделения государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 списка, а в разделе «Наименование должностей» - медицинские сестры палатные, медицинские сестры операционные.

    В п.1 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрены медико-санитарные части.

    Согласно п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачёту в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

    Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года № 320-О по жалобе гр. Спесивцева Ю.И. на нарушение его конституционных прав положениями пункта «а» части 1 ст. 12 и ст. 133.1 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в российской Федерации» указал, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, охраняются труд и здоровье людей (статья 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (статья 37, часть 3; статья 41, часть 1). По смыслу названных положений, государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

Исходя из указанных положений, суд обязан проверить фактический характер работы заявителя, протекание в условиях особой вредности, негативного воздействия на здоровье условий труда, а не только формальное соответствие записи в трудовой книжке Перечню.

    Из трудовой книжки истца Поповой Т.В. следует, что она работала в Медико-санитарной части АО «НЛМК» с ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры детского отделения родильного дома. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с письмом УЗО администрации Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ именовать родильное отделение МСЧ акушерским отделением (обсервационным). ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой в отделение эндоурологии, ДД.ММ.ГГГГ переведена операционной медсестрой эндоурологического отделения. ДД.ММ.ГГГГ Медсанчасть переименована в Клиническую медико-санитарную часть ОАО «НЛМК». ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой кабинета гипербарической оксигенации отделения гнойной хирургии, уволена ДД.ММ.ГГГГ

    Согласно архивной выписке из приказа по городской МСЧ НЛМК от ДД.ММ.ГГГГ №-Л г. Попова Т.В. принята на должность медсестры детского отделения роддома с 01.08.1991 г.

    Согласно архивной копии карточки-справки Попова Т.В. поступила на работу в МСЧ НЛМК ДД.ММ.ГГГГ, указано наименование отделения – родильное отделение, медсестра палаты новорожденных. В карточке-справке указано, что предоставлен дополнительный отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

    Согласно справке, уточняющей характер работы, от ДД.ММ.ГГГГ №-ок, выданной ПАО «НЛМК», Попова Т.В. работала в клиническом медико-санитарной части ОАО «НЛМК» и осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения:

    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры родильного отделения стационара;

    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры отделения литотрипсии и эндоурологии стационара;

    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности операционной медицинской сестры отделения литотрипсии и эндоурологии стационара.

    Из указанной выше справки следует, что штатным расписанием МСЧ НЛМК предусмотрены структурные подразделения и должности медицинского персонала:

    С 1993 г. по 1997 г. – родильное отделение стационара, медсестра обслуживания новорожденных;

    С 1998 г. – акушерско-обсервационное отделение стационара, медсестра обслуживания новорожденных.

     С 1999 г. по 2000 г. – отделение литотрипсии и эндоурологии; медсестра операционная литотрипсии;

    С 2001 г. по 2002 г. – отделение литотрипсии и эндоурологии стационара; медсестра операционная;

    С 2002 г. по 2006 г. – отделение гнойной хирургии стационара, медицинская сестра кабинета гипербарической оксегинации.

    Согласно тарификационным спискам Попова Т.В. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры обслуживания новорожденных педиатрического отделения стационара; на ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры обслуживания новорожденных родильного отделения стационара; на ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры обслуживания новорожденных родильного отделения стационара; на ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры обслуживания новорожденных родильного отделения стационара; на ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медсестры операционной литотрипсии отделения литотрипсии и эндоурологии стационара; на ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медсестры операционной литотрипсии отделения литотрипсии и эндоурологии стационара.

    Из анализа представленных суду доказательств суд приходит к выводу о том, что истица Попова Т.В. в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры обслуживания новорожденных родильного отделения стационара.

    Согласно приказу №-П от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с письмом УЗО администрации Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» родильное отделением МСЧ НЛМК переименовано в акушерское отделение.

Приказом Минздрава СССР от 29.10.1983 г. N 1495 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций" в структуре учреждений здравоохранения отдельно предусмотрены отделения хирургического профиля - родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

В письме Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997 N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" указано, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Родильные отделения являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Согласно Положению об отделениях для новорожденных и недоношенных детей городских и областных больниц, утвержденному приказом Минздрава СССР от 20.04.1983 N 440, основными задачами отделения являются оказание квалифицированной диагностической и лечебной помощи больным доношенным и недоношенным новорожденным, создание оптимальных условий выхаживания детей.

То есть, в спорный период с 01.08.1991 г. по 31.12.1999 г. истица работала в должности медсестры в отделении, которое в соответствии с нормами постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 и постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 отнесено к отделении. Хирургического профиля, работа в данном отделении дает право на включение периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев).

Такой порядок исчисления был установлен всему среднему медицинскому персоналу, независимо от наименования занимаемой должности, отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Отделение, в котором работала истица, имеет требуемый статус - отделения хирургического профиля. Иных требований для применения указанного порядка подсчета стажа, действовавшим в рассматриваемый период законодательством, установлено не было.

Из представленных доказательств следует, что в спорный период в МСЧ НЛМК имелось только родильное отделение, которое в последующем переименовано в акушерское отделение, такого структурного отделения стационара как отделение новорожденных не имелось. Следовательно, спорный период работы истица в родильном отделении подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении – 1 год как 1 год 6 месяцев.

В течение спорного периода имел место отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, который ответчик не включил в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Ответчик, отказывая во включении в специальный стаж в льготном исчислении указанного выше периода, ссылался на то, что в период отпуска по беременности и родам сохранялись только трудовые отношения, лечебная деятельность по охране здоровья населения не осуществлялась, а в соответствии с п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, льготное исчисление стажа на соответствующих видах работ применяется в отношении периодов работы.

С данной позицией ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям.

До введения в действие Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19.11.1982 года) предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Только с принятием Закона РФ от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06.10.1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции.

    Кроме того, согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11 время отпусков по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Постановлением Пленума Верховного суда РФ № 30 от 11.12.2012 года закреплено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого, названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и достижения им возраста трех лет) начинается у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19, 55 ч. 1Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец, находясь в отпуске по уходу за ребенком и после ДД.ММ.ГГГГ, по действующему на день предоставления такого отпуска законодательству приобрела право включения этого периода в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, то это право не может быть утрачено в связи с ведением нового правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения. При таких обстоятельствах, к отпуску по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежащему включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, до установления нового правового регулирования, должен быть применен льготный порядок исчисления стажа из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, так как ее непосредственная работа перед уходом в отпуск в бесспорном порядке включена в специальный стаж в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Суд также приходит к выводу о том, что требования истца о включении в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в отделении эндоурологии, ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медсестрой эндоурологического отделения. ДД.ММ.ГГГГ.

Отказывая в включении данного периода в специальный стаж работы в льготном исчислении ответчик исходил из того, что отделение эндоурологии Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых в течение года засчитывается как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.0999 г. № 1066 и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, не предусмотрено.

С данной позицией ответчика суд не может согласиться. Указанными выше Перечнями предусмотрено такие отделения хирургического профиля как урологическое и эндоскопическое.

Из объяснений истца Поповой Т.В. следует, что в период работы в должности медицинской сестры, операционной медицинской сестры отделения литотрипсии и эндоурологии в ее обязанности оказание помощи при проведении урологических операций.

Из должностной инструкции операционной медицинской сестры отделения литотрипсии и эндоурологии, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в обязанности входило готовить операционную и участников к проведению операции. Следить за своевременной доставкой больного в операционную, правильной его укладкой на операционном столе и транспортровкой из операционной; оказывать помощь участникам операциипри ее проведении, обеспечивать участников необходимыми инструментами, материалами, аппаратурой. Следить в ходе операции за своевременным возвращением инструментов и перевязочного материала и т.д.

Из штатных расписаний следует, что в штат отделения литотрипсии и эндоурологии входили заведующий отделением – врач-уролог, врачи-урологи.

Решением Правобережного районного суда г. Липецка от 18.01.2018г. по делу по иску Панова П.А. к ГУ – Управлению пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости установлено, что отделение литотрипсии и эндоурологии МСЧ НЛМК, в котором Панов П.А. работал в должности врача-уролога в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, относится к отделению хирургического профиля.

    При этом суд исходил из следующего.

Эндоурология (эндоскопическая урология) - это отрасль урологии, которая занимается минимально инвазивными хирургическими процедурами.

Литотрипсия - это метод дробления камней почек, мочеточников и мочевого пузыря.

Объяснениями истца Панова П.А., представленным должностными обязанностями, операционными журналами подтверждаются те обстоятельства, что работая в должности врача уролога в кабинете литотрипсии урологического отделения стационара и отделения эндоурологии и литотрипсии в обязанности истца входило: оказание квалифицированной медицинской помощи по специальности урология, используя современные методы диагностики, лечения и реабилитации; определение тактики ведения больного в соответствии с установленными правилами и стандартами; разработка плана обследования больного, объема и рациональных методов обследования пациента с целью получения в минимально короткие сроки полной и достоверной диагностической информации. На основании клинических наблюдений и обследования, сбора анамнеза, данных клинико-лабораторных и инструментальных исследований истец устанавливал диагноз, назначал и контролировал необходимое лечение, определял методики и объем операций, проводил необходимые диагностические и лечебные хирургические операции, в том числе эндохирургические (уретеролитотрипсия. уретеролитоэкстракция, трансуретральная резекция аденомы предстательной железы, трансуретральная резекция опухолей мочевого пузыря механическая цистолитотрипсия, оптическая уретротомия), открытые урологические операции (эпицистостомия, уретеролитотомия, аденомэктомия, пиелолитотомия), литотрипсию, а также хирургические исследования (уретроскопия, уретероскопия, цистоскопия), реабилитационные и профилактические процедуры и мероприятия. Кроме того, истец ежедневно проводил осмотр больных, вносил изменения в план лечения в зависимости от состояния пациента и определял необходимость дополнительных методов обследования, решал вопросы назначения на эндоурологические, открытые урологические операции и литотрипсию, а также оперировал больных, консультировал и оперировал больных в других подразделениях стационара при смежной патологии по своей специальности.

Приказом Министерства здравоохранения РСФСР от 18.12.1991 г. №209 «Об организации республиканского центра дистанционной ударноволновой литотрипсии» утверждено Положение об отделении ударноволнового дистанционного дробления камней почек, в котором отделения дистанционной литотрипсии приравнены к урологическим отделениям

Приказом Министерства здравоохранения России от 23.06.1998 г. №201 утверждено Положение об отделении рентген-ударноволнового дистанционного дробления камней почек. В Положении указано, что отделение рентген-ударноволнового дистанционного дробления камней почек организуется в составе урологического отделения.

Организация работы в урологическом отделения стационара кабинета литотрипсии осуществлена на основании приказа Министерства здравоохранения РСФСР от 18.12.1991 г. №209 «Об организации республиканского центра дистанционной ударноволновой литотрипсии».

Создание отделения литотрипсии и эндоурологии осуществлено на основании приказа Минздрава РФ от 23 июня 1998 года № 201 «О мерах по дальнейшему развитию метода рентген-ударноволновой дистанционной литотрипсии в лечении больных мочекаменной болезнью».

Названным приказом руководителям органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации, директорам медицинских учреждений науки, ректорам высших образовательных медицинских учреждений приказано обеспечить работу отделений рентген-ударноволнового дистанционного дробления камней в соответствии с положением о них.

Тем же приказом утверждено Положение об Отделении рентген-ударноволнового дистанционного дробления камней почек, в соответствии с которым отделение организуется в составе урологического отделения, применяющего все виды хирургического и консервативного лечения больных мочекаменной болезнью.

При таких обстоятельствах, давая оценку вышеуказанным доказательствам по делу в их совокупности с учётом действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что работа истца в должности медицинской сестры и операционной медицинской сестры отделения литотрипсии и эндокурологии, являющегося отделением хирургического профиля стационара с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ даёт право на досрочное пенсионное обеспечение, причём исчисление стажа должно производится в льготном порядке из расчёта один год как один год и шесть месяцев.

    При указанных обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению

В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Попова Т.В. с заявлением о назначении пенсии в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области обратилась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами пенсионного дела Поповой Т.Н.

С учетом включения в специальный стаж лечебной деятельности в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с учетом включения в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии ее специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составлял более 30 лет (30 лет 00 месяцев 05 дней), что дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью.

При указанных обстоятельствах требования истца Поповой Т.В. о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Истец при обращении в суд с исковыми требованиями оплатил государственную пошлину в сумме 300 руб., что подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ Данная сумма полежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Согласно ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

    Из материалов дела следует, что интересы истца Поповой Т.В. на основании договора об оказании юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ представляла ФИО9, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности.         Согласно условиям заключенного договора клиент поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства оказать юридическую помощь по подготовке искового заявления к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда в г. Липецк Липецкой области о признании права на досрочную пенсию и представительство в суде.

    Стоимость услуг по настоящему соглашению составила 10 000 руб.

Согласно представленной суду расписке Попова Т.В. оплатила, а Маркина И.А. получила на основании заключенного договора от ДД.ММ.ГГГГ оплату в размере 10 000 руб.

При разрешении вопроса о взыскании расходов на оплату услуг представителя, суд учитывает сложность дела, то обстоятельство, что исковые требования Поповой Т.В. удовлетворены в части, учитывает объем выполненной работы (составление искового заявления, представление интересов истца в каждом судебном заседании), учитывает занятость представителя в судебных заседаниях, продолжительность судебных заседаний, активное участие представителя, дававшей объяснения по существу требований, заявление ходатайств, участие в прениях. Суд, исходя из принципа разумности и справедливости, считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы за услуги представителя в размере 9 000 рублей.

Таким образом, в пользу истца Поповой Т.В. с ответчика ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области подлежат взысканию судебные расходы в сумме 9 300 рублей (300 руб. возврат госпошлины + 9 000 руб. расходы по оплате услуг представителя).

    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

    Признать за Поповой ФИО13 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области засчитать в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения Поповой ФИО14 в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области назначить Поповой ФИО15 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения со дня обращения за ней – с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области взыскать в пользу Поповой ФИО16 судебные расходы в сумме 9300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г.Липецка.

Председательствующий         (подпись)                 И.В. Дорыданова

Решение в окончательной форме принято 28.05.2018 г.