Решение по делу № 5-15/2018 от 11.01.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Приморско-Ахтарск                                                                  11 января 2018 г.

            Судья Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края Белозеров Р.Г.,

с участием:

адвоката Казначеевой Н.В., предоставившей удостоверение №, и ордер №,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Давлатова Х.Ш. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, пребывающего по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

            В Приморско-Ахтарский районный суд поступило дело об административном правонарушении в отношении Давлатова Х.Ш. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

          Из материалов дела следует, что 11 января 2018 года в 14 час. 30 мин. в каб. № 2 ОВМ ОМВД России по Приморско-Ахтарскому району, расположенном по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин <данные изъяты> Давлатов Х.Ш. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, а именно нарушил срок пребывания в 90 суток суммарно в течении каждого периода в сто восемьдесят суток Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Въехал на территорию РФ 06.01.2017 года, убыл 07.07.2017 года - срок пребывания в указанный период составляет 183 дня. 07.07.2017 Давлатов Х.Ш. вновь прибыл на территорию Российской Федерации, убыл 16.08.2017 года - срок пребывания в указанный период составляет 41 день. Таким образом, Давлатов Х.Ш. в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысил срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. По вопросу продления сроков пребывания на территории РФ в территориальный орган МВД России, ведающий вопросами миграции не обращался и документы, дающие право на пребывания на территории РФ не оформил.

          В судебном заседании правонарушитель Давлатов Х.Ш. свою вину в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, признал полностью, в содеянном раскаивается. Просит суд назначить ему минимальное наказание в виде административного штрафа, без административного выдворения за пределы РФ.

В судебном заседании защитник правонарушителя Давлатова Х.Ш. - Казначеева Н.В., просит суд назначить Давлатову Х.Ш. наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы РФ, так как Давлатов Х.Ш. свою вину в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, признал полностью, в содеянном раскаивается, ранее к административной ответственности не привлекался.

В судебном заседании представитель ОВМ ОМВД России по Приморско-Ахтарскому району - Славко А.В., просит суд назначить правонарушителю Давлатову Х.Ш. административное наказание, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ на усмотрение суда.

Суд, выслушав правонарушителя Давлатова Х.Ш., адвоката Казначееву Н.В., представителя ОВМ ОМВД России по Приморско-Ахтарскому району Славко А.В., и исследовав материалы дела об административном правонарушении, пришел к выводу подвергнуть Давлатова Х.Ш. административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3500 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации, по следующим основаниям.

          Судом установлено, что 11 января 2018 года в 14 час. 30 мин. в каб. № 2 ОВМ ОМВД России по Приморско-Ахтарскому району, расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Приморско-Ахтарск, ул. Ленина, 66 был выявлен гражданин <данные изъяты> Давлатов Х.Ш. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушивший режим пребывания в Российской Федерации, а именно нарушил срок пребывания в 90 суток суммарно в течении каждого периода в сто восемьдесят суток Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Въехал на территорию РФ 06.01.2017 года, убыл 07.07.2017 года - срок пребывания в указанный период составляет 183 дня. 07.07.2017 Давлатов Х.Ш. вновь прибыл на территорию Российской Федерации, убыл 16.08.2017 года - срок пребывания в указанный период составляет 41 день.

Таким образом, Давлатов Х.Ш. в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысил срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

По вопросу продления сроков пребывания на территории РФ в территориальный орган МВД России, ведающий вопросами миграции не обращался и документы, дающие право на пребывания на территории РФ не оформил.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 61 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Своими действиями Давлатов Х.Ш. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Административное правонарушение подтверждается протоколом об административном правонарушении в отношении Давлатова Х.Ш. № от 11.01.2018 года, объяснением, копией паспорта, миграционной картой, рапортом, и другими материалами дела об административном правонарушении, исследованными в судебном заседании.

           При назначении наказания с учетом требований ст. ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, суд учитывает все обстоятельства настоящего административного правонарушения, а также данные о личности лица, привлеченного к ответственности, степень общественной опасности его действий для окружающих, фактических обстоятельств, связанных с совершением административного правонарушения.

           Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

           В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

         В соответствии с пунктом 2 статьи 27 ФЗ от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Давлатов Х.Ш. на уважение семейной жизни.

          Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения РФ Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

         Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.

         В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).

          С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Давлатову Х.Ш. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

          Таким образом, выдворение Давлатова Х.Ш. за пределы РФ, нарушит его семейные права, так как он в течение 5 лет не сможет въехать в РФ.

    Суд учитывает, что правонарушитель Давлатов Х.Ш. свою вину в совершенном административном правонарушении признал полностью, в содеянном раскаивается, ранее к административной ответственности не привлекался.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

          Признать виновным Давлатова Х.Ш. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, пребывающего по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3500 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

         Штраф подлежит уплате на следующие реквизиты: КБК 18811640000016020140, ИНН 2347006228, Банк получателя 233001001, р/с 40101810300000010013, БИК 040349001, ОКТМО 03641101, КПП 234701001, ОКАТО 03241501000 в 60-ти дневный срок, со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренного ст. 31.5 КоАП РФ.

         Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда:                                                                                 Белозеров Р.Г.