Решение по делу № 5-603/2019 от 19.04.2019

78RS0002-01-2019-004014-17

Дело № 5-603/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 18 июня 2019 года

Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга Кузнецова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении № 342 Выборгского районного суда Санкт-Петербурга (ул. Сантьяго-де-Куба, д. 3, корп. 3) материалы административного дела в отношении ШЕСТИПЕРОВА А. Ю., рождения ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ,

установил:

ШЕСТИПЕРОВ А.Ю. нарушил требования сохранения, использования и государственной охраны объекта культурного наследия Российской Федерации, а именно:

13 ноября 2018 года в 09 часов 50 минут, в рамках мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> являющегося частью территории объекта культурного наследия регионального значения «Парк с озёрами: Большое (Осинорощинское), Глухое, Малое и Среднее (Дворцовое)», входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба Лопухиной Е.И. (Левашовых, Вяземских) «Осиновая роща», установлено, что предположительно по периметру земельного участка с кадастровым номером № установлено металлическое ограждение из профлиста на металлических стойках, за исключением северо-восточной части данного земельного участка. Вдоль лесного переулка и параллельно южной границе земельного участка с кадастровым номером № восстановлено частично утраченное ограждение, установлены въездные металлические ворота, произведена рядовая посадка саженцев ели. От въездных ворот к земельному участку с кадастровым номером № устроена подъездная дорога из щебня. На территории земельного участка с кадастровым номером № отсыпка песка и щебня, вертикальные отметки территории завышены до 1 м. На данной территории возведено одноэтажное сооружение, складированы строительные материалы, отвалы песка и щебня высотой до 3 м, установлены две металлические бытовки (контейнеры) и бетонный столб (опора освещения), произведено подключение электричества, установлены камеры видеонаблюдения и вырублены зеленые насаждения. Склон с северо-восточной части земельного участка с кадастровым номером 78:36:0013379:1011 засыпан песком, произведена вырубка самосевной растительности. С юго-восточной стороны данного земельного участка имеются аварийные и поваленные деревья.

Все вышеуказанные работы производятся в отсутствие разрешения КГИОП и согласованной проектной документации.

Согласно выписке из ЕГРП собственником вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером № является ШЕСТИПЕРОВ А.Ю.

ШЕСТИПЕРОВ А.Ю., его защитник ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела от них не поступало, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд установил вину ШЕСТИПЕРОВА А.Ю. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 33 ФЗ-73 от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее Закон № 73-ФЗ) объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 18 Закон № 73-ФЗ предметы охраны объекта подлежат обязательному сохранению.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В силу п.п. 1 и 3 п. 3 ст. 47.2 ФЗ-73 от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» собственник объекта культурного наследия обязан обеспечить финансирование и организацию проведения работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренной ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ.

При этом требования к содержанию и использованию собственником объекта культурного наследия, включенного в реестр, установлены п. 1 ст. 47.3 Закона № 73-ФЗ и включают обязанности по осуществлению расходов на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проведению работ, изменяющих предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия, изменяющие облик, объемно-планировочные или конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия; соблюдению требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия; не допущения ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддержания территории объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Согласно п. 7 ст. 47.3 Закона № 73-ФЗ собственник объекта обязан незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения КГИОП от 09.08.2016 № «Об определении предмета охраны объекта культурного наследия регионального значения «Здание вокзала со служебным корпусом с прилегающей территорией» утверждён предмет охраны объекта.

Распоряжением КГИОП от 28.03.2019 № «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Каретный сарай», включённого в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» утверждено охранное обязательство на объект.Согласно выписке из ЕГРП собственником вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером № является ШЕСТИПЕРОВ А.Ю.

Актом мероприятия по контролю за состоянием объекта установлено, что предположительно по периметру земельного участка с кадастровым номером № установлено металлическое ограждение из профлиста на металлических стойках, за исключением северо-восточной части данного земельного участка. Вдоль лесного переулка и параллельно южной границе земельного участка с кадастровым номером № восстановлено частично утраченное ограждение, установлены въездные металлические ворота, произведена рядовая посадка саженцев ели. От въездных ворот к земельному участку с кадастровым номером № устроена подъездная дорога из щебня. На территории земельного участка с кадастровым номером № отсыпка песка и щебня, вертикальные отметки территории завышены до 1 м. На данной территории возведено одноэтажное сооружение, складированы строительные материалы, отвалы песка и щебня высотой до 3 м, установлены две металлические бытовки (контейнеры) и бетонный столб (опора освещения), произведено подключение электричества, установлены камеры видеонаблюдения и вырублены зеленые насаждения. Склон с северо-восточной части земельного участка с кадастровым номером 78:36:0013379:1011 засыпан песком, произведена вырубка самосевной растительности. С юго-восточной стороны данного земельного участка имеются аварийные и поваленные деревья. Все вышеуказанные работы производятся в отсутствие разрешения КГИОП и согласованной проектной документации.

Таким образом, ШЕСТИПЕРОВ А.Ю. нарушил требования сохранения, использования и государственной охраны объекта культурного наследия регионального значения земельного участка с кадастровым номером 78:36:0013379:1011, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> являющегося частью территории объекта культурного наследия регионального значения «Парк с озёрами: Большое (Осинорощинское), Глухое, Малое и Среднее (Дворцовое)», входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения 2Усадьба Лопухиной Е.И. (Левашовых, Вяземских) «Осиновая роща», произведя работы на объекте в отсутствие согласованной с КГИОП проектной документации, письменного разрешения КГИОП на производство работ, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Вина ШЕСТИПЕРОВА А.Ю. в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом № об административном правонарушении от 23 января 2019 года, в котором зафиксирован факт нарушения ШЕСТИПЕРОВЫМ А.Ю. законодательства в области охраны объектов культурного наследия/л.д. 1-4/,

- заданием от 13 ноября 2018 года на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия/л.д. 13/,

- актом мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия от 13 ноября 2018 года и фотоснимками к нему/л.д. 14-15, 16-21/,

- выпиской ЕГРН/л.д. 22/,

- распоряжением КГИОП от 28.03.2016 № «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Каретный сарай», включённого в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации», охранным обязательством /л.д. 50, 51-73/,

- постановлением губернатора Санкт-Петербурга от 20.10.2004 г №-пг «Об отнесении к объектам культурного наследия регионального значения» /л.д. 78/,

- распоряжением КГИОП от 28.03.2016 № «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Конюшенный корпус», включённого в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации», охранным обязательством /л.д. 87, 88-112/,

- приказом от 07.10.2015 № о регистрации объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба Лопухиной Е.И. (Левашовых, вяземских) «Осиновая Роща», 1828-1910 г.г. (г. Санкт-Петербург) в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации /л.д. 113/,

- приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-р о регистрации объекта культурного наследия регионального значения «Парк с Озерами: Большое (Осинорощинское), Глухое, Малое и Среднее (Дворцово)», конец XVIII начало XIX в., входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба Лопухиной Е.И. (Левашовых, вяземских) «Осиновая Роща», 1828-1910 г.г. (г. Санкт-Петербург) в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации /л.д. 114/.

Оценив совокупность представленных доказательств, добытых в соответствии с процессуальными требованиями КоАП РФ, суд находит их достоверными, допустимыми и достаточными для установления вины ШЕСТИПЕРОВА А.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, то есть нарушении требований сохранения объекта культурного наследия. Существенных противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется. Сведения, содержащиеся в протоколе и иных документах, принимаются в качестве доказательств вины, так как они составлены с соблюдением требований КоАП РФ.

При назначении наказания, суд учитывает обстоятельства и характер правонарушения, личность ШЕСТИПЕРОВА А.Ю., его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность.

Также суд учитывает, что взяв на себя обязательства, являясь собственником объекта, и достоверно зная о его статусе как объекте культурного наследия, ШЕСТИПЕРОВЫМ А.Ю., не были предприняты должные меры по его сохранению и надлежащему оформлению необходимой согласованной с КГИОП документации.

В качестве смягчающего ответственность обстоятельства суд признаёт, что ШЕСТИПЕРОВ А.Ю. к административной ответственности привлекается впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Оснований как для применения ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает, поскольку отсутствие негативных последствий не является основанием для признания правонарушения малозначительным, так и для применения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Учитывая все обстоятельства дела в своей совокупности, суд полагает возможным назначить ШЕСТИПЕРОВУ А.Ю. наказание в виде административного штрафа не в максимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

ШЕСТИПЕРОВА А. Ю. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50.000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Получатель штрафа: №

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья А.М. Кузнецова