Решение по делу № 33а-25417/2018 от 15.08.2018

Судья Нетесова Е.В. Дело № 33а-25417/2018

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Вороновой М.Н.,

судей Брыкова И.И., Соколовой Н.М.,

с участием прокурора Смирновой М.В.,

при секретаре Капуста А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 20 августа 2018 года частную жалобу Жихарева А. Ю. на определение Лотошинского районного суда Московской области от 08 августа 2018 года о прекращении производства по административному делу,

заслушав доклад судьи Брыкова И.И., объяснения представителя Жихарева А.Ю. – Емельянова А.А., представителя ТИК Лотошинского района Московской области Молчанова О.А.,

у с т а н о в и л а :

Определением Лотошинского районного суда Московской области от 08.08.2018 г. прекращено производство по административному делу по административному иску Жихарева А.Ю. к ТИК Лотошинского района Московской области о признании незаконным и отмене решения от 27.07.2018 г. № 117/18 «О регистрации Смирнова Р.Н. кандидатом на должность главы Лотошинского муниципального района Московской области на выборах главы Лотошинского муниципального района Московской области, назначенных на 09 сентября 2018 года».

Не согласившись с определением суда, административный истец Жихарев А.Ю. подал на него частную жалобу, в которой просит его отменить.

Заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, проверив материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего определение суда подлежащим отмене, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения суда по следующим основаниям.

Свое определение о прекращении производства по административному делу суд мотивировал тем обстоятельством, что на момент принятия оспариваемого определения суда Жихарев А.Ю. не относился к кругу лиц, наделенных действующим законодательством правом на обжалование решения ТИК Лотошинского района Московской области от 27.07.2018 г. № 117/18 в отношении кандидата Смирнова Р.Н., поскольку это решение перестало затрагивать его права и законные интересы.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, поскольку он основан на фактических обстоятельствах дела и действующем законодательстве.

В соответствии с ч.11 ст.239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

В соответствие с ч.1 ст.242 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ, если установит, что имеются основания, предусмотренные ч.ч.5, 6 ст.39, ч.ч.6, 7 ст.40, п.п.1-4, 6 ч.1 и ч.2 ст.194 настоящего Кодекса, а по административным делам, связанным с отказом в регистрации кандидата или отмене регистрации кандидата, также по основаниям, предусмотренным п.5 ч.1 ст.194 настоящего Кодекса.

В соответствие с п.1 ч.1 ст.194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.128 настоящего Кодекса.

В соответствие с п.1 ч.1 ст.128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Под содержанием указанной правовой нормы подпадают и такие случаи, когда предъявленные к судебной защите требования носят не правовой характер, то есть когда в силу закона или, исходя из общего смысла закона, заявленное требование лишено правовой защиты как в судебном, так и в ином порядке.

Суд прекращает производство по административному делу и в иных предусмотренных настоящим Кодексом случаях (ч.3 ст.194 КАС РФ).

В соответствии с п.35 ст.2 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» кандидат – это лицо, выдвинутое в установленном настоящим Федеральным законом, иным законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органе (палате органа) государственной власти или органе местного самоуправления либо зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата.

Основания для отмены регистрации кандидата предусмотрены п.7 ст.76 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Отмена регистрации является мерой публично-правовой ответственности, которая может быть применена судом только в отношении зарегистрированного кандидата, виновного в совершении определенных нарушений законодательства, и применяется в целях наказания указанного лица, которое состоит в принудительном отказе в реализации этим лицом пассивного избирательного права.

Разбирательством по административному делу установлено, что решением ТИК Лотошинского района Московской области от 07.08.2018 г. № 170/18 на основании п.3 ст.76 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» была аннулирована регистрация Жихарева А.Ю. кандидатом на должность главы Лотошинского муниципального района Московской области на выборах главы Лотошинского муниципального района Московской области, назначенных на 09 сентября 2018 года.

Указанное решение избирательной комиссии является действующим.

Решение Лотошинского городского суда Московской области от 16.08.2018 г. о признании незаконным и отмене решения ТИК Лотошинского района Московской области от 07.08.2018 г. № 170/18 к настоящему времени не вступило в законную силу, в связи с чем не может служить основанием для отмены определения суда. В случае вступления указанного решения суда в законную силу имеется правовой механизм пересмотра оспариваемого определения суда по настоящему административному делу.

Административный истец в связи с аннулированием избирательной комиссией его регистрации в качестве кандидата утратил статус зарегистрированного кандидата, следовательно, отсутствуют предмет спора по избранному административным истцом способу защиты своих прав, которые в настоящее время не нарушены и не подлежат судебной защите, так как правовым последствием аннулирования регистрации кандидата является признание юридически недействительным соответствующего решения избирательной комиссии, не порождающим прав и обязанностей для кандидата, утратившего свой статус. При этом аннулирование регистрации кандидата имеет общие правовые последствия с отменой регистрации кандидата.

При таком положении дела суд правомерно прекратил производство по административному делу.

С учетом изложенного, у судебной коллегии нет оснований для отмены определения судьи.

Доводы частной жалобы не опровергают выводов суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Определение Лотошинского районного суда Московской области от 08 августа 2018 года оставить без изменения, частную жалобу Жихарева А. Ю. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: