Решение по делу № 33-1492/2021 от 15.02.2021

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 33-1492/2021

УИД № 36 RS0004-01-2020-003263-29

Строка № 085 г

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

11 марта 2021 г. г. Воронеж

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Кузнецовой Л.В.,

судей Глазовой Н.В., Храпина Ю.В.,

при секретаре Тарасове А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Глазовой Н.В.

гражданское дело № 2-3341/2020 по иску Урываевой ФИО10 к Департаменту социальной защиты Воронежской области, Казённому учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Ленинского района г. Воронежа», директору Казённого учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Ленинского района г. Воронежа» Дунаевой ФИО11 о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, оформленное уведомлением от 09 апреля 2020 г. № 99,

по апелляционной жалобе Урываевой Марины Борисовны на решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 12 октября 2020 г.

(судья Яковлев А.С.)

У С Т А Н О В И Л А:

    Урываева М.Б. обратилась в суд с административным иском к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Ленинского района г. Воронежа» о признании незаконным решения Казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Ленинского района г. Воронежа» об отказе в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, оформленное уведомлением от 09 апреля 2020 г. № 99.

    В обоснование иска указано, что 07.04.2020 г. истица обратилась к ответчику с заявлением и прилагаемыми к нему документами о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка в соответствии с ФЗ

2

«О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

    Решением Казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Ленинского района г. Воронежа» от ДД.ММ.ГГГГ №, оформленным соответствующим уведомлением, было отказано в назначении выплаты со ссылкой на ст. 1 п. 2 ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», в связи с рождением ребенка до ДД.ММ.ГГГГ

    Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском (л.д. 2-3).

    Решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 12 октября 2020 г. в удовлетворении исковых требований Урываевой М.Б. отказано (л.д. 91, 92-96).

    Не согласившись с решением суда, истец Урываева М.Б. обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и принять по делу новое об удовлетворении заявленных требований. В качестве доводов жалобы указывается, что в решении суд не дает правовой оценки доводам истца о несоответствии Конституции РФ п. 2 ст. 1 ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (л.д. 100-101, 116-117).

    КУВО «УСЗН Ленинского района г. Воронежа» направило в суд письменные возражения на доводы апелляционной жалобы (л.д. 150-151).

    В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель КУВО «УСЗН Ленинского района г. Воронежа» по доверенности Чукова Л.М. возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.

    Иные лица, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом.

    Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав пояснения представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

    В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

    Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о законности принятого ответчиком решения, и отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

    Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, исходя из следующего.

    Судом установлено, что Урываева М.Б. приходится матерью малолетней ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

3

ДД.ММ.ГГГГ Урываева М.Б. обратилась в КУ ВО «УСЗН Ленинского района г. Воронежа» с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребёнка в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

    Решением КУ ВО «УСЗН Ленинского района г. Воронежа», оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, Урываевой М.Б. отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка, поскольку право для назначения выплаты возникает у детей, рожденных после 31 декабря 2017 года, о чем в адрес заявителя было направлено Уведомление об отказе в назначении выплаты.

    Оценивая законность принятого КУ ВО «УСЗН Ленинского района г. Воронежа» решения, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что согласно статьям 7, 38, 39 Конституции Российской Федерации политика Российской Федерации направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Обеспечивается государственная поддержка, в том числе семьи, материнства, отцовства и детства, находящихся под защитой государства. Каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей.

    Основания и порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2017 г. № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (далее - Федеральный закон № 418-ФЗ).

    В силу части 2 статьи 1 Федерального закона № 418-ФЗ право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 г., является гражданином Российской Федерации, и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

    Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется женщине, родившей (усыновившей) первого ребенка, или отцу (усыновителю) либо опекуну ребенка в случае смерти женщины, отца (усыновителя), объявления их умершими, лишения их родительских прав или в случае отмены усыновления ребенка (пункт 3 статьи 1 Федерального закона «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей»).

4

Порядок осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка, утвержден приказом Минтруда России от 29.12.2017 г. № 889н.

    Согласно пункта 2 указанного Порядка, обратиться с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка или с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее - заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка) имеют право женщины, родившие (усыновившие) ребенка, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, в случае если ребенок (родной, усыновленный) рожден, начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации, и размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 43, ст. 4904; 2004, N 35, ст. 3607; 2009, N 30, ст. 3739; 2012, N50, ст. 6956) за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты (далее - заявитель), лично либо через представителя.

    В соответствии с частью 6 статьи 2 Федерального закона № 418-ФЗ в случае рождения (усыновления) двух и более детей заявитель подает заявление о назначении ежемесячной выплаты в отношении одного ребенка - в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения (пункт 13 Порядка).

    Таким образом, суд первой инстанции обоснованно исходил из буквального толкования приведенных норм, и пришел к правильному выводу, что обязательным условием для назначения ежемесячных выплат, является факт рождения (усыновления) ребенка женщиной, начиная с 1 января 2018 г.

    Доводы апелляционной жалобы о том, что суд не воспользовался правом, и не сделал запрос в Конституционный Суд РФ, отклоняются судебной коллегий, поскольку в соответствии со статьей 101 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 № 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" при рассмотрении дела в любой инстанции суд, придя к выводу о несоответствии Конституции Российской Федерации закона, примененного или подлежащего применению в указанном деле, обращается в Конституционный Суд Российской

5

Федерации с запросом о проверке конституционности данного закона. Таким образом, направление запроса в Конституционный Суд Российской Федерации является исключительным правом, но не обязанностью суда, в случае возникновения у него, а не у стороны в деле, сомнений о соответствии примененного или подлежащего применению закона Конституции Российской Федерации.

    По существу доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца, изложенную в ходе разбирательства в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

    На основании изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, вынесено на основании всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования имеющихся в деле доказательств и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для его отмены или изменения судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

    решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 12 октября 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Урываевой ФИО13 - без удовлетворения.

    Председательствующий

Судья коллегии