Решение от 24.01.2019 по делу № 2-760/2019 от 26.11.2018

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. ....

Центральный районный суд .... края в составе:

председательствующего: Колесникова Д.Ю..

при секретаре: ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства .... об оспаривании приказа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к комитету жилищно-коммунального хозяйства .... об оспаривании приказа. В обоснование требований указано, что, приказом ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в признании малоимущим в целях принятия на учет в качестве нуждающегося. Супруга заявителя является членом семьи собственника 3/8 долей жилого помещения и 9/20 долей земельного участка, стоимость имущества превышает пороговое значение, установленное Барнаульской городской думой от ДД.ММ.ГГГГ №. Не представлены сведения о доходах заявителя с ДД.ММ.ГГГГ заявитель до ДД.ММ.ГГГГ являлся собственником автомобиля <данные изъяты>, для определения стоимости которого документов не представлено. Полагает, что данный приказ является незаконным и подлежит отмене. Единственным постоянным доходом является пенсия ребенка инвалида детства. Ответчик произвел расчет доходов поделив размер пенсии на 2 члена семьи. Ни истец, ни супруга не работают. По месту жительства зарегистрированы формально. С ФИО6 нет семейных отношений, сведения о стоимости автомобиля были представлены КЖКХ. Полагает, что имущество тещи учету не подлежит.

На основании изложенного просит признать, что ФИО1, ФИО7, ФИО8 не являются членами семьи ФИО6, признать незаконным и отменить приказ КЖКХ .... № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании малоимущим в целях принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО1, обязать ответчика принять истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований в части признании приказа незаконным, возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по основаниям, изложенным в иске, требование о признании не членами семьи не поддержал.

Представитель ответчика комитета жилищно-коммунального хозяйства .... ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме. Пояснила, что законодательство не предусматривает принятие граждан такой категории на учет без признака малоимущих. Основанием для отказа, послужили доходы всех членов семьи. Установлено, также, что сторона была собственником ТС, однако сторона не представила стоимость вышеуказанного транспортного средства. Также заявитель не представил документы о доходах, помимо копии трудовой книжки. На сегодняшний день безработные граждане, должны обращаться в центр занятости, для постановки на учет, и определение статуса безработного. Также заявитель предоставил договор аренды, однако квитанции, подтверждающие оплату за жилье не предоставил

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что ФИО1, ФИО7, ФИО8 проживают вместе с ФИО6 по адресу ...., что следует из выписки из домовой книги.

В собственности ФИО1, ФИО7, ФИО8 иных жилых помещений не имеется.

ФИО1 было подано заявление о признании нуждающейся в жилом помещении.

Приказом КЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в признании нуждающейся в жилом помещении, так как доход заявителя и членов его семьи превышает пороговое значение дохода, ФИО7 является членом семьи собственника 3/8 долей жилого помещения и 9/20 долей земельного участка, не представлены сведения о доходах заявителя с ДД.ММ.ГГГГ либо документы об отсутствии доходов, не представлены документы по стоимости проданного автомобиля.

Частью первой статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 181-ФЗ) предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно абзацу 3 названной статьи, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В Жилищном кодексе РФ отсутствуют специальные нормы по обеспечению жилым помещением инвалидов.

Согласно п.п.1., 2 ст. .... от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда ....» органы местного самоуправления муниципальных районов, городских поселений и городских округов осуществляют учет нуждающихся граждан в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и .....

Органы местного самоуправления принимают на учет нуждающихся граждан, категории которых установлены статьей 5 настоящего Закона независимо от признания их малоимущими, а также граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования с учетом особенностей, установленных нормативными правовыми актами .....

В соответствии с п. .... от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда ....» право на предоставление по договорам социального найма жилых помещений краевого жилищного фонда социального использования имеют следующие категории граждан: семьи погибших (умерших) при исполнении должностных обязанностей спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований ...., а также семьи спасателей, привлеченных к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и погибших (умерших) в ходе проведения указанных работ; граждане, жилые помещения жилищного фонда .... которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В .... от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда ....» инвалиды также не указаны в числе категорий граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма.

Таким образом, предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов, а также принятие на учет в качестве нуждающихся, носит общий порядок.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Согласно части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с ч.2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Таким образом, в соответствии с положениями норм жилищного законодательства, для получения жилого помещения муниципального жилищного фонда истец должна быть признан малоимущим в установленном ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации порядке.

По смыслу ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" дано разъяснение. "Вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего: а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (ст. 10 СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки; б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи".

Из содержания приведенных положений ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений по их применению следует, что о принадлежности названных в ней лиц к семье собственника жилого помещения свидетельствует факт их совместного проживания.

Согласно представленным документам супруга заявителя ФИО7 является дочерью семьи собственника ФИО6 3/8 долей жилого помещения общей площадью 97,1 кв.м. и 9/20 долей земельного участка общей площадью 479 кв.м. В установленном порядке не признана утратившей право пользования

Таким образом, названные лица являются членами одной семьи, на каждого из которых приходится более 14 кв. м общей площади жилого помещения, то есть более учетной нормы. Следовательно, при отсутствии оснований, установленных законом, истцу правомерно отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В материалы дела представлен договор аренды ФИО4 у ФИО6 жилых комнат, площадью 15 кв.м., однако доказательств оплаты арендной платы суду не представлено. Более того, необходимость заключения договора аренды между членами одной семьи необоснованна.

Никаких доказательств признания утратившей право пользования жилым помещением не представлено.

Доказательств, достоверно подтверждающих, что в квартире проживает несколько семей, а потому проживание невозможно, материалы дела не содержат. К таковым бесспорным доказательствам заявление истца не относится.

Судом установлено, что истец к категории малоимущих не является, так как доход заявителя и членов его семьи превышает пороговое значение, а также не относиться к иной категории граждан на получение жилья за счет средств государственного жилищного фонда.

Согласно закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Согласно справки № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на учете в службе занятости населения в качестве ищущего работу, безработного не состоял.

Поскольку если в течение расчетного периода членами семьи было произведено отчуждение имущества, то стоимость отчужденного имущества учитывается как стоимость имущества, имевшегося в наличии в течении расчетного периода, то заявитель должен был предоставить сведения о стоимости отчужденного имущества.

Установлено, что ФИО1 являлся собственником автомобиля <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ, то указанный автомобиль подлежал учету.

В соответствии с п. 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст. 49 ЖК РФ категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не предусматривает предоставление жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма инвалидам, как и .... от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда ....».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что комитет жилищно-коммунального хозяйства .... обоснованно отказал истцу в признании нуждающегося в жилом помещении. Для принятия на учет как нуждающейся в жилом помещении истец должен быть признан малоимущим.

На основании изложенного, суд полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ .... ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ....░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ .... ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                 ░.░. ░░░░░░░░░░