Решение по делу № 2-360/2019 от 24.12.2018

Дело №2-360/2019

24RS0040-01-2018-004156-75

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Норильск Красноярского края 20 февраля 2019 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Лубенец Е.В.,

при секретаре Успенской С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению муниципального учреждения «Управление имущества Администрации города Норильска» к Кармановой Л.А. о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

МУ «Управление имущества» Администрации г. Норильска обратилось в суд с иском к ответчику с требованием об освобождении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенном по адресу: <адрес>, мотивировав свои требования тем, что на указанном земельном участке выявлены самовольно установленные объекты движимого имущества, в том числе объект № – металлический гараж-контейнер самодельной конструкции, ворота окрашены в зеленый цвет, площадью 22,87 кв.м.(6,1м.х3,75м). По факту выявленного нарушения составлен Акт №/ЗУ от 23.08.2017 о выявлении самовольно установленных объектов. 25.08.2017 на самовольно установленных объектах движимого имущества, в том числе №, размещены письменные уведомления от 25.08.2017 о необходимости в срок до 26.09.2017 предоставить в отдел контроля муниципального имущества и земельных участков Управления имущества правоустанавливающие документы, либо при отсутствии документов, в срок до 26.09.2017 вывезти указанные объекты движимого имущества и освободить самовольно занятый земельный участок. О размещении уведомлений был составлен Акт от 25.08.2017. Кроме того, объявления были размещены в сети Интернет на официальном сайте г.Норильска и в газете «Заполярная правда» № от 20.09.2017. В адрес ответчика направлена претензия от 16.03.2018 №, согласно которой Кармановой Л.А. предлагается в тридцатидневный срок со дня получения претензии освободить незаконно занимаемый земельный участок. После проведенных мероприятий, 09.04.2018 в Управление имущества обратился ответчик с заявлением о наличии прав на объект движимого имущества – объект №, металлический гараж-контейнер самодельный конструкции, ворота окрашены в зеленый цвет, площадью 22,87 кв.м. (6,1х3,75) и просьбой отозвать претензию в части сроков вывоза объекта, в связи с выездом ее с территории МО <адрес> с 13.04.2018 по 14.07.2018, обязалась по возвращении оформить земельный участок. 14.08.2018 в ходе повторной проверки фактического использования земельного участка установлено, что объект не вывезен и земельный участок не освобожден, что подтверждается Актом №/ЗУ проверки фактического использования земельного участка от 14.08.2018. До настоящего времени объект №, принадлежащий ответчику, не вывезен и земельный участок не освобожден. В соответствии со ст.ст.7,40,42,60 Земельного кодекса, ст.ст.304,264 ГК РФ, истец просит обязать ответчика освободить земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, расположенный по адресу: <адрес>, от самовольно возведенной постройки путем вывоза металлического гаража-контейнера самодельной конструкции на полозьях, окрашенного в серый цвет, площадью 22,87 кв.м. (6,1х3,75).

В судебное заседание представитель истца - Муниципального образования город Норильск в лице Управления имущества Администрации г. Норильска, извещенный о рассмотрении дела не явился, при подаче иска просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик Карманова Л.А. в судебном заседании исковые требования не признала и суду пояснила, что спорный объект движимого имущества действительно принадлежит ей на праве собственности, используется для хранения автомобиля, без разрешения на использование земельного участка. Просит предоставить ей время для заключения договора на использование земельного участка. Кроме того, при вынесении решения просит учесть, что в условиях Крайнего Севера в истребуемый срок 14 дней она не сможет освободить земельный участок от гаража-контейнера, поскольку он установлен на полозья, которые вмерзли в грунт.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст.215 ГК РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно ст.260 ГК РФ, лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Ст.264 ГК РФ установлено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Статьей 11 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Ч.2 ст.22 ЗК РФ, предусматривает, что земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно ст.39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;… 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно ч.1 ст.39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ только собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Таким образом распоряжаться земельными участниками могут только субъекты, обладающие правами собственности в отношении земельных участков. Право предоставления земельного участка в аренду по общему правилу, является правом, а не обязанность собственника.

В соответствии с Положением «О собственности и реализации прав собственника муниципального образования город Норильск», утвержденным решением Норильского городского Совета депутатов от 19.12.2005г. № 59-834, Управление имущества Администрации города Норильска осуществляет контроль за управлением и распоряжением объектами муниципальной собственности, их использованием по назначении и сохранностью, предоставление муниципального имущества, в том числе земельных участков, в аренду, иное владение.

Положением о порядке вывоза объектов движимого имущества, самовольно установленных на территории муниципального образования город Норильск, утвержденным Постановлением Администрации г.Норильска от 29 марта 2011 года №141 установлено, что под самовольно установленным объектом в настоящем Положении понимается временный объект - сооружение из быстровозводимых сборно-разборных конструкций, перемещение которого возможно без несоразмерного ущерба его назначению (временная постройка, павильон, киоск, рекламная конструкция, навес, другие подобные постройки, не являющиеся объектами капитального строительства), размещенный на самовольно занятом земельном участке или без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю (далее - самовольно установленный временный объект).

Вывоз самовольно установленных объектов и приведение земельных участков в их первоначальное состояние выполняется лицом, самовольно установившим объект, в добровольном порядке либо на основании решения суда, а в случае признания решением суда данных объектов бесхозяйными и их передаче в собственность муниципального образования город Норильск - Администрацией города Норильска в порядке, установленном настоящим Положением (п.2.2.). Органами, уполномоченными на принятие решений в отношении самовольно установленных объектов, являются: - Управление имущества Администрации города Норильска - в отношении самовольно установленных временных объектов на территории Центрального района города Норильска (п.3.1.).

Пунктом 4.1.5. Положения установлено, что в случае, если лицо, самовольно установившее временный объект, не известно, Уполномоченного органа в трехдневный срок с момента составления акта о выявлении самовольно установленного временного объекта размещает уведомление, указанное в пункте 4.1.4 настоящего Положения, на самовольно установленном временном объекте, о чем составляется акт, подписанный двумя свидетелями, и направляет копию данного уведомления в Управление обеспечения деятельности Аппарата Администрации города Норильска (далее - Управление обеспечения деятельности Аппарата) для его опубликования в газете "Заполярная правда" и размещения на официальном сайте муниципального образования город Норильск в сети "Интернет".

Согласно п. 4.1.6. Положения, срок для вывоза самовольно установленного временного объекта и освобождения земельного участка устанавливается 30 календарных дней с момента получения лицом, самовольно установившем временный объект, уведомления с требованием о вывозе объекта и освобождении земельного участка, либо даты опубликования данного уведомления в газете "Заполярная правда".

В судебном заседании установлено, 23.08.2017 при проведении проверки фактического использования земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>, было установлено, что на указанном участке самовольно установлены объекты движимого имущества в количестве 20 единиц, в том числе - металлический гараж-контейнер самодельной конструкции, ворота окрашены в зеленый цвет, площадью 22,87 кв.м (6,1х3,75), который определен истцом как Объект №.

В целях установления правообладателя движимого имущества – металлического гаража-контейнера самодельной конструкции, ворота окрашены в зеленый цвет, площадью 22,87 кв.м (6,1х3,75), на гараже было вывешено уведомление с требованием в срок до 26.09.2017 осуществить вывоз самовольно установленного объекта, расположенного в районе <адрес> либо представить соответствующие правоустанавливающие документы на объект. Составлен соответствующий акт от 25.08.2017 (л.д.№).

06.09.2017 на официальном сайте г. Норильска истцом было размещено уведомление с требованием о вывозе Объекта и освобождении земельного участка, что подтверждается распечаткой с официального сайта Администрации г.Норильска.

Истцом также размещено уведомление с требованием о вывозе объекта и освобождении земельного участка в газете «Заполярная правда» (№152 от 20.09.2017).

Письмом-претензией от 16.03.2018 ответчику было предложено освободить земельный участок в 30-дневный срок с момента получения претензии, в связи с отсутствием заключенного договора аренды. Одновременно ответчику было разъяснено, право на законных основаниях обратиться в Управление по градостроительству и землепользованию Администрации г.Норильска с целью организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка под установку объекта движимого имущества.

09.04.2018 г. в Управление имущества обратилась с заявлением Карманову Л.А., которая указала, что в связи с выездом за пределы г.Норильска с 13.04.2018 по 14.07.2018 просит отозвать претензию по срокам вывоза движимого имущества.

14.08.2018 при проведении проверки фактического использования земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>, было установлено, что требования об освобождении земельного участка путем вывоза самовольно установленного движимого объекта № не выполнены.

Невыполнение требований об освобождении земельного участка путем вывоза самовольно установленного движимого объекта №, подтверждается также Актом № от 14.08.2018.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Ч.2,3,4 ст.76 ЗК РФ установлено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет. Принудительное прекращение прав на земельный участок не освобождает от предусмотренной настоящей статьей обязанности по возмещению причиненного земельными правонарушениями вреда.

В судебном заседании установлено, что спорный земельный участок, на котором расположен Объект № является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, схема земельного участка не составлялась, земельный участок на кадастровый учет не поставлен. Ответчик не отнесен к категории лиц, которым земельный участок может быть предоставлен в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, и соответственно для пользования земельным участком необходимо заключение договора аренды земельного участка. В соответствии с требованиями ст.39.6 Земельного кодекса РФ для заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности необходимо проведение торгов, в форме аукциона. Ответчик с заявлением об утверждении схемы земельного участка, об организации торгов в форме аукциона на право заключения аренды на земельный участок в районе <адрес>, в установленном порядке не обращался. На момент рассмотрения спора отсутствует заключенный в установленном порядке договор аренды земельного участка, и соответственно у ответчика отсутствуют законные основания для использования земельного участка под движимое имущество – металлический контейнер.

Тот факт, что металлический гараж-контейнер самодельной конструкции установлен ответчиком и не является объектом капитального строительства, ответчиком не оспаривается.

При таких обстоятельствах исковые требования Управления имущества законны и обоснованы, и подлежат удовлетворению. Ответчик обязан освободить земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, расположенный по адресу: <адрес>, от самовольно возведенной постройки путем вывоза металлического гаража-контейнера самодельной конструкции, ворота окрашены в зеленый цвет, площадью 22,87 кв.м. (6,1х3,75), в течение 14-дней с момента вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок разумным.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск муниципального учреждения «Управление имущества Администрации города Норильска» -удовлетворить.

Обязать Карманову Л.А. освободить земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, находящийся со стороны фасада <адрес> районе <адрес>, от самовольно возведенной постройки путем вывоза металлического гаража-контейнера самодельной конструкции, общей площадью 22,87 кв.м., размером 6,1м.х3,75м, ворота окрашены в зеленый цвет- в срок 14 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Кармановой Л.А. государственную пошлину в размере 300 руб. в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Лубенец

Решение в окончательной форме принято 25.02.2019.