Решение по делу № 21-346/2017 от 20.03.2017

7-566-2017 (21-346/2017)

Р Е Ш Е Н И Е

г.Пермь 4 апреля 2017 года

Судья Пермского краевого суда Хрусталева Л.Е., рассмотрев жалобу Козловой Н.А. на решение судьи Чердынского районного суда Пермского края от 15 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы,

у с т а н о в и л а:

постановлением исполняющего обязанности главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от 20 декабря 2016 года № ** главный врач Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Чердынская районная больница» Козлова Н.А. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере одна тысяча пятьсот рублей.

Решением судьи Чердынского районного суда Пермского края от 15 февраля 2017 года, вынесенным по результатам пересмотра дела по жалобе Козловой Н.А., указанное постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Козлова Н.А. просит об изменении решения судьи районного суда путем снижения размера административного штрафа, указав, что в протоколе об административном правонарушении от 16 декабря 2016 года № ** указано, что ранее она привлекалась к административной ответственности за нарушение трудового законодательства, тогда как предписание № **, за невыполнение которого 27 октября 2016 года она была привлечена к административной ответственности, решением Ленинского районного суда г.Перми от 17 января 2017 года признано незаконным.

В судебном заседании в краевом суде Козлова Н.А., будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела, участия не принимала.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, судья краевого суда приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В соответствии со статьёй 350 Трудового кодекса Российской Федерации для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством Российской Федерации.

Медицинским работникам организаций здравоохранения, проживающим и работающим в сельской местности и в поселках городского типа, продолжительность работы по совместительству может увеличиваться по решению Правительства Российской Федерации, принятому с учетом мнения соответствующего общероссийского профессионального союза и общероссийского объединения работодателей.

В целях реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в экстренной или неотложной форме медицинским работникам медицинских организаций с их согласия может устанавливаться дежурство на дому.

Дежурство на дому - пребывание медицинского работника медицинской организации дома в ожидании вызова на работу (для оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме).

При учете времени, фактически отработанного медицинским работником медицинской организации, время дежурства на дому учитывается в размере одной второй часа рабочего времени за каждый час дежурства на дому. Общая продолжительность рабочего времени медицинского работника медицинской организации с учетом времени дежурства на дому не должна превышать норму рабочего времени медицинского работника медицинской организации за соответствующий период.

Особенности режима рабочего времени и учета рабочего времени при осуществлении медицинскими работниками медицинских организаций дежурств на дому устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.

В соответствии с частью седьмой статьи 350 Трудового кодекса Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02.04.2014 № 148а утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и учета рабочего времени при осуществлении медицинскими работниками медицинских организаций дежурств на дому.

В соответствии с пунктом 2 указанного Положения медицинским работникам, осуществляющим дежурство на дому, правилами внутреннего трудового распорядка устанавливается суммированный учет рабочего времени. Время начала и окончания дежурства на дому определяется графиком работы, утверждаемым работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Согласно пункту 3 данного Положения в случае вызова на работу медицинского работника, осуществляющего дежурство на дому, время, затраченное на оказание медицинской помощи, и время следования медицинского работника от дома до места работы (места оказания медицинской помощи в экстренной и неотложной форме) и обратно учитывается в размере часа рабочего времени за каждый час оказания медицинской помощи и следования медицинского работника от дома до места работы (места оказания медицинской помощи в экстренной и неотложной форме) и обратно.

При этом время дежурства на дому в учетном периоде корректируется таким образом, чтобы общая продолжительность рабочего времени медицинского работника медицинской организации с учетом времени дежурства на дому, учитываемого в размере одной второй часа рабочего времени за каждый час дежурства на дому, не превышала норму рабочего времени медицинского работника медицинской организации за соответствующий период.

Порядок учета времени следования медицинского работника от дома до места работы (места оказания медицинской помощи в экстренной и неотложной форме) и обратно устанавливается локальным нормативным актом по согласованию с представительным органом работников.

Пунктом 4 указанного Положения определено, что работодатель обязан вести учет времени пребывания работника дома в режиме ожидания вызова на работу, времени, затраченного на оказание медицинской помощи, и времени следования медицинского работника от дома до места работы (места оказания медицинской помощи в экстренной и неотложной форме) и обратно в случае вызова его на работу во время дежурства на дому.

Отказывая в удовлетворении жалобы на постановление исполняющего обязанности главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от 20 декабря 2016 года № ** о привлечении главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Чердынская районная больница» Козловой Н.А. к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ, судья районного суда исходил из доказанности факта нарушения этим должностным лицом указанных выше правовых норм и наличия в действиях Козловой Н.А. состава вменяемого административного правонарушения.

Судьей районного суда правильно установлено и подтверждается материалами дела, что Козловой Н.А. изданы приказы от 28 июля 2016 года № ** и от 29 сентября 2016 года № **, в соответствии с которыми в должностные инструкции медицинских работников внесены изменения, касающиеся расширения должностных обязанностей, а именно - осуществление дежурства на дому, оказание экстренной медицинской помощи в вечернее и ночное время, выходные и праздничные дни (без согласия работников), а также которыми установлены за выполнение указанных обязанностей выплаты в фиксированном размере.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей районного суда установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Доказательства оценены должностным лицом и судьей районного суда по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Действия главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Чердынская районная больница» Козловой Н.А. правильно квалифицированы по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, оснований для снижения размера административного штрафа, не имеется.

Административное наказание назначено Козловой Н.А. с учетом характера совершенного административного правонарушения, с соблюдением положений статей 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, в размере административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

То обстоятельство, что в протоколе об административном правонарушении от 16 декабря 2016 года № ** указано, что ранее Козлова Н.А. она привлекалась к административной ответственности постановлением от 27 октября 2016 года, не влияет на выводы судьи об отсутствии оснований для снижения размера административного штрафа. Как следует из постановления исполняющего обязанности главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от 20 декабря 2016 года № **, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Козловой Н.А. должностное лицо отягчающих обстоятельств по делу не установило.

Назначенное главному врачу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Чердынская районная больница» Козловой Н.А. административное наказание согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Чердынская районная больница» Козловой Н.А. допущено не было.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьёй 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

р е ш и л а:

решение судьи Чердынского районного суда Пермского края от 15 февраля 2017 года оставить без изменения, жалобу Козловой Н.А. - без удовлетворения.

Судья –