Решение по делу № 33-8234/2023 от 09.10.2023

Гунибский районный суд РД

судья Алибулатов М.М.

дело № 2-28/2023

УИД 05RS0011-01-2022-001219-98

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 33-8234/2023

8 декабря 2023 г.                                                                                            г. Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Загирова Н.В.,

судей Пономаренко О.В. и Алиевой Э.З.,

при секретаре судебного заседания Эскендеровой З.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гасановой Рисалат Магомедовны к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан (далее – ГУ-ОПФР по РД, ныне – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан) об установлении факта работы в колхозе «Коммунист» Лакского района в период с 1986 по 2000 годы и обязании произвести перерасчет пенсии с момента обращения за ее назначением

по апелляционной жалобе представителя ответчика – ОСФР по РДпо доверенности Магомедова М.И. на решение Гунибского районного суда Республики Дагестан от 17 февраля 2023 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Пономаренко О.В., объяснения представителя ответчика – ОСФР по РДпо доверенности Магомедова М.И., просившего удовлетворить апелляционную жалобу, а также истца Гасановой Р.М. и ее представителя Алиева А.Р., полагавших, что апелляционная жалоба подлежит отклонению, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

установила:

Гасанова Рисалат Магомедовна (далее – истица) обратилась в суд с иском к ГУ-ОПФР по РД об установлении факта работы в колхозе «Коммунист» Лакского района в период с 1986 по 2000 годы и обязании ГУ-ОПФР по РД произвести перерасчет пенсии с момента обращения за ее назначением, то есть с 30.04.2021.

В обоснование иска указано, что истица 30 апреля 2021 г. обратилась в подразделение Пенсионного фонда России в Гунибском районе для назначения пенсии как матери ребенка – инвалида с детства.

Решением территориального органа Пенсионного фонда России в Гунибском районе от 28 февраля 2022 г. в назначении пенсии по старости ей было отказано со формулировкой «нехватка страхового стажа необходимое для назначении пенсии». Время работы истицы в колхозе «Коммунист» Лакского района с 1986 по 2000 годы не учтено, хотя этот стаж работы фиксирован в трудовой книжке. Так как книги учета заработной платы и трудового стажа колхоза «Коммунист» Лакского района уничтожены во время возникшего пожара.

Указанные обстоятельства препятствуют ей в получении страховой пенсиис учетом стажа работы с 1986 по 2000 годы.

Просила установить факт работы в колхозе Гасановой Р.М. «Коммунист» Лакского района в период с 1986 по 2000 годы и обязать ГУ-ОПФР по РД произвести перерасчет пенсии с момента обращения за ее назначением, то естьс 30.04.2021г. с учетом этого стажа.

Решением Гунибского районного суда Республики Дагестан от 17 февраля 2023 года постановлено:

«Исковое заявление Гасановой Рисалат Магомедовны к ОПФР по РД об установлении факта работы в колхозе «Коммунист» Лакского района в период с 1986 по 2000 годы и обязании ГУ – ОПФР по РД произвести перерасчет пенсии с момента обращения за ее назначением с 30.04.2021 года – удовлетворить.

Установить факт работы Гасановой Р.М. в колхозе «Коммунист» с 1986 по 2000 годы.

Обязать ОПФР по РД пересчитать размер страховой пенсии по старости Гасановой Р.М. со дня ее обращения за назначением».

На данное решение суда представителем ответчика – ОСФР по РДпо доверенности Магомедовым М.И. подана апелляционная жалоба, в которой он выражает несогласие с ним по следующим основаниям.

В представленной трудовой книжке серии РОС № 3248161 от 22.05.1994 имеются исправления в дате рождения. В связи с этим периоды стажа, отраженные в данной трудовой книжке, с 01.01.1986 по 30.12.1991 (член колхоза «Коммунист») и с 01.01.1992 по 30.12.2000 (колхоз «Победа») не включены в расчёт размера пенсии.

Также в представленной справке о работе и размере заработной платы за данный период нет даты и номера выдачи.

На дату обращения 30.04.2021 у заявительницы имеется страховой стаж8 лет 4 месяцев 6 дней.

Кроме того, согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона, иные периоды засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ним следовали периоды работы и (или) иной деятельности не зависимо от продолжительности.

Считает, что вышеуказанный период не зачтен в общий страховой стаж обоснованно.

Гасановой Р.М. было необходимо установить факт работы, а уже после этого обращаться в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с заявлением об установлении пенсии.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения истца и ее представителя,а также представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии регламентируются Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 2 пункта 1 ст.27 указанного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В п. 2 названной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 указанного Закона страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона №173-Ф3 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 3 Закона под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно-полезной деятельности.

Статьей 13 Закона установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 данного Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а в отдельных случаях могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, предусмотрен порядок подтверждения периодов работы, включаемых в трудовой стаж.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

Согласно п. 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 года N 225 "О трудовых книжках" (вместе с "Правилами") трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из материалов дела усматривается, что Абдурахаманов Ш.А., 10.01.1994 года рождения, является инвалидом с детства, что подтверждается справкойМСЭ-2012 № 3145518, выданной Бюро № 27 ФКУ «ГБ МСЭ по РД» (л.д. 28).

Согласно справке Администрации МО «Сельсовет Уринский» Лакского района Гасанова родила и воспитала до 8-летнего возраста ребенка-инвалида – сына Абдурахаманова Ш.А., 10.01.1994 года рождения (л.д. 29).

30 апреля 202 г. истец Гасанова Р.М. обратилась в территориального орган Пенсионного фонда России в Гунибском районе для назначения пенсии как матери ребенка-инвалида с детства.

Решением территориального органа Пенсионного фонда России в Гунибском районе от 28 февраля 2022 г. в назначении пенсии по старости истцу было отказано со формулировкой «нехватка страхового стажа необходимое для назначении пенсии» Время работы истицы в колхозе «Коммунист» Лакского района с 1986 по 2000 годы, не учтено, хотя этот стаж работы фиксирован в трудовой книжке. Так как книги учета заработной платы и трудового стажа колхоза «Коммунист» Лакского района уничтожены во время возникшего пожара.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства по заполнению трудовых книжек и ведению делопроизводства не может повлечь для истца, неблагоприятных последствий в виде отказа во включении в страховой стаж периодов ее работы в колхозе «Коммунист», пришел к выводу об установлении факта работы в колхозе «Коммунист» Лакского района в период с 1986 по 2000 годы и обязании ГУ – ОПФР по РД произвести перерасчет пенсии с момента обращения за ее назначением с 30.04.2021 года.

С такими выводами согласиться не может исходя из следующего.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 32 указанного Закона страховые пенсии досрочно назначаются одному из родителей инвалидов с детства, воспитавших их до достижения ими возраста 8 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Для назначения досрочной страховой пенсии по старости на льготных основаниях, как матери родившей и воспитавшей до 8 лет ребёнка-инвалида с детства, женщине необходимо достижение 50-ти летнего возраста, наличие 15 лет страхового стажа и наличие 21 балла ИПК (ФЗ-400 от 28.12.2013, ст. 32 п. 1).

В соответствии с п. 10 Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 данных Правил.

Согласно п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки колхозника № 3118296, приложенной к материалам гражданского дела усматриваются записи о принятии Гасановой Р.М. в члены колхоза «Коммунист» с 01.02.1986 по 13.05.2002.

Записи в трудовой книжке истца о работе в спорный период заверены печатью работодателя, внесены последовательно, с соблюдением хронологии предшествующих и последующих записей. Анализ записей, внесенных в трудовую книжку истца, позволяет признать их достоверными.

Из справки администрации МО «сельсовет Уринский» Лакского района № 48 от 30.03.2021, следует, что Гасанова Р.М., 26.10.1970 года рождения, проживающая по адресу: Лакский район, село Ури, ул. Уринская, д. 23, родила и воспитывала до 8 летнего возраста ребенка-инвалида Абдурахманова Шамиля Алиловича, 10.01.1994 года рождения.

Из справки сельскохозяйственного производственного кооператива «Коммунист» Лакского района №40 от 02.12.2021, следует, что архивные документы принадлежащие колхозу «Коммунист», а в дальнейшем – СПК «Коммунист» были уничтожены во время возникшего пожара в конторе колхоза.

Из справки главы администрации МО «сельсовет Уриснкий» Лакского района № 3 от 12.01.2023 следует, что Гасанова Рисалат Магомедовна действительно была зарегистрирована и проживала в сел. Ури Лакского района Республики Дагестан с 1986 по 2000 годы, основание - похозяйственная книга №1 лицевой счет №19.

Из ответа на запрос №17 от 11.01.2023 представленным руководителем СПК «Коммунист» М.Х. Абидиевича от 16.01.2023 №1, следует, что Гасанова Рисалат Магомедовна, 26.10.1970 года рождения, с 1986 по 2000 годы проживала в с. Ури Лакского района Республики Дагестан, также сообщает, что не представляется возможным документальное подтверждения факта работы Гасановой Р.М. и представления заверенных копии из книг учета заработной платы и трудового стажа в связи с утерей книг при пожаре.

Допрошенные в судебном заседании суда первой инстанции свидетели Чавтарова Х.М. и Абдуллаева Ж.С. подтвердили факт работы истца в указанный ею период в колхозе «Коммунист» Лакского района. По их словам истица работала в колхоз «Коммунист» в качестве доярки с 1986 года 8, 9 лет, после работала телятницей до 2000 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей могут быть получены путем использования систем видеоконференц-связи в порядке, установленном статьей 155.1 ГПК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

При этом суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, при невозможности восстановления утраченных документов (ст. 265 Кодекса) и при отсутствии спора о праве, подведомственного суду (ч. 3 ст. 263 Кодекса).

Судебная коллегия полагает что причина, по которой пенсионным органом отказано в назначении пенсии, а именно отсутствие документов, подтверждающих факт работы истца, не служит основанием для ограничения его пенсионных прав, поскольку основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца, представленная Гасановой Р.М.

Оснований не доверять показаниям свидетелей, допрошенных в суде первой инстанции и представленным письменным документам, не имеется так как они не противоречат друг другу, подробны, объективны и достоверны, соответствуют установленным в судебном заседании фактическим обстоятельствам дела.

Поскольку сведения о работе истца Гасановой Р.М. имеются в трудовой книжке в степени, достаточной для ее идентификации, а также с учетом того, что работа истца колхозе «Коммунист» Лакского района в период с 1986 по 2000 года подтверждается также показаниями свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, судебная коллегия приходит к выводу об установлении факта в колхозе «Коммунист» Лакского района в период с 1986 по 2000 года.

В то же время судебная коллегия не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований в части обязания пенсионного органа произвести перерасчет пенсии Гасановой Р.М. с момента ее обращения, то естьс 30.04.2021 на основании следующего.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Перерасчет размера страховой пенсии производится, согласно ч. 2 ст. 18 указанного Федерального закона, в случае:

1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года;

2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии;

3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном ч. 18 ст. 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

В случае представления после назначения страховой пенсии страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за период после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в отношении периодов работы и (или) иной деятельности, имевших место до назначения страховой пенсии, влекущих увели-чение индивидуального пенсионного коэффициента, производится перерасчет размера страховой пенсии со дня назначения указанной пенсии без истребования от пенсионера заявления о перерасчете размера страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона (ч. 7 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно положениям п. 2 ч. 1 ст. 23 указанного Федерального закона, перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Между тем, из материалов дела следует и судом установлено, что ранее истцу Гасановой Р.М. пенсия назначена не была.

Таким образом, обстоятельств, с которым законодатель связывает обязанность пенсионного органа произвести перерасчет пенсионных выплат,с учетом установленного периода работы с момента возникновения права на получение пенсии, а именно с 30.04.2021 в ходе судебного разбирательства судом апелляционной инстанции не установлено. Требования же о возложении на пенсионный орган обязанности назначить пенсию с момента обращения за ее назначением истцом Гасановой Р.М. в исковом заявлении не заявлено.

В силу ч. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Таким образом, решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения о частичном удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

определила:

решение Гунибского районного суда Республики Дагестан от 17 февраля 2023 г. отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования Гасановой Рисалат Магомедовны к ГУ-ОПФР по РДоб установлении факта работы в колхозе «Коммунист» Лакского района в периодс 1986 по 2000 года и возложении обязанности на ГУ-ОПФР по РД произвести перерасчет пенсии с момента обращения за ее назначением – с 30 апреля 2021 г. удовлетворить частично.

Установить факт работы Гасановой Рисалат Магомедовны в колхозе «Коммунист» Лакского района с 1986 по 2000 года.

В остальной части в удовлетворении исковых требований Гасановой Р.М. отказать.

Апелляционное определение суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев,в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

    Председательствующий                                                                      Н.В. Загиров

    Судьи                                                                                           О.В. Пономаренко

    Э.З. Алиева