Решение от 20.02.2021 по делу № 5-937/2021 от 10.02.2021

Протокол 58УВ № 686159                                Дело № 5-937/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 февраля 2021 года г. Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Панкова А.С., проверив материалы дела об административном правонарушении в отношении Софина Сергея Васильевича, 09.04.1963 года рождения,

установил:

в Первомайский районный суд г. Пензы из ОП № 5 УМВД России по г. Пензе поступил протокол об административном правонарушении 58УВ № 686159 от 25.01.2021 и материалы дела об административном правонарушении, в отношении Софина С.В., ... года рождения.

Рассмотрение дела по существу на настоящий момент невозможно по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, в том числе, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Как следует из протокола об административном правонарушении, он был составлен в отношении Софина С.В. по ст. 20.6.1 КоАП РФ, однако по какой части данной статьи, установить невозможно ввиду наличия исправлений, незаверенных надлежащим образом. Кроме этого, аналогичные исправления содержатся в ходатайстве, заполненном от имени Софина С.В. Определение должностного лица о передаче материалов дела по подведомственности от 26.01.2021 вообще не содержит указание на часть статьи, по которой составлен административный материал в отношении Софина С.В.

Между тем, в силу ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол (ч.1) … При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч.3). Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4). В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении, а соответственно внесении каких-либо изменений в него либо в документы, приобщенные к протоколу, обязано известить (уведомить) лицо, привлекаемое к административной ответственности, о факте, времени и месте внесения таких изменений в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

Между тем материалы административного дела не содержат в себе сведений, свидетельствующих об извещении Софина С.В. о совершении данных процессуальных действий, как и отсутствуют документы подтверждающие направление ему копий документов после внесения в них изменений.

При этом отсутствуют в материалах дела и сведения о дате внесения указанных изменений в протокол об административном правонарушении.

С учетом изложенного, поскольку каких-либо сведений о том, что исправления (указание даты правонарушения и внесение изменений в адрес места правонарушения) были внесены должностным лицом в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, что предусмотрено законом, в суд не представлено, то данные нарушения являются препятствием к принятию настоящего дела к производству суда и рассмотрения его по существу.

В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

С учетом изложенных обстоятельств, указывающих на неправильное составление протокола, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела судом, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Софина С.В. подлежит возвращению в орган, его составивший.

Руководствуясь ст.29.1, п.4 ч.1 ст.29.4 и ст.29.12 КоАП РФ, судья

определил:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 20.6.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ... ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ № 5 ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░