Решение по делу № 5-85/2024 от 06.08.2024

                                                                                                                                   Дело № 5-85/2024

Постановление

о назначении административного наказания

г. Звенигово                                                                                   04 сентября 2024 года

Судья Звениговского районного суда Республики Марий Эл Смирнов А.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – главы Красногорской городской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл Демина П.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

должностного лица – главы Красногорской городской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл Демина П. В., <дата> года рождения, уроженца <адрес> АССР, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Демин П.В., являясь должностным лицом, умышленно не выполнил требование прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

<дата> по результатам проверки соблюдения федерального законодательства в деятельности Красногорской городской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл заместителем прокурора <адрес> Республики Марий Эл Пироговой И.С. главе Красногорской городской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл Демину П.В. по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, внесено представление № об устранении нарушений жилищного законодательства (далее – представление), в котором заместителем прокурора изложено требование о его рассмотрении с участием представителя прокуратуры района; внесении изменений в постановления Красногорской городской администрации № от <дата>, № от <дата>, № от <дата> в части указания в них сроков расселения многоквартирных домов №а по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>; рассмотрении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц; сообщении о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в прокуратуру района в срок не позднее месяца со дня его вынесения.

Представление поступило в адрес должностного лица – главы Красногорской городской администрации Демина П.В. <дата>, однако в установленный законом месячный срок мер по исполнению отраженных в представлении требований не принято.

Согласно положениям статей 6, 21, 22, 27 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре) предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

По смыслу статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор вправе требовать от руководителей и других должностных лиц вышеуказанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов. Должностные лица перечисленных выше органов обязаны приступить к выполнению требований прокурора незамедлительно.

Как следует из пунктов 1 и 2 статьи 21 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении надзора за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, вправе проводить проверки исполнения законов на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятие мер прокурором.

Согласно статье 22 Закона о прокуратуре одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является внесение представления о его устранении.

В соответствии с пунктом 3 данной статьи прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Закона о прокуратуре вносит представление об устранении нарушений закона.

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (пункт 1 статьи 24 Закона о прокуратуре).

В силу положений пункта 1 статьи 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

Пунктом 4 статьи 10 Закона о прокуратуре определено, что прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.

Представление прокурора от <дата>, поступившее должностному лицу <дата>, главой администрации Городского поселения Красногорский Деминым П.В. фактически исполнено <дата> вынесением постановлений №№, № о внесении изменений в постановления Красногорской городской администрации № от <дата>, № от <дата>, № от <дата> в части указания в них сроков расселения многоквартирных домов №а по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>.

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доказательств тому, что Деминым П.В. в период с <дата> по <дата> предпринимались все зависящие от него меры для выполнения представления, не имеется. Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о невозможности исполнения должностным лицом представления, в том числе уведомлении прокуратуры о невозможности выполнения представления в указанный в нем срок, обращении с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в представлении, в материалах дела не имеется, заявителем не представлено.

Направление администрацией прокурору <дата> письма за исходящим номером № о нахождении представления от <дата> в стадии исполнения не свидетельствует о соблюдении главой Красногорской городской администрации Деминым П.В. вышеприведенных требований закона, поскольку фактически представление исполнено не было при наличии для этого у Демина П.В. реальной возможности.

Об отсутствии уважительных причин для неисполнения представления свидетельствуют и объяснения Демина П.В. в судебном заседании, из которых следует, что представление прокурора исполнено с нарушением установленного срока в связи с отсутствием юриста, а также значительного объема иной работы, фактически для вынесения постановлений №№, № от <дата> о внесении изменений в постановления Красногорской городской администрации № от <дата>, № от <дата>, № от <дата> в части указания в них сроков расселения многоквартирных домов №а по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, потребовалось не более 3 часов рабочего времени.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, глава Красногорской городской администрации Демин П.В., умышленно не выполнив изложенные в представлении требования прокурора, совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются:

- постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от <дата> в отношении главы Красногорской городской администрации Демина П.В. по ст. 17.7 КоАП РФ;

- представлением об устранении нарушений федерального законодательства от <дата> № в адрес главы Красногорской городской администрации Демина П.В., в котором заместителем прокурора изложено требование о его рассмотрении с участием представителя прокуратуры района, внесении изменений в постановления Красногорской городской администрации № от <дата>, № от <дата>, № от <дата> в части указания в них сроков расселения многоквартирных домов №а по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, рассмотрении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц, сообщении о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в прокуратуру района в срок не позднее месяца со дня его вынесения;

- ответом главы Красногорской городской администрации от <дата> на представление об устранении нарушений федерального законодательства от <дата> № с приобщенными к нему копиями постановлений главы Красногорской городской администрации Демина П.В. от <дата> №№, № о внесении изменений в постановления Красногорской городской администрации № от <дата>, № от <дата>, № от <дата> в части указания в них сроков расселения многоквартирных домов №а по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>;

- решением Собрания депутатов муниципального образования «Городское поселение Красногорский» от <дата> о назначении Демина П.В. главой Красногорской городской администрации;

- должностной инструкцией главы Красногорской городской администрации, утвержденной главой Городского поселения Красногорский Звениговского муниципального района Республики Марий Эл <дата>;

- письменными объяснениями Демина П.В. от <дата> об отсутствии уважительных причин для неисполнения требований прокурора в установленный законом срок.

Совокупность собранных и исследованных в судебном заседании доказательств является достаточной для установления всех обстоятельств, предусмотренных ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

К смягчающим административную ответственность Демина П.В. обстоятельствам необходимо отнести: совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

Руководствуясь статьями 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, наказание Демину П.В. необходимо назначить в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данный вид наказания будет соответствовать требованиям ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечит предупреждение совершения новых правонарушений как Деминым П.В., так и другими лицами.

Оснований для применения к Демину П.В. положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

должностное лицо - главу Красногорской городской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл Демина П. В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Копию постановления направить Демину П.В., прокурору <адрес> Республики Марий Эл.

Разъяснить Демину П.В., что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, в случае уклонения от исполнения назначенного административного наказания и неуплаты штрафа в установленный законом срок (60 суток), лицу, уклонившемуся от уплаты штрафа, может быть назначено административное наказание в виде штрафа в двукратном размере.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

УФК по Республике Марий Эл (прокуратура Республики Марий Эл)

Налоговый орган: ИНН 1215099182 КПП 121501001,

Код ОКТМО: 88701000

Номер счета получателя платежа: 03100643000000010800

Кор.счет: 40102810545370000075

Наименование банка: Отделение - НБ Республика Марий Эл Банка России     г. Йошкар-Ола

БИК: 018860003 Наименование платежа: административный штраф

КБК: 32211601171010007140

УИН: 32212000240000213117.

Квитанцию об уплате штрафа представить в Звениговский районный суд Республики Марий Эл до истечения срока, предусмотренного ст. 32.2 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                               А.В. Смирнов