Решение по делу № 2-2311/2018 от 14.08.2018

№ 2-2311/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Норильск                                      28 сентября 2018 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Боднарчука О.М.,

при секретаре Шадриной М.В.,

с участием представителя истца - прокурора Терских Е.В.,

представителя ответчика ООО «Патриот» - Демьяненко В.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «Патриот» о понуждении к обеспечению нормативной очистки сточных вод,

УСТАНОВИЛ:

Нижегородский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском об обязании ООО «Патриот» обеспечить очистку производственных сточных вод, сбрасываемых в систему коммунальной канализации, до временно-допустимых норм загрязняющих веществ в производственных сточных водах, поступающих на Богородские очистные сооружения, утвержденных решением Земского собрания Богородского муниципального района Нижегородской области от 27.09.2007 № 130 (в ред. от 15.02.2018 № 16). Требования мотивированы тем, что в ходе проверки природоохранной прокуратурой установлено, что на протяжении длительного времени ООО «Патриот», занимающееся кожевенным производством, осуществляет сброс производственных сточных вод с превышением установленных нормативов, что негативно сказывается на экологической обстановке.

В судебное заседание прокурор Терских Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ООО «Патриот» - Демьяненко В.Б. исковые требования не признал по изложенным в возражениях доводам. Не оспаривал, что основной деятельностью ответчика является кожевенное производство, в результате которого образуется сточные воды, отводимые в централизованную канализацию г. Богородска. Представил копии документов, свидетельствующих о принятии ответчиком мер по внедрению оборудования и доочистке сточных вод до нормативного уровня. Согласно представленным возражениям с дополнением отбор проб воды у ответчика не производился. Ответчик не производит сброс загрязняющих веществ в городскую канализацию, не использует водный объект для сброса сточных вод. В соответствии с возмездным договором на водоотведение от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Транзит» обязано обеспечить очистку сточных вод. Сточные воды ООО «Патриот», имеющие незначительное превышение концентрации загрязняющих веществ, могут быть доочищены на городских очистных сооружениях. Степень влияния сточных вод ответчика на систему канализации не оценивалась. Лаборатория ООО «Транзит», проводившая анализ проб воды, не имеет необходимой аккредитации.

Ходатайствовал об исключении из доказательств ряда представленных участниками судебного разбирательства документов, включая протоколы исследования проб ООО «Транзит». Ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы для определения уровня загрязняющих веществ в сточных водах предприятия не заявлял.

Представители третьих лиц по делу, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области, администрации Богородского муниципального района, ООО «Транзит» в судебное заседание не явились, представили письменные отзывы на исковое заявление, в которых требования прокурора поддержали.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы, к которым относятся водные объекты, используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Согласно ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе, поверхностные воды.

В силу ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных данных Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 2 ст. 55 Водного кодекса РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с данным Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов.

Согласно п. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, ядохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Пунктом 61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167, определено, что нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом следующих условий: соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами; обеспечение проектных параметров очистки сточных вод на очистных сооружениях коммунальной канализации; техническая и технологическая возможность очистных сооружений коммунальной канализации очищать сточные воды от конкретных загрязняющих веществ, поступающих от абонентов; защита сетей и сооружений системы коммунальной канализации.

Решением Земского собрания Богородского района Нижегородской области от 27.09.2007 № 130 (в ред. от 15.02.2018 № 16) утверждены: правила приема производственных сточных вод в канализацию Богородского района и условия приема производственных сточных вод в канализацию Богородского района; предельно-допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, поступающих на очистные сооружения канализации; степень удаления загрязняющих веществ на Богородских очистных сооружениях.

В соответствии с п. 5 ст. 27 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» нормативы допустимых сбросов абонентов не должны превышать нормативы допустимых сбросов, установленные для объектов централизованных систем водоотведения.

На основании п. 112 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, запрещен сброс абонентами в централизованные системы водоотведения сточных вод, содержащих вещества (материалы), которые могут привести к следующим недопустимым негативным последствиям, угрожающим работоспособности систем водоотведения - повреждение объектов централизованных систем водоотведения и нарушение режима их работы, в том числе в силу следующих причин: разрушающее коррозионное, абразивное или механическое воздействие на канализационные сети, иные сооружения и оборудование; нарушение процессов биологической очистки сточных вод на очистных сооружениях централизованной системы водоотведения, в том числе по причине содержания в сточных водах стойких, токсичных, биоаккумулирующих веществ, не поддающихся очистке.

В соответствии с пп. «а» п. 113 данных Правил запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению № (вещества, которые не могут быть задержаны в технологическом процессе очистки сточных вод очистными сооружениями системы централизованного водоотведения, обладающие повышенной токсичностью, способностью накапливаться в организме человека, обладающие отдаленными биологическими эффектами и (или) образующие опасные вещества при трансформации в воде и в организмах человека и животных, в том числе моно- и полициклические, хлорорганические фосфорорганические, азоторганические и сероорганические вещества, биологически жесткие поверхностно-активные вещества, сильнодействующие ядовитые вещества в концентрации, превышающей более чем в 4 раза минимальную предельно допустимую концентрацию, установленную для этих веществ для водных объектов.

Судом установлено, что ООО «Патриот» является действующим юридическим лицом, зарегистрированным в г. Норильске Красноярского края и осуществляющим непосредственную деятельность по адресу: <адрес>.

Основным видом деятельности ответчика является дубление и выделка кожи, выделка и крашение меха, что следует из материалов дела, выписки из ЕГРЮЛ и представителем ответчика не оспаривалось.

Постановлением Администрации Богородского муниципального района от 28.06.2016 № 844 гарантирующим поставщиком услуги централизованного водоотведения в г. Богородске определено ООО «Транзит», по сведениям которого ООО «Патриот» специализируется по выпуску кожи хромого дубления. Основными стадиями данного производства являются: промывка изделия и отмочка в растворе кальцинированной соды; золение концентрированными растворами извести и сульфидом натрия; умягчение муравьиной и серной кислотой дубление и нейтрализация кожи формиатом натрия и бикарбонатом натрия.

Очистные сооружения канализации г. Богородска, посредством которых ООО «Транзит» осуществляет очистку сточных вод переданы последнему в эксплуатацию на основании договора аренды муниципального имущества № 16 от 01.07.2016.

В соответствии с договором на водоотведение от 01.08.2016 № 41, заключенным между ООО «Транзит» и ООО «Патриот», ООО «Транзит» осуществляет прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивает их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а ООО «Патриот» обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством РФ, нормативы по объему и составу отводимых в ЦСВ сточных вод.

В отношении организации, эксплуатирующей городские очистные сооружения канализации и осуществляющей сброс сточных вод в водный объект - ООО «Транзит», вступившим в законную силу решением Богородского городского суда Нижегородской области от 11.12.2017 установлена обязанность по обеспечению нормативной очистки сточных вод, сбрасываемых в водный объект.

В свою очередь, абонент ООО «Транзит» - ответчик ООО «Патриот» при осуществлении производственной деятельности за 2017 год произвел сброс 116 663 куб.м. (за I полугодие 2018 года - 58 728 куб.м.) или 6 % всех загрязненных производственных сточных вод, которые по системе общегородской канализации отведены на городские биологические очистные сооружения г. Богородска.

При этом, материалами гражданского дела достоверно подтверждено, что по результатам исследований сточных вод за период с 2017 года по август 2018 года установлены многочисленные грубые факты нарушения ООО «Патриот» требований природоохранного законодательства в части отвода производственных сточных вод со значительным превышением предельных норм концентрации вредных и загрязняющих веществ.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколами количественного химического анализа сточной воды № от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ ЦАС «Нижегородский» (превышение ПДК загрязняющих веществ в сточных водах, поступающих на очистные сооружения канализации по железу общему в 8,4 раза, по хрому общему в 14,2 раза, по нефтепродуктам в 79,8 раза, по жирам в 13,8 раза), № от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» (превышение ПДК загрязняющих веществ в сточных водах, поступающих на очистные сооружения канализации по содержание по сульфидам в 281,8 раз).

Аналогичные превышения ПДК загрязняющих веществ в сточных водах, поступающих на очистные сооружения канализации от ООО «Патриот», зафиксированы в протоколах исследования сточных вод № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлениями начальника Центрального межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды Управления охраны окружающей среды Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № по фактам ненадлежащей очистки сточных вод ООО «Патриот» привлекалось к административной ответственности за совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ. Генеральному директору ООО «Патриот» внесены представления от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Кроме того, в период рассмотрения настоящего гражданского дела по результатам отбора проб производственных сточных вод ООО «Патриот» (<адрес>), сбрасываемых в городскую систему канализации <адрес> (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г. Н. Новгорода, Богородском районе» (аттестат аккредитации № выдан ДД.ММ.ГГГГ) установлено превышение ПДК загрязняющих веществ в сточных водах, поступающих на очистные сооружения канализации, по ряду загрязняющих веществ: по сульфидам превышение в 18,2 раза, по фенолу - в 22,7 раза, по ПАВ анионактивные - в 12,1 раза, по нефтепродуктам - в 6,6 раза, по железу - в 13,2 раза, по сульфатам - в 5,5 раза, по аммиаку - в 2,2 раза.

Результаты исследования производственной сточной воды до очистки и после очистки на локальных очистных сооружениях ООО «Патриот» согласно протоколам исследования сточных вод №№, 12836 от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствуют о недостаточной эффективности работы локальных очистных сооружений ООО «Патриот» (в частности, аммоний-ион, нитраты, АСПАВ, нефтепродукты, жиры, хром общий, хром 6-ти валентный, фенолы, сульфиды – 0 % степень очистки и т.д.).

Указанные результаты исследования производственных сточных вод принимаются судом в качестве допустимых и достоверных доказательств, поскольку отбор проб произведен государственными аккредитованными специалистами по месту деятельности предприятия ответчика непосредственно после контрольного канализационного колодца (КК8), который согласно схемы разложения контрольного канализационного колодца, врезок сторонних организаций, не имеет.

Кроме того, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено удобрительных доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства.

Превышение фактических концентраций специфических загрязнений к установленным допустимым нормам негативно влияет на работу биологической линии очистки (оказывает токсичное воздействие на микроорганизмы активного ила, приводит к его вспуханию, подавляет их развитие и ингибирует биологическую очистку), разрушающе воздействует на материал трубопроводов: приводят к заилению, зажирению, разрушению материалов трубопроводов, колодцев и оборудования.

Указанные факторы приводят к снижению эффективности очистки всего комплекса очистных сооружений канализации, в связи с чем с городских очистных сооружений канализации происходит сброс сточных вод с превышением установленных нормативов, что негативно сказывается на состоянии водного объекта - реки Рязанки, впадающей в реку Великая и далее реки Кудьма и Волга, что следует из информации ООО «Транзит», заключения ООО «НИЖНИИМЕСТРПРОМ» о влиянии сточных вод кожевенных предприятий г. Богородска на биологическую очистку очистных сооружений канализации и допустимыми, достоверными доказательствами со стороны ответчика не оспорено.

С учетом фактических обстоятельств дела, доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для возложения на ООО «Патриот» обязанности по очистке сточных вод в связи с реализацией плана по снижению сбросов производственных сточных вод в централизованную систему водоотведения, покупкой и вводом в эксплуатацию локальных очистных сооружений, регулярным внесением платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения, а также состоявшемся судебным решением в отношении ООО «Транзит» основаны на неверном толковании закона и не могут являться основанием для освобождения ответчика от надлежащего исполнения законодательства в сфере охраны окружающей среды.

Поскольку в силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении»    контроль состава    и свойств    сточных    вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения, осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, результаты контроля состава и свойств производственных сточных вод ООО «Транзит», производственная лаборатория которого является аттестованной и имеет свидетельство о состоянии измерений в лаборатории № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Нижегородской области», принимаются судом в качестве иных письменных доказательств, которые в совокупностью с другими исследованными судом доказательствами подтверждают доводы суда.

В возражениях на иск факт незначительного, по мнению представителя ответчика, превышения ПДК загрязняющих веществ сточных вод, не оспаривался. Протоколы исследований параллельных проб сточных вод, выполненных по заказу ООО «Патриот», фактически подтверждают превышение ответчиком соответствующих нормативов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и считает необходимым иск удовлетворить.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

При рассмотрении вопроса об определении сроков исполнения судебного решения, суд принимает во внимание длящийся характер негативного воздействия опасных и вредных сбросов ООО «Патриот» на систему канализации, окружающую среду и с учетом реальной исполнимости считает необходимым определить указанный срок - в течение 3 месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Исходя из правил ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Патриот» обеспечить очистку производственных сточных вод, сбрасываемых в систему коммунальной канализации, до временно-допустимых норм загрязняющих веществ в производственных сточных водах, поступающих на Богородские очистные сооружения, утвержденных решением Земского собрания Богородского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №), в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Общество с ограниченной ответственностью «Патриот» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в месячный срок со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий                      О.М. Боднарчук

Мотивированное решение изготовлено 03.10.2018.