Решение по делу № 33-2824/2021 от 20.09.2021

Судья Рахимова А.В. Дело № 2-317/2021

№ 33-2824/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Софиной И.М.,

судей Алексеевой О.В., Артамоновой С.Я.

при секретаре судебного заседания Павловой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кургане 7 октября 2021года гражданское дело по исковому заявлению Главного управления социальной защиты населения Курганской области к администрации города Далматово Курганской области, Курочкиной Г.Н. о признании отсутствия права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, постановления незаконным

по апелляционным жалобам Курочкиной Г.Н. , Курочкина Д.А. , администрации города Далматово Курганской области на решение Далматовского районного суда Курганской области от 26 июля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Софиной И.М., пояснения представителя ответчика Владимирова Б.А., представителя истца Смирнова Р.А., судебная коллегия

установила:

Главное управление социальной защиты населения Курганской области (далее – ГУ СЗН Курганской области) обратилось в суд с иском кадминистрации города Далматово Курганской области (далее – администрация г. Далматово), Курочкиной Г.Н. об отсутствии права состоять на учете нуждающихся в жилом помещении, признании постановления незаконным и его отмене.

В обоснование требований указывали, что Курочкина Г.Н. является вдовой участника Великой Отечественной войны, с 5 февраля 2021 г. состоит на учете нуждающихся в получении жилья в администрации г. Далматово. 28 апреля 2021 г. Курочкина Г.Н. обратилась в ГУ СЗН с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения. В результате оценки представленных Курочкиной Г.Н. документов ей было отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилья, поскольку она не относится к категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. С 24 ноября 1995 г. Курочкина Г.Н. зарегистрирована и проживает в квартире общей площадью 33 кв.м по адресу: <адрес>. Ранее данное жилое помещение принадлежало Курочкиной Г.Н. на основании договора мены от 18 апреля 1995 г., в последующем было отчуждено ею на основании договора дарения, в настоящее время собственником квартиры является внук ответчика Курочкин Д.А., членом семьи которого она является по смыслу статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации. Кроме того, до 13 ноября 2015 г. Курочкиной Г.Н. на праве собственности принадлежала трехкомнатная квартира площадью 58,5 кв.м, расположенная в том же многоквартирном доме по адресу: <адрес>. Истец полагал, что Курочкина Г.Н. обеспечена жильем свыше установленной на территории г. Далматово учетной нормы (12 кв.м общей площади жилого помещения на одного члена семьи), поэтому подлежит снятию с учета нуждающихся в жилом помещении.

Истец просил суд признать отсутствующим уКурочкиной Г.Н.право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях; признать незаконным постановление администрации г. Далматово от 6 февраля 2021 г. № 15; возложить на администрацию г. Далматово обязанности по отмене указанного постановления.

В судебном заседании представитель истца ГУ СЗН Курганской области по доверенности Смирнов Р.А. на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представители ответчика администрации г. Далматово Максимов А.В. и Мальцева О.И., действующие на основании доверенностей, просили в удовлетворении исковых требований ГУ СЗН Курганской области отказать.

Представитель ответчика Курочкиной Г.Н. по доверенности Владимиров Б.А. заявленные требования не признавал, просил в их удовлетворении отказать. Пояснял, что Курочкина Г.Н. жильем не обеспечена, в собственности недвижимого имущества не имеет, проживает в квартире, принадлежащей внуку Курочкину Д.А., на условиях договора безвозмездного пользования, поэтому имеет право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета.

Третье лицо Курочкин Д.А. поддерживал позицию представителя ответчика Курочкиной Г.Н., пояснял, что между ним и Курочкиной Г.Н. заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. Формальный характер данного договора стороной истца не доказан.

Представитель третьего лица администрации Далматовского района Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Судом постановлено решение о частичном удовлетворении иска ГУ СЗН Курганской области, признании отсутствия у Курочкиной Г.Н. права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, признании постановления администрации г. Далматово от 5 февраля 2021 г. № 15о постановке на учет Курочкиной Г.Н. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным, в остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе Курочкина Г.Н. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

В обоснование жалобы указывает на неправильное применение судом норм материального права и неверное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, результатом чего стало несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Оспаривая вывод суда об отсутствии у нее статуса члена семьи (вдовы) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны и, как следствие, права на обеспечение жильем независимо от имущественного положения, ссылается на содержание статей 2-4 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и раздел I Приложения к нему, удостоверение серии <...> №, выданное 20 июня 2005 г. на ее имя, справки Военного комиссариата Далматовского района Курганской области от 17 июня 2005 г. № 181 и Отдела ГКУ «УСЗН № 3» по Далматовскому району Курганской области от 2 августа 2021 г. № 932, факты получения жилищно-коммунальной выплаты, единовременных денежных выплат в декабре 2019 года и мае 2021 года и указывает, что статус участников боевых действий в Венгрии в 1956 году приравнен к статусу участников Великой Отечественной войны, в связи с чем она являлась и является получателем мер социальной поддержки, установленных для данной категории ветеранов.

В подтверждение таких доводов ходатайствует о приобщении к материалам дела дополнительных документов, которые не были представлены суду первой инстанции по причине того, что наличие у нее статус члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны лицами, участвовавшим в рассмотрении дела, не оспаривалось, в предмет доказывания при подготовке дела к судебному разбирательству не входило и предметом рассмотрения и изучения судом в процессе рассмотрения спора не являлось. В этой связи полагает, что такой вывод суда постановлен с нарушением правила части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 5 постановления от 19декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении».

Вновь указывает, что в настоящее время проживает в квартире по адресу: <адрес> принадлежащей ее внуку Курочкину Д.А., на основании договора безвозмездного пользования от 1 ноября 2014 г. В отсутствие доказательств вселения ее в указанное жилое помещение внуком в качестве члена своей семьи, а также доказательств совместного проживания, ведения общего хозяйства и наличия общего бюджета, при доказанности проживания Курочкина Д.А. в городе Екатеринбурге более 10 лет, приобретения ею права пользования принадлежащим внуку жилым помещением на условиях договора безвозмездного пользования, считает голословным вывод суда о приобретении ею права пользования жилым помещением Курочкина Д.А. в качестве члена его семьи.

Считает, что факты регистрации и непрерывного проживания в квартире внука не являются достаточным основанием для определения ее статуса по смыслу статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации и ее нуждаемости в жилом помещении.

Указывает, что наличие у нее на праве собственности в период до 2015 года квартиры по адресу: <адрес> не имеет значение для разрешения настоящего спора по существу, поскольку такое жилое помещение выбыло из ее фактического владения и пользования в результате заключения договора дарения с Курочкиным А.Г. в 1998 году и с момента как фактического, так и юридического прекращения ее права собственности на него до момента постановки органом местного самоуправления города Далматово на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий прошло более 5 лет.

В апелляционной жалобе Курочкин Д.А. также просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

Выражая несогласие с выводами суда об отсутствии у Курочкиной Г.Н. статуса члена семьи (вдовы) погибшего (умершего) участника боевых действий в Венгрии в 1956 году, права которого приравнены в полном объеме к правам участников Великой Отечественной войны, об основаниях приобретения права пользования, принадлежащей ему на праве собственности, квартирой, приводит доводы, аналогичные доводам апелляционной жалобы ответчик Курочкиной Г.Н. Полагает, что при принятии решения по существу заявленных требований суд не произвел оценки совокупности представленных в материалы дела доказательств, в частности письменных доказательств, пояснений как сторон, так и третьего лица, показаний свидетеля.

В апелляционной жалобе администрация г. Далматово просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы указывает на нарушение судом норм процессуального права, принятием решения за пределами заявленных исковых требований, поскольку статус Курочкиной Г.Н., как члена семьи (вдовы) погибшего (умершего) участника боевых действий в Венгрии в 1956 году, права которого приравнены в полном объеме к правам участников Великой Отечественной войны, в ходе рассмотрения дела не оспаривался.

При рассмотрении заявления Курочкиной Г.Н. о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и приложенных к нему документов обстоятельств, свидетельствующих о формальности (фиктивности, мнимости) договора безвозмездного пользовании жилым помещением от 1 ноября 2014 г., не выявлено. Несмотря на намеренное ухудшение Курочкиной Г.Н. жилищных условий в результате отчуждения, принадлежащих ей на праве собственности, двух жилых помещений по договорам дарения, администрация г. Далматово не имела оснований для отказа Курочкиной Г.Н. в принятии документов и в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку закон не лишает граждан права на постановку на такой учет по истечении 5 лет с момента намеренного ухудшения жилищных условий.

Дополнительно отмечает, что Курочкина Г.Н., как член семьи (вдова) погибшего (умершего) участника боевых действий в Венгрии в 1956 году, права которого приравнены в полном объеме к правам участников Великой Отечественной войны, имеет право на обеспечение жильем вне зависимости от имущественного положения, в связи с чем такие сведения не являлись предметом проверки администрации г. Далматово.

Возражений на апелляционные жалобы не поступило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Курочкиной Г.Н. по доверенности Владимиров Б.А. на доводах апелляционной жалобы настаивал, просил решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель истца ГУ СЗН Курганской области – Смирнов Р.А., действующий на основании доверенности, просил решение суда оставить без изменения апелляционные жалобы ответчиков и третьего лица – без удовлетворения.

Иные лица, участвовавшие в рассмотрении дела, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили. Руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия постановила рассмотреть дело в отсутствие неявивишихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В ходе рассмотрения дела установлено, что с 23 октября 1959 г. Курочкина Г.Н. состояла в зарегистрированном браке с Курочкиным Г.А., принимавшим в ноябре 1956 года участие в вооруженном конфликте на территории Венгрии. 5 октября 1971 г. ФИО11 умер (том 1 л.д. 30, 31, 32).

20 июня 2005 г. Курочкиной Г.Н. выдано удостоверение о наличии права на льготы, установленные статьей 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Федеральный закон «О ветеранах») (том 1 л.д. 28).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до января 2005 г., осуществляется в соответствии с положением статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В силу статьи 23.2 указанного закона Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 г., и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Постановлением Правительства Курганской области от 10 апреля 2006 г. № 120 «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны и членов погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, и участников Великой Отечественной войны (приложение № 1, далее – Порядок).

Пункт 2 указанного Порядка предусматривает, что меры социальной поддержки по обеспечению жильем категорий граждан, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, осуществляется путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета на реализацию полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона «О ветеранах» категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно пункту 3 Порядка Главное управление социальной защиты населения Курганской области (далее - уполномоченный орган) запрашивает в органах местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (далее - органы местного самоуправления) информацию о гражданах, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления, по форме, утвержденной уполномоченным органом. На основании информации, полученной от органов местного самоуправления, уполномоченный орган формирует общий реестр граждан, который ежемесячно актуализируется. Реестр формируется в той же хронологической последовательности, в какой граждане были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Граждане, поставленные на учет в один и тот же день, указываются в реестре в алфавитном порядке.

Анализ приведенных выше норм позволяет сделать вывод о том, что члены семьи погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» (т.е. на получение социальных выплат) при условии признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий.

На основании статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации г. Далматово от 5 февраля 2021 г. № 15 Курочкина Г.Н. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, как вдова участника Великой Отечественной войны, не обеспеченная жилой площадью (том 1 л.д. 29).

28 апреля 2021 г. Курочкина Г.Н. обратилась в ГУ СЗН Курганской области с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения (том 1 л.д. 15-17).

По результатам рассмотрения данного заявления решением комиссии по вопросам предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, оформленным протоколом заседания комиссии от 17 мая 2021 г. № 206, ГУ СЗН Курганской области рекомендовано отказать Курочкиной Г.Н. в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в связи с тем, что она не относится к категории граждан, нуждающихся в жилом помещении (том 1 л.д. 11-12).

24 мая 2021 г. ГУ СЗН Курганской области издано распоряжение № 69 об отказе Курочкиной Г.Н. в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения (том 1 л.д. 14).

Оспаривая законность постановки Курочкиной Г.Н. на учет, ее право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, ГУ СЗН Курганской области обратилось в суд с требованиями о признании незаконным постановления администрации г. Далматово о постановке Курочкиной Г.Н. на учет нуждающихся в жилом помещении и снятии ее с данного учета, ссылаясь на отсутствие у Курочкиной Г.Н. нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Нормы и условия нуждаемости ветеранов Великой Отечественной войны и членов их семей в жилых помещениях определяются нормами жилищного законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частями 4, 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учётной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учётная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Решением Далматовской городской Думы от 29 декабря 2005 г. № 96 установлена учетная норма площади жилого помещения для принятия граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях в размере 12 кв.м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Удовлетворяя исковые требования ГУ СЗН Курганской области, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для постановки Курочкиной Г.Н. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку она обеспечена жилым помещением в пределах установленной учетной нормы и не является нуждающейся в предоставлении жилья.

Судебная коллегия находит указанные выводы и решение суда правильными, основанными на тех нормах материального права, которые подлежали применению к сложившимся между сторонами правоотношениям, соответствующими установленным судом обстоятельствам дела.

В ходе рассмотрения дела установлено, что с 24 ноября 1995 г. Курочкина Г.Н. одна зарегистрирована и проживает в квартире общей площадью 33 кв.м, расположенной по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 19-20, 33, 57).

Указанная квартира принадлежала на праве собственности Курочкиной Г.Н. на основании договора купли-продажи от 18 апреля 1995 г. (том 1 л.д. 97).

25 августа 2008 г. ответчик произвела отчуждение принадлежащего ей жилого помещения, передав его в равнодолевую собственность сыновей ФИО12, ФИО13 и ФИО12, регистрация права собственности которых была осуществлена 21 сентября 2009 г. (том 1 л.д. 96).

В свою очередь по договору от 25 августа 2014 г. ФИО12 и ФИО13 передали в дар ФИО12 принадлежащие им доли в праве собственности на данное жилое помещение и 8 сентября 2014 г. право собственности на квартиру зарегистрировано за ФИО12, который по договору дарения от 11 сентября 2014 г. передал жилое помещение в собственность сына Курочкина Д.А., являющегося по данным Единого государственного реестра недвижимости собственником данного жилья (том 1 л.д. 105, 111).

Вместе с тем, после заключения названных договоров дарения и неоднократного отчуждения права собственности между близкими родственниками Курочкина Г.Н. продолжает проживать в данном жилом помещении, зарегистрирована в нем по месту жительства. Более того, по условиям договоров дарения от 25 августа 2008 г., от 25 августа 2014 г. и от 11 сентября 2014 г. дарители не возлагали, а Курочкина Г.Н. не принимала на себя обязанность по освобождению жилого помещения и прекращении регистрации в нем по месту жительства, что фактически свидетельствует о признании сторонами договоров дарения права проживания и безвозмездного бессрочного пользования Курочкиной Г.Н. жилым помещением, что также подтверждается заключением 1 ноября 2014 г. Курочкиным Д.А. и Курочкиной Г.Н. договора безвозмездного пользования помещением (том 1 л.д. 39-41, 42).

При таких обстоятельствах вывод суда об отсутствии нуждаемости ответчика Курочкиной Г.Н. в жилом помещении является правильным, поскольку ответчик одна проживает в квартире площадью 33 кв.м. (при учётной норме на одного человека 12 кв.м) на законных основаниях.

Доводы ответчика и третьего лица о том, что у Курочкиной Г.Н. отсутствует равное с собственником право пользования спорным жилым помещением правомерно отвергнуты судом первой инстанции, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Так, отношения по пользованию жилыми помещениями, находящимися в собственности граждан, регулируются нормами жилищного законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данным кодексом.

Согласно частям 1, 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Однако, данное разъяснение не распространяется на случаи, когда гражданину на праве собственности или на праве пользования могут принадлежать несколько жилых помещений, и проживать он может в любом из них, а не только в том жилом помещении, в котором проживают вселенные им в качестве членов семьи другие лица.

С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно указал в решении, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства, при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи. При этом, не имеет правового значения факт раздельного проживания с собственником при условии вселения родственников и других лиц в принадлежащее ему жилое помещение в качестве членов своей семьи.

Проживание собственника отдельно, в ином жилом помещении, само по себе не опровергает факт вселения им в принадлежащее ему жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что после отчуждения квартиры по безвозмездной сделке в 2008 г. и до настоящего времени Курочкина Г.Н. проживает в спорном жилом помещении, из данной квартиры она не выезжала, с регистрационного учета не снималась.

Доказательств того, что после перехода права собственности к Курочкину Д.А. между ним и Курочкиной Г.Н. заключалось какое-либо соглашение, определяющее ее право на это жилое помещение иначе, чем это предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации, в материалы дела представлено не было.

При таком положении, исходя из правил части 1 статьи 51, пункта 2 части1 статьи54 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу о законности выводов суда первой инстанции об отсутствии у Курочкиной Г.Н. права состоять на учете нуждающихся в жилом помещении и о признании недействительным постановления администрации г. Далматово от 5 февраля 2021 г. № 15.

Судебная коллегия полагает, что оснований к отмене решения суда не имеется, так как оспариваемый судебный акт постановлен в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

Между тем, суд апелляционной инстанции считает заслуживающими внимания доводы апелляционных жалоб ответчиков Курочкиной Г.Н., администрации г. Далматово и третьего лица Курочкина Д.А. о выходе суда при разрешении спора за переделы заявленных исковых требований.

В силу части 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Гражданское процессуальное законодательство устанавливает, что в исковом заявлении должно быть указано требование истца к ответчику и обстоятельства, на которых истец основывает свое требование (статья 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). В связи с этим, предметом иска является то конкретное материально-правовое требование, которое истец предъявляет к ответчику и относительно которого суд должен вынести решение по делу.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска.

Таким образом, право определения предмета иска принадлежит только истцу, который должен сам выбрать надлежащий способ защиты гражданских прав, в связи с чем исходя из заявленных требований все иные формулировки и толкование данного требования судом, а не истцом означают фактически выход за пределы заявленного истцом к ответчику требования.

Часть 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает один из важнейших принципов гражданского процесса - принцип диспозитивности, согласно которому суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 5 постановления от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» разъяснил, что выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Как следует из искового заявления, иск ГУ СЗН Курганской области был обусловлен исключительно отсутствием права Курочкиной Г.Н. состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях ввиду ее обеспеченности жилым помещением сверх установленной учетной нормы. При этом ни правомерность присвоения Курочкиной Г.Н. статуса вдовы участника Великой Отечественной войны с выдачей 20 июня 2005 соответствующего удостоверения, ни право ее на льготы, установленные именно для этой категории ветеранов, истцом не оспаривались.

Более того, указанные вопросы на обсуждение сторон при разрешении спора судом не ставились, доводы и возражения относительно них лицами, участвующими в деле, не приводились.

В суде апелляционной инстанции представитель ГУ СЗН Курганской области Смирнов Р.А. подтвердил наличие у Курочкиной Г.Н. льгот, предусмотренных для вдов участников Великой Отечественной войны, в том числе право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета.

Материалы дела свидетельствуют, что спор, касающийся права Курочкиной Г.Н. на льготы, предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах» находится на разрешении Курганского городского суда Курганской области, решение по делу не вынесено.

Таким образом, поскольку в соответствии с принципами гражданского судопроизводства лишь сторона в споре определяет способ и объем защиты своих прав, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в нарушение положений части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции неправомерно вышел за пределы заявленных исковых требований и принял решение по требованиям, которые ГУ СЗН Курганской области заявлены не были, в связи с чем вывод суда об отсутствии у Курочкиной Г.Н. статуса вдовы участника Великой Отечественной войны подлежит исключению из мотивировочной части решения суда.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Далматовского районного суда Курганской области от 26 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Курочкиной Г.Н. , Курочкина Д.А. , администрации города Далматово Курганской области – без удовлетворения.

Исключить из мотивировочной части решения суда вывод об отсутствии у Курочкиной Г.Н. статуса вдовы участника Великой Отечественной войны.

Судья - председательствующий

Судьи: