Решение по делу № 2-106/2016 от 22.01.2016

Дело № 2-106/2016                                    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Большая Соснова                                       25 февраля 2016 года

Большесосновский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Витовской Н.А.,

с участием представителя истца Пирожковой Н.А., действующей по доверенности № 37 от 22.01.2016, ответчика Каракулова А.В.

при секретаре Бушуевой О.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Центр занятости населения Большесосновского района Пермского края к Каракулову <данные изъяты> о взыскании финансовой помощи,

у с т а н о в и л:

Истец Государственное казенное учреждение Центр занятости населения Большесосновского района Пермского края (далее - Центр занятости населения) обратился в суд с иском к Каракулову А.В. о взыскании финансовой помощи в размере 107 800 руб., единовременной финансовой помощи в размере 800 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 4 258 руб. Требования мотивированы тем, что 22.07.2015 между Центром занятости населения и Каракуловым А.В. заключен договор единовременной финансовой помощи на самозанятость, согласно которому истцом ответчику были перечислена единовременная финансовая помощь на самозанятость, а также единовременная финансовая помощь для государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. В нарушение п.2.4 договора ответчик не предоставил истцу в течение 3 месяцев с даты перечисления финансовой помощи документы, подтверждающие целевое использование финансовой помощи в соответствии с бизнес-планом. В результате проведенной 09.11.2015 проверки предпринимательской деятельности ответчика выяснилось, что ответчиком предпринимательская деятельность не осуществляется. 12.11.2015 и повторно 16.12.2015 в адрес Каракулова А.В. направлено требование о возврате финансовой помощи, требование ответчиком получено 19.12.2015, однако, до настоящего времени Каракуловым А.В. не представлены в центр занятости документы, предусмотренные договором, финансовая помощь не возвращена.

В судебном заседании представитель истца Пирожкова Н.А., действующая по доверенности, на удовлетворении исковых требований настаивала, подтвердила изложенные в иске обстоятельства, пояснила, что до настоящего времени ответчиком финансовая помощь не возвращена, никаких документов, подтверждающих исполнение условий заключенного договора также не представлено, продление сроков исполнения условий договора законом не предусмотрено в настоящее время. Также указала, что ответчик до наступления сроков предоставления документов по п.2.4 договора о каких-либо затруднениях Центру занятости населения не сообщал, письменно обращался после получения требования о возврате финансовой помощи.

Ответчик Каракулов А.В. в судебном заседании исковые требования признал в части неисполнения п.2.4 договора, пояснил, что деньги фактически получал, по требованию истца не возвратил, указал, что после заключения договора у него сложилась сложная жизненная ситуация, намерен заниматься предпринимательской деятельностью, ИП не закрывал, платит налоги.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае, если исполнение обязательства связано с осуществлением предпринимательской деятельности не всеми его сторонами, право на одностороннее изменение его условий или отказ от исполнения обязательства может быть предоставлено договором лишь стороне, не осуществляющей предпринимательской деятельности, за исключением случаев, когда законом или иным правовым актом предусмотрена возможность предоставления договором такого права другой стороне.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 7.1 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» к полномочиям Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относится оказание в соответствии с законодательством о занятости населения государственных услуг по содействию самозанятости безработных граждан.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1011 (в ред.29.06.2011), утверждены Правила предоставления в 2011 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.

Согласно подпункту «з» пункта 2 указанных Правил субсидии предоставляются на софинансирование региональных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих, в частности, дополнительные мероприятия, направленные на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

Постановлением Правительства Пермского края от 23.03.2012 № 139-п утверждено Положение о порядке, условиях предоставления и размере единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства граждан, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации» (далее - Положение), согласно которому к таким мероприятиям, в частности, отнесено содействие самозанятости безработных граждан.

В силу п.2.3.2 Положения одним из условий предоставления финансовой помощи на самозанятость является наличие бизнес-плана с описанием планируемого вида деятельности.

Согласно п.2.8 Положения Центр занятости населения заключает договор о единовременной финансовой помощи на самозанятость с получателем финансовой помощи по форме, утвержденной приказом Агентства, не позднее 5 рабочих дней после издания приказа о предоставлении единовременной финансовой помощи на самозанятость.

В соответствии с п.4.3 Положения в случае нарушения получателями финансовой помощи на самозанятость условий предоставления единовременной финансовой помощи на самозанятость, установленных договором, а также выявления факта нецелевого использования единовременной финансовой помощи на самозанятость средства единовременной финансовой помощи на самозанятость подлежат возврату в бюджет Пермского края.

Согласно п.4.4 Положения Центры занятости населения, установившие факт нарушения условий предоставления единовременной финансовой помощи на самозанятость, договора либо факт нецелевого использования единовременной финансовой помощи на самозанятость, в 15-дневный срок со дня выявления факта нарушения условий предоставления единовременной финансовой помощи на самозанятость, договора, а также факта нецелевого использования единовременной финансовой помощи на самозанятость принимают решение в форме приказа о взыскании единовременной финансовой помощи на самозанятость и направляют получателю финансовой помощи требование о возврате единовременной финансовой помощи на самозанятость, содержащее сведения об основаниях возврата, сумме средств, подлежащих возврату, и реквизитах счета, на который необходимо перечислить средства; средства единовременной финансовой помощи на самозанятость должны быть возвращены в бюджет Пермского края получателем финансовой помощи в течение 30 дней со дня получения требования о возврате единовременной финансовой помощи на самозанятость; в случае невыполнения требования о возврате единовременной финансовой помощи на самозанятость в установленный срок средства единовременной финансовой помощи на самозанятость взыскиваются Центрами занятости населения с получателя финансовой помощи в судебном порядке.

Судом установлено, что между Центром занятости населения и Каракуловым А.В. 22.07.2015 заключен договор № 64/02-15 о предоставлении единовременной финансовой помощи на самозанятость в соответствии с Положением для осуществления деятельности по техническому обслуживанию и ремонту офисных машин и вычислительной техники (л.д.5-8).

Согласно п.п.2.1., 2.2., 2.3., 2.4. указанного договора Каракулов А.В. обязался зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, заниматься предпринимательской деятельностью не менее 12 месяцев с момента регистрации индивидуального предпринимателя, осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с бизнес-планом, использовать средства финансовой помощи на цели, предусмотренные бизнес-планом и необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, в течение 3 месяцев с даты перечисления финансовой помощи предоставить в Центр занятости документы, подтверждающие целевое использование финансовой помощи в соответствии с бизнес-планом.

Условиями данного договора предусмотрено, что в случае установления факта нецелевого использования финансовой помощи и (или) нарушения договора, условий предоставления финансовой помощи Каракулов А.В. обязался возвратить полученные средства финансовой помощи в бюджет Пермского края в течение 30 дней со дня получения требования Центра занятости о возврате финансовой помощи.

В Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей 30.07.2015 внесена запись о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя Каракулова А.В., что подтверждается свидетельством серии 59 № 004878619, выданным Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю.

За регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя Каракуловым А.В. уплачена государственная пошлина в размере 800 руб., что подтверждается чек-ордером от 23.07.2015 (л.д.19). В соответствии с приказом директора Центра занятости населения № 159/Ф/22 от 28.08.2015 Каракулову А.В. оказана единовременная финансовая помощь в размере 800 руб. (л.д.18).

Центр занятости населения 03.08.2015 в счет оказания единовременной финансовой помощи перечислил Каракулову А.В. денежные средства в размере 107 800 руб., что подтверждается платежным поручением № 587509 от 03.08.2015 (л.д.9).

Согласно акту № 2 от 09.11.2015 о результатах проверки выполнения договора об оказании единовременной финансовой помощи на самозанятость от 22.07.2015 № 64/02-15 по адресу, указанному в бизнес-плане <адрес>, была проведена проверка, в результате которой установлено, что на момент проверки в здании универмага II-этаж услуги по ремонту компьютерной техники и сотовых телефонов никто не оказывает, предпринимательская деятельность Каракуловым А.В. не ведется; в нарушение п.2.4 договора № 64/02-15 от 22.07.2015 в течение 3-х месяцев с даты перечисления не предоставлены документы о целевом расходовании краевых бюджетных средств Пермского края (л.д.10-11).

Факт установленных в результате проведенной проверки нарушений ответчиком не оспаривается.

В силу статьи 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Во исполнение приказа Агентства занятости населения Пермского края № 52-А от 12.11.2015 Центром занятости населения за исх.798 от 12.11.2015, исх.858 от 16.12.2015 в адрес Каракулова А.В. направлены требования о возврате единовременной финансовой помощи на самозанятость в сумме 107 800 руб. в течение 30 дней с момента получения настоящего требования (л.д.13-16).

Требование ответчиком получено 19.12.2015 (л.д.17), до настоящего времени не исполнено, финансовая помощь не возвращена.

Принимая во внимание, что ответчиком нарушены условия договора № 64/02-15

от 22.07.2015, а именно п.2.4. в части срока предоставления в центр занятости документов, подтверждающих целевое использование финансовой помощи, и п.2.3. о целевом использовании средств финансовой помощи, в связи с чем в силу п.2.7 указанного договора и п.4.3 Положения ответчик обязан возвратить средства финансовой помощи в бюджет Пермского края, учитывая, что в добровольном порядке полученная финансовая помощь ответчиком не возвращена, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о взыскании единовременной финансовой помощи в размере выплаченных ответчику денежных сумм, включая единовременную финансовую помощь по уплате государственной пошлины за регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в сумме 108 600 руб. (107 800 руб. + 800 руб.).

Доводы Каракулова А.В. о сложной жизненной ситуации, отсутствии в настоящее время возможности единовременно возвратить всю сумму финансовой помощи истцу, а также представленные в подтверждение документы, не влекут освобождения ответчика от обязанности возвратить полученные им средства финансовой помощи при установленном факте их нецелевого использования.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) с ответчика Каракулова А.В. подлежит взысканию государственная пошлина, по уплате которой истцу определением Большесосновского районного суда Пермского края от 27.01.2016 предоставлена отсрочка до рассмотрения дела по существу, исходя из размера удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

№">                          р е ш и л:

Взыскать с Каракулова <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в пользу Государственного казенного учреждения Центр занятости населения Большесосновского района Пермского края в счет возврата оказанной финансовой помощи денежные средства в сумме 108 600 (сто восемь тысяч шестьсот) руб.

Взыскать с Каракулова <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 3 372 руб. (три тысячи триста семьдесят два) руб.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Большесосновский районный суд Пермского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья       Н.А.Витовская

Решение в окончательной форме изготовлено 29 февраля 2016 года.

Судья       Н.А.Витовская