Решение по делу № 2-814/2023 от 12.01.2023

Дело № 2-814/2023

УИД 50RS0044-01-2023-000249-53

Решение

Именем Российской Федерации

13 марта 2023 года г. Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Калашниковой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Егоровой Е.А.,

с участием представителя ответчика Ильиных Е.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-814/2023 по иску Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» к Обществу с ограниченной ответственностью «Бытовик-ЖКХ» о понуждении к исполнению требования предписания,

Установил:

Истец Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» обратился в суд с иском и просит обязать ООО «Бытовик-ЖКХ» в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда исполнить требования, содержащиеся в предписании Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» от 18.01.2022 № 08ОБ-2140-33-8-2022/3, а именно: осуществить ремонт кровельного покрытия над квартирой <номер> по <адрес>.

Свои требования истец мотивирует тем, что 18.01.2022 Инспекцией на основании Распоряжения от 14.01.2022 №08ОБ-2140-33-8-2022/3 проведена проверка соблюдения правил и норм технической эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: Московская область, г. Серпухов, пл. Ленина, д. 8. В ходе проведения проверки Инспекцией выявлены нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, что было отражено в предписании от 18.01.2022 № 08ОБ-2140-33-8-2022/3. Управление и эксплуатацию жилого дома по указанному адресу осуществляет ООО «Бытовик-ЖКХ». С целью устранения выявленных в ходе проверки нарушений ООО «Бытовик-ЖКХ» выдано предписание от 18.01.2022 № 08ОБ-2140-33-8-2022/3 с указанием конкретных сроков устранения недостатков – до 04.07.2022. В соответствии с решением заместителя руководителя Госжилинспекции Московской области № 08ОБ-2140-33-8-2022/3 от 29.09.2022 № 08ОБ-2140-33-8-2022/3 срок исполнения предписания от 18.01.2022 продлен до 30.11.2022. На запрос Госжилинспеции от 01.12.2022 о предоставлении до 05.12.2022 сведений об исполнении предписания от 18.01.2022 № 08ОБ-2140-33-8-2022/3, 05.12.2022 ООО «Бытовик-ЖКХ» был предоставлен ответ, из которого следует, что требования предписания от 18.01.2022 № 08ОБ-2140-33-8-2022/3 не выполнены. Документов, подтверждающих выполнение работ по предписанию в указанной части, не представлено. Акты выполненных работ, в том числе по форме КС-2, КС-3, подтверждающих факт осуществления ремонта кровли в госжилинспекцию Московской области от ООО «Бытовик-ЖКХ» не поступало. Выданное предписание направлено на защиту имущественных интересов собственников жилых помещений дома и обеспечения комфортного и безопасного проживания граждан. Таким образом, ООО «Бытовик-ЖКХ» на протяжении длительного времени не принимаются меры по ремонту кровельного покрытия над квартирой <номер> по <адрес>, что нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в доме, добросовестно вносящих плату за содержание и ремонт жилья. ООО «Бытовик-ЖКХ» уклоняется от выполнения предписания Инспекции, вынесенного в рамках полномочий, предоставленных Положением о Государственной жилищной инспекции Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 02.07.2013 № 485/27.

Представитель истца Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» в судебное заседание не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д.216), в котором также поддержал исковые требования.

Представитель ответчика ООО «Бытовик-ЖКХ» Ильиных Е.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать, поддержала отзыв на исковое заявление (л.д.221-222), также пояснила, что ремонт кровли произведен в 2022 году, на сегодняшний день течь устранена, жалоб со стороны жителей не было. При проведении обследования кровли были выявлены дефекты, допущенные при строительстве дома, в связи с чем, ООО «Бытовик-ЖКХ» обратился в суд с иском к застройщику об устранении строительных недостатков и дефектов.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя истца в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что 29.04.2021 в Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» поступили обращения Н. с просьбой провести осмотр и составить акт по вопросу ремонта кровли многоквартирного жилого дома по <адрес>, управляющей компанией ООО «Бытовик-ЖКХ» (л.д. 42-58). Представлены акты осмотра квартиры (л.д. 59-63).

Представлено заключение 2021 года по результатам технического обследования части кровли многоквартирного жилого дома, расположенного по <адрес>, из которого следует, что в ходе обследования кровли выявлены многочисленные механические повреждения кровли – вмятины; не плотное примыкание листов вследствие механического повреждения металлочерепицы; в местах крепления листов из-за механического повреждения покрытия крепления не примыкает плотно; видимый точечный ремонт в местах вмятин металлочерепицы и примыкания листов (л.д.16-41).

На основании Распоряжения от 14.01.2022 № 08ОБ-2140-33-8-2022/3 проведена проверка по соблюдению лицензионных требований, обязательных требований к управлению многоквартирными домами, жилищного законодательства Российской Федерации (л.д. 68,109-110).

ООО «Бытовик-ЖКХ» был уведомлен о проведении внеплановой, выездной проверки (л.д.69,98).

В ходе проведения проверки 18.01.2022 инспекцией выявлены нарушения, а именно:

1. - скопление снега на кровли и наледи (сосулек) по периметру кровли многоквартирного дома № 8 по адресу: Московской области, г.Серпухов, площадь Ленина;

Нарушены: ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ); п.п. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 <номер> (далее - Положение <номер>); п.п. «а», «з» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. <номер> (далее Правила <номер>); пункт; 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.0412013 <номер> (далее - Минимальный перечень <номер>), пп. 4.6.1.23. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003, п. 2. договора управления домом от 01.11,2015 и договору управления домом от 01.11.2015;

2. наличие снежных навалов (сугробов) на придомовой территории; Нарушены: ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; п.п. «а», «б» п. 3 Положение <номер>; п.п. «а», «з» п. 11 Правил <номер>; пункт 24 Минимального перечня <номер>;

3. ненадлежащее содержание кровельного покрытия над квартирой <номер>, что привело к заливу с кровли в комнате площадью 21.3кв.м. и подтверждается актами от 26.01.2022, от 07.01.2022, от 11.01.2022, от 14.01.2022, от 17.01.2022; нарушены: ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; п.п. «а», «б» п. 3 Положение <номер>; п.п. «а», «з» п. 11 Правил <номер>; пункт 24 Минимального перечня <номер>;

4. не принятие ООО «Бытовик-ЖКХ» незамедлительных мер по установлению причин протечек и мер по устранению нарушений, приводящим к протечкам кровли над квартирой <номер> на основании заявок Н. от 02.01.202 <номер>, от 05.01.2022 <номер>, от 06.01.2022 <номер>, от 10.01.2022 <номер>, <номер>, <номер>; нарушены: ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; п.п. «а», «б» п. 3 Положение <номер>; п.п. «а», «з» п. 11 Правил <номер>; пункт 7 Минимального перечня <номер> (л.д. 12-15).

С целью устранения выявленных в ходе проверки нарушений Обществу выдано предписание от 18.01.2022 <номер> на проведение ремонта кровельного покрытия над квартирой <номер> с указанием срока устранения недостатков – до 04.07.2022 (л.д. 97).

ООО «Бытовик-ЖКХ» был уведомлен о составлении протокола об административном правонарушении (л.д.70), протокол об АП составлен в отношении ответчика по ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ (л.д. 71-79).

Определением ГУ МО «ГЖИ Московской области» от 19.02.2022 назначено время и место проведения рассмотрения дела об административном правонарушении (л.д.80).

Постановлением ГУ МО «ГЖИ Московской области» от 25.01.2022, директор ООО «Бытовик-ЖКХ» М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 руб. (л.д. 81-85).

ООО «Бытовик-ЖКХ» составлена локальная смета на ремонт участка кровли из металлочерепицы над <адрес> по состоянию на март 2022 года (л.д.86-91).

29.09.2022 ООО «Бытовик-ЖКХ» подано ходатайство о продлении срока выполнения Предписания от 18.01.2022 <номер>, поскольку для выполнения предписания была проведена экспертиза, составлена сметная документация для проведения работ, для обеспечения надежности и безопасности выполнения работ специализированным организациям разосланы коммерческие предложения, ответы не поступили (л.д.92-95,99-100).

29.09.2022 вынесено решение ГУ МО «ГЖИ Московской области» о продлении предписания от 18.01.2022 <номер>, со сроком исполнения до 30.11.2022 (л.д.101).

01.12.2022 за исх. № Т08-172/22 в адрес ООО «Бытовик-ЖКХ» Госжилинспекцией был направлен запрос о предоставлении до 05.12.2022 сведений об исполнении предписания от 18.01.2022 № 080Б-2140-33-8-2022/3 (л.д.102,103).

05.12.2022 в адрес Территориального отдела №8 Госжилинспекции Московской области 05.12.2022 направлен ответ исх.№ 01-04/628, из которого следует, что требования предписания не выполнены, выявлены дефекты, допущенные при монтаже кровли, устранять которые должен застройщик дома (л.д.104-106).

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 23.01.2023 принято исковое заявление ООО «Бытовик-ЖКХ» к ООО «Недвижимость-Капитал» с требованием об обязании в течение одного месяца с момента выступления решения в законную силу безвозмездно устранить строительные недостатки и дефекты многоквартирного дома, о взыскании расходов по оплате заключения ООО «ПромИнжСтрой» по результатам обследования кровли проведенного в марте-июле 2022 в размере 100000 рублей (л.д.143-144). Представлены акты осмотры и заключение специалиста (л.д. 145-208).

06.03.2023 составлен акт осмотра жилищного фонда по адресу: Московская область, г. Серпухов, пл. Ленина, д. 8, из которого следует, что ООО «Бытовик-ЖКХ» не выполнены работы по восстановлению эксплуатационно-технических характеристик конструкции кровли многоквартирного дома по адресу Московская область, г. Серпухов, пл. Ленина, д. 8 (л.д.218).

ООО «Бытовик-ЖКХ» является юридическим лицом, зарегистрированным с 10.09.2007, основным видом деятельности которого является управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе (л.д. 111-116).

В соответствии с п. 4 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В соответствии с п. 3 ч.5 статьи 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

Согласно пункту 14.12 Положения о Главном управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области», утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 02 июля 2013 года N 485/27 ГУ Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области», в целях реализации своих полномочий, имеет право обращаться в суд, в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законодательством, с заявлениями о понуждении исполнения предписания.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, не исполняющие в установленный срок предписания органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2.3 указанной статьи предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно пункту 16 лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.

В соответствии с пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года N 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

В соответствии с п. 11 Правил N 491 содержание общего имущества включает в себя, в том числе осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации; текущий и капитальный ремонт, поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях, в том числе посредством постоянного поддержания в открытом состоянии в течение всего календарного года одного продуха помещений подвалов и технических подполий, входящих в состав общего имущества, в случае наличия продухов в таких помещениях; уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества.

Пунктом 42 Правил также предусмотрено, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором.

Согласно п. 11(1) указанных Правил, минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунтом 7 Минимального перечня, к работам, выполняемых в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов отнесены, в том числе: проверка кровли на отсутствие протечек; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях – разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Анализируя собранные по делу доказательства, с учетом вышеприведенных положений закона, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области», поскольку предписания ГЖИ Московской области выдано в пределах компетенции данного органа, с учетом установленных при проверках нарушений прав граждан, для устранения которых истцом приняты все возможные меры воздействия по стимулированию ответчика ликвидировать данные нарушения. Предписания ГЖИ Московской области незаконными признаны не были, в связи с чем являются обязательными для исполнения ответчиком, который в соответствии со ст. 161 ЖК РФ в процессе управления многоквартирным домом должны обеспечиваться благоприятные и безопасные условия проживания граждан. Доказательств надлежащего исполнения предписания ответчиком не представлено и в ходе судебного разбирательства не установлено. В связи с чем, в соответствии с положениями статьи 206 ГПК РФ, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по исполнению требований, содержащихся в предписании, в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

При наличии вины застройщика управляющая компания в течении гарантийного срока для многоквартирного дома имеет возможность обратиться с претензиями и требованиями по выполнению работ по ремонту кровли непосредственно к застройщику, что и было сделано. Работы по содержанию и ремонту общего имущества – кровли указанного дома обязана была выполнить управляющая компания – ООО «Бытовик-ЖКХ».

Расходы по оплате госпошлины в соответствии со ст. 103 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (ИНН 5018092629) удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Бытовик-ЖКХ» (ИНН 5043031531) в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда исполнить требования, содержащиеся в предписании Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» от 18 января 2022 года № 08ОБ-2140-33-8-2022/3, а именно:

- осуществить ремонт кровельного покрытия над квартирой <адрес> 8.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Бытовик-ЖКХ» (ИНН 5043031531) в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Ю.А. Калашникова

Мотивированное решение изготовлено 27 марта 2023 года.