Решение по делу № 5-756/2021 от 12.05.2021

Ленинский районный суд города Севастополя

299011, г. Севастополь, ул. Ленина, 31 __________________________________________________________________

дело № 5-756/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении

12 июля 2021 года город Севастополь

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Прохорчук О.В., с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – Захарова М.С., защитника лица, привлекаемого к административной ответственности – Бурлакова Г.С., рассмотрев дело об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности

Панова Дмитрия Анатольевича, <данные изъяты>, по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении в ходе проведения контрольно-проверочного мероприятия выявлено, что 05.04.2021 в тралении № 100 (спуск трала 01:48, подъем трала 02:12) превышен прилов ставриды, не достигшей минимального промыслового размера, при этом капитан СРТМ-К «Рыболов-1» Панов Д.А. не прекратил добычу (вылов) в данной части акватории более чем на 24 часа, осуществив 05.04.2021 траление № 101 (спуск трала 08:30, подъем трала 11:00), при этом добыв 1 263 кг ставриды и 4 250 кг шпрота (кильки) и траление № 102 (спуск трала 14:48, подъем трала 17:48), при этом добыв 1 583 кг ставриды, 3 990 кг шпрота (кильки). Своими действиями должностное лицо – капитан СРТМ-К «Рыболов-1» Панов Д.А. нарушил часть 4 статьи 23.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 116-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и пункт 13.4.4 приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 09.01.2020 № 1 «Об утверждении правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна».

В ходе рассмотрения дела защитник Панова Д.А. просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, представил письменные пояснения.

Должностное лицо полагал возможным, с учетом несоразмерности размера административного штрафа совершенному правонарушению, отсутствия причиненного вреда ВБР, назначить Панову Д.А. минимальное наказание либо ограничиться наказанием в виде предупреждения. Панов Д.А. частично исполнил требованиям Правил рыболовства, отошел на 5 морских миль, доложил о превышении прилова ставриды, не достигшей минимального промыслового размера руководству, сделал запись в промысловом журнале, что свидетельствует об отсутствии умысла на совершение правонарушения, вероятно правонарушение совершено по неосторожности. Указал, что Черное море не делится на промысловые районы.

Заслушав пояснения должностного лица, защитника привлекаемого лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно материалам дела 07.04.2021 с 11:30 до 15:30 на причале № 231, расположенном во внутренних морских водах РФ б.Камышовой г.Севастополя проведено контрольно-проверочное мероприятие в отношении рыбопромыслового судна СРТМ-К «Рыболов-1» (судовладелец ООО Рыболовная компания «Бухта удачи»)

На данном судне имеется разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 61 2021 01 9835, согласно которому осуществляется промышленное рыболовство. Капитаном СРТМ-К «Рыболов-1» является Панов Д.А. Ежедневная рыбопромысловая деятельность отражается в промысловом журнале № 61-05-0267/2021.

В ходе проведения КПМ выявлено, что 05.04.2021 в тралении № 100 (спуск трала 01:48, подъем трала 02:12) превышен прилов ставриды, не достигшей минимального промыслового размера, при этом капитан СРТМ-К «Рыболов-1» Панов Д.А. не прекратил добычу (вылов) в данной части акватории более чем на 24 часа, осуществив 05.04.2021 траление № 101 (спуск трала 08:30, подъем трала 11:00), при этом добыв 1 263 кг ставриды и 4 250 кг шпрота (кильки) и траление № 102 (спуск трала 14:48, подъем трала 17:48), при этом добыв 1 583 кг ставриды, 3 990 кг шпрота (кильки). Своими действиями должностное лицо – капитан СРТМ-К «Рыболов-1» Панов Д.А. нарушил часть 4 статьи 23.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 116-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и пункт 13.4.4 приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 09.01.2020 № 1 «Об утверждении правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна».

Отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, регулируются Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

В силу частей 1, 2, 4 статьи 43.1 названного Федерального закона Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 09.01.2020 № 1 утверждены Правила рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила рыболовства).

В соответствии с пунктом 13.4.4 Правил рыболовства в случае добычи (вылова) запрещенных видов водных биоресурсов, превышения прилова водных биоресурсов, не достигших минимального промыслового размера, превышения разрешенного прилова водных биоресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается и для которых Правилами рыболовства установлен промысловый размер, они должны с наименьшими повреждениями, независимо от их состояния, выпускаться в естественную среду обитания, за исключением хамсы, тюльки, шпрота (кильки), ставриды, атерины, бычков в уловах разноглубинных тралов, кошельковых неводов, драг с механизированным способом использования, при котором замет драги производится с самоходного судна, а выборка - с помощью промысловых механизмов (далее - механизированный способ использования), улов которых должен быть зафиксирован в промысловом и судовом журналах.

При превышении прилова водных биоресурсов, не достигших минимального промыслового размера, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны:

при осуществлении рыболовства тралами, кольцевыми, кошельковыми, закидными неводами, волокушами, обкидными сетями, драгами прекратить не менее чем на 24 часа добычу (вылов) водных биоресурсов в данной части акватории или на данном рыболовном (рыбопромысловом) участке и сменить позицию добычи (вылова), (трасса следующего траления либо позиция следующего замета, постановки орудий добычи (вылова) должна отстоять не менее чем на 5 морских миль (для морских районов) и не менее чем 0,5 км (во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации) от любой точки предыдущего траления, замета или постановки);

при осуществлении добычи (вылова) ставными неводами, кефалевыми заводами, каравками, вентерями, подъемными ловушками, ставными сетями не менее чем на 24 часа привести их в нерабочее состояние или снять;

зафиксировать свои действия в судовом и промысловом журналах и в течение не более 12 часов направить данную информацию в территориальные органы Росрыболовства, в зоне ответственности которых осуществляется добыча (вылов) водных биоресурсов, с внесением записи о времени и способе передачи информации и указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) должностного лица территориального органа Росрыболовства, принявшего информацию;

в случае прилова видов водных биоресурсов, прилов которых Правилами рыболовства не ограничивается, оприходовать данный прилов, о чем внести соответствующие записи в промысловый и (или) судовой журналы.

Согласно письму технического директора ООО «РК «Бухта удачи» от 05.04.2021 заместителю руководителя Азово-Черноморского Территориального управления сообщено, что 05.04.2021 судно «Рыболов-1» вело промысел хамсы разноглубинным тралом. По окончании промысловой операции (траления) в улове хамсы зафиксировано превышение содержание особей ставриды, не достигших минимального промыслового размера, допустимого Правила рыболовства. В соответствии с пунктом 13.4.4 Правил рыболовства произведены необходимые действия – покинут район промысла, сделаны записи в судовом и промысловом журналах.

Согласно заключению ихтиологической экспертизы водных биологических биоресурсов № 151-21 от 15.04.2021 представленные на экспертизу водные биологические ресурсы относятся к: ставрида черноморская, шпрот черноморский. Водным биологическим ресурсам ущерб не причинен.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно ответу Азово-Черноморского филиала ФГБНУ «ВНИРО» «Федеральное агентство по рыболовству) от 19.05.2021 № аи190521-11 на запрос ООО «Рыболовная компания «Бухта удачи» от 07.05.2021 о даче разъяснения положений пункта 13.4.4 Правил рыболовства вывод государственного инспектора о необходимости покинуть район промысла – Черное море основан на расширенном, неверном трактовании настоящих Правил рыболовства и не имеет под собой объективных оснований.

В ходе рассмотрения дела установлено, что превысив прилов ставриды, не достигшей минимального промыслового размера, Панов Д.А. сменил район промысла более чем на 5 морских миль и продолжил добычу (вылов) ВБР, что подтверждается записями в промысловом журнале.

Согласно пункту 13.4.4 Правил рыболовства Панов Д.А. должен был прекратить не менее чем на 24 часа добычу (вылов) ВБР в данной части акватории, а в случае продолжения промысла, сменить позицию промысла не менее чем на 5 морских миль от места предыдущего траления, что им и было сделано.

Таким образом, прихожу к выводу, что Пановым Д.А. в сложившейся ситуации были соблюдены требования пункта 13.4.4 Правил рыболовства.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное, производство по данному делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, в отношении Панова Дмитрия Анатольевича прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья