Решение от 10.07.2023 по делу № 2-6136/2023 от 10.07.2023

УИД: 50RS0<номер>-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2023 года          <адрес>

Раменский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кочетковой Е.В.,

при помощнике судьи ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по исковому заявлению Администрации Раменского городского округа <адрес> к ФИО1 о признании объекта самовольной постройкой, обязании снести объект самовольного строительства, взыскании неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Раменского городского округа <адрес> обратилась в суд с уточненным иском к ФИО1 о признании объекта, возведенного на земельном участке с кадастровым номером 50:23:0030388:3774 по адресу: <адрес>, самовольным строением и обязании снести объект самовольного строительства в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а в случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ФИО1 судебную неустойку в размере 10 000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта, то есть по истечении трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу до его фактического исполнения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что земельный участок с кадастровым номером 50:23:0030388:3774 принадлежит ответчику на праве собственности. Согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) Раменского городского округа <адрес>, утвержденным постановлением Администрации Раменского городского округа от <дата> <номер> (ред. от <дата>) земельный расположен в зоне КРТ-9 (зона осуществления деятельности по комплексному развитию территории). В Администрацию Раменского городского округа <адрес> поступило уведомление Главного управления государственного строительного надзора <адрес> о выявлении самовольной постройки на земельном участке с кадастровым номером 50:23:0030388:3163 (до объединения земельных участков). Главным управлением государственного строительного надзора <адрес> установлено, что ответчиком без получения разрешения на строительство на земельном участке возведен объект капитального строительства: «нежилое здание <номер>». Государственная регистрация права собственности ответчика на указанное здание не произведена. Возведенное ответчиком нежилое здание содержит признаки объекта капитального строительства, поскольку имеется прочная связь с землей, конструктивные характеристики не позволяют осуществить их перемещение, демонтаж и последующую сборку без нанесения несоразмерного ущерба назначению. В соответствии с письмами Министерства жилищной политики <адрес> от <дата> <номер>исх-14583 Администрации Раменского городского округа <адрес>, от <дата> <номер>исх-18593 разрешение на строительство объектов на земельном участке не выдавалось. Данные обстоятельства свидетельствует о том, что строительство объекта осуществляется без разрешения на строительство, с нарушением требований законодательства о градостроительной деятельности. На основании вышеизложенного, Администрация Раменского городского округа <адрес> обратилась в суд с данным иском.

В судебное заседание представитель истца Администрации Раменского городского округа <адрес> не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя (том 2 л.д. 175).

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась о дате, времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом. Представители ответчика по доверенностям ФИО3 и ФИО4 (том 1 л.д. 99-102, 142-145) в судебном заседании просили отказать в удовлетворении исковых требований.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, в силу ст. 167 ГПК РФ, дело постановлено рассмотреть в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав представителей ответчика, проверив материалы дела, приходит к следующему.

Установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что в Администрацию Раменского городского округа <адрес> поступило уведомление Главного управления государственного строительного надзора <адрес> о выявлении самовольной постройки на земельном участке с кадастровым номером 50:23:0030388:3163 (том 1 л.д. 7).

Главным управлением государственного строительного надзора <адрес> было установлено, что ФИО1 без получения разрешения на строительство на данном земельном участке возведен объект капитального строительства: «нежилое здание». Государственная регистрация права собственности ответчика на указанное здание не произведена. Возведенное ответчиком нежилое здание содержит признаки объекта капитального строительства, поскольку имеется прочная связь с землей, конструктивные характеристики не позволяют осуществить их перемещение, демонтаж и последующую сборку без нанесения несоразмерного ущерба назначению (том 1 л.д. 6).

В соответствии с письмами Министерства жилищной политики <адрес> от <дата> <номер>исх-14583 Администрации Раменского городского округа <адрес>, от <дата> <номер>исх-18593 разрешение на строительство объектов на земельном участке не выдавалось (том 1 л.д. 14-16).

Согласно сведениям из ЕГРН правообладателем указанного земельного участка являлась ФИО1 (том 1 л.д.10-13).

Таким образом, разрешение на строительство выявленного объекта отсутствует, возведение объекта осуществлено в отсутствие исходно-разрешительной документации. Данное обстоятельство представителями ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

Согласно положениям Градостроительного кодекса Российской Федерации, при строительстве объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия, создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) Раменского городского округа <адрес>, утвержденным постановлением Администрации Раменского городского округа от <дата> <номер> (ред. от <дата>) вышеуказанный земельный расположен в зоне КРТ-9 (зона осуществления деятельности по комплексному развитию территории).

В силу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260), Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 указанного Кодекса.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.Использование самовольной постройки не допускается, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки,, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка.

В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности основывается, в том числе, на следующих принципах: обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории; обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности: осуществление строительства на основе документов территориального планирования; правил землепользования и застройки и документации по планировке территории; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности; ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения. Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.

На основании п. 6 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

С целью установления обстоятельств, имеющих юридическое значение для дела, по ходатайству представителя истца определением суда от <дата> по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО «Центр судебных экспертиз», в распоряжение экспертов было предоставлено данное гражданское дело, а также сторонам разъяснены положения ч.3 ст.79 ГПК РФ (том 1 л.д.26-27).

Согласно экспертного заключения <номер> по результатам проведенных геодезических работ, экспертного осмотра, сведений, содержащихся в материалах дела, данных единого государственного реестра недвижимости, экспертом составлен сводный план земельного участка с кадастровым номером 50:23:0030388:3163 и всех строений, расположенных на данном земельном участке. Объект, который истец просит признать самовольной постройкой, не обладает признаками капитального строительства. Нарушений при застройки самовольно возведенного объекта капитального строительства не выявлено. Не соответствует градостроительным правилам, выходит за границы земельного участка. Соответствует строительным нормам и правилам. Не находится в границах предоставленного земельного участка. Проверка санитарно-технического состояния объекта не проводилась, выявлено отсутствие в строении санитарно-технического и вентиляционного оборудования. Не соответствует пожарным нормам и правилам, предъявляемым к подобным зданиям, предоставляет собой угрозу жизни и здоровью граждан. Нарушает права третьих лиц, в частности допущены нарушения градостроительных норм в части несоблюдения нормативного расстояния (3 метров) от возведенного здания до границ с соседними земельными участками. Создается угроза жизни и здоровью граждан. Исследуемое здание частично расположено за пределами границ исследуемого земельного участка с кадастровым номером 50:23:0030388:3163, расстояние 11.1 м – 14.1 м (здание частично расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 50:23:0030388:2113). Исследуемое здание не выходит за красные линии или территории зон инженерных коммуникаций. Устранить выявленные нарушения иным способом, без сноса здания - невозможно. С технической точки зрения возведение и эксплуатация спорного объекта на данном земельном участке с учетом вида разрешенного использования: для производственной застройки, застройки объектами торгово-складского и иного назначения, возможно (том 1 л.д. 33-97).

Оценивая экспертное заключение, суд признает его достоверным доказательством, поскольку экспертное заключение отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, заключение научно обосновано, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, эксперты были предупреждены судом об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, т.е. заключение получено с соблюдением процедуры, обеспечивающей ответственность экспертов за результаты исследования, не доверять их заключению у суда оснований не имеется. При этом, суд отмечает, что они согласуется с представленными в материалы дела иными доказательствами, заключение сторонами спора не оспорено и не опровергнуто.

В судебном заседании эксперт ФИО5 полностью поддержал свое экспертное заключение и ответил на все интересующие суда и стороны вопросы (том 1 л.д. 213-214).

В связи с установлением судебной экспертизой нарушений градостроительных норм в части несоблюдения нормативного расстояния (3 метров) от возведенного здания до границ с соседним земельным участком решением собственника от <дата> земельные участка с кадастровыми номерами 50:23:0030388:2113 и 50:23:0030388:3163 были объединены в один земельный участок, площадью 17 846 +/- 47 кв.м. (том 1 л.д. 233).

Вновь образованному земельному участку был присвоен кадастровый <номер> (том 2 л.д. 85-111). Право собственности за ФИО1 было зарегистрировано <дата>.

Таким образом, в настоящее время несоблюдение нормативного расстояния от спорного здания до границ смежного земельного участка отсутствует.

В подтверждение устранение нарушений пожарных норм и правил, в том числе установление в строении санитарно-технического и вентиляционного оборудования стороной ответчика в материалы дела представлено заключение о независимой оценке пожарного риска, согласно которому в мае 2023 г. специалистами организации проведено пожарно-техническое обследование объекта защиты ФИО1 ангар <номер> сборно-разборочного типа по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером 50:23:0030388:3774.

По результатам проведенной независимой оценки пожарного риска объекта защиты спорный объект признан соответствующим требованиям пожарной безопасности, содержащихся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в п. 1 ч.3 ст. 4 Федерального закона от <дата> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». В здании и на территории объекта обеспечивается пожарная безопасность и соблюдение противопожарного режима (том 2 л.д. 139-153).

Суд принимает в качестве доказательства данное заключение специалиста, поскольку оснований не доверять заключению специалиста не имеется, в заключении полно и объективно отражены ответы, необходимые для рассмотрения данного дела, специалист обладает соответствующей квалификацией, выводы специалиста логичны, не противоречат соответствующим положениям действующих нормативно-правовых актов и другим материалам дела. Техническое заключение истцом не оспорено.

Таким образом, с учетом представленных сторонами доказательств, исковые требования Администрации Раменского городского округа <адрес> о признании спорного объекта самовольной постройкой, обязании снести объект самовольного строительства, взыскании неустойки, удовлетворению не подлежат, поскольку спорный объект не содержит признаков объекта капитального строительства, для объектов некапитального строительства исходно-разрешительная документация не требуется, такие постройки не ставятся на кадастровый учёт и не имеют статуса объектов недвижимости, а выявленные судебной экспертизой нарушения в части градостроительных и противопожарных норм и правил в процессе рассмотрения дела ответчиком были устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                      ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░>