Решение по делу № 33а-15667/2017 от 18.05.2017

Судья: Кулагина И.Ю. Дело № 33а-15667/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе

председательствующего Чиченевой Н.А.,

судей Соколовой Н.М., Редченко Е.В.,

при секретаре Чугуновой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 24 мая 2017 г. административное дело по апелляционной жалобе 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации на решение Щелковского городского суда Московской области от 3 декабря 2015 г. по административному исковому заявлению Прусакова <данные изъяты>, Прусакова <данные изъяты> о признании незаконными действий начальника 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, возложении обязанности,

заслушав доклад судьи Соколовой Н.М., объяснения представителей Прусакова Р.А. – Евстегнеевой Т.Ю., Метельского В.М.,

у с т а н о в и л а :

Прусаков Р.А. (действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Прусаковой А.Р., <данные изъяты> г.рождения, Прусаковой Е.Р., <данные изъяты> г.рождения) и Прусаков Д.Р. обратились 8 сентября 2015 г. в суд в порядке главы 25 ГПК РФ с заявлением о признании незаконными действий начальника 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, выразившихся в отказе в восстановлении в Едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и о возложении обязанности восстановить их семью в указанном выше реестре.

Ссылались на то, что Прусаков Р.А. имеет выслугу лет в Вооруженных Силах Российской Федерации 15 лет 10 месяцев, уволился 24 мая 2003 г. в связи с переходом на службу в органы внутренних дел. Первый контракт заключил до 1 января 1998 г. На учете нуждающихся в жилых помещения состоял с 1 августа 1990 г. В связи с предоставлением на состав семьи из трех человек 1 февраля 2001 г. служебной двухкомнатной квартиры, его семья была снята с учета нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В данной квартире Прусаков Р.А., Прусаков Д.Р., Прусакова А.Р. и Прусакова Е.Р. зарегистрированы и проживают по настоящее время. На свое обращение в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о восстановлении его и членов семьи в Едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, Прусаков Р.А. получил решение от 29 июня 2015 г. об отказе, мотивированное тем, что он ошибочно был отнесен к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями.

Решением Щелковского городского суда Московской области от 3 декабря 2015 г. административный иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе 1 отдел ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации просит отменить решение суда.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Министерство обороны Российской Федерации, войсковая часть 42829, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в установленном законом порядке, своих представителей не направили. Судебная коллегия в соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает обжалуемое решение подлежащим отмене как постановленное с неправильным применением судом норм материального права.

Удовлетворяя административный иск, суд пришел к выводу, что Прусаков Р.А. и члены его семьи имели предусмотренное законом право на предоставление жилого помещения на общих основаниях. Снятие их с учета нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, путем исключения из базы данных «Учет» по ФГ КЭУ КЭЧ района Министерства обороны Российской Федерации противоречит статье 56 Жилищного кодекса Российской Федерации и Инструкции «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных силах Российской Федерации» (далее – Инструкция), утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г. № 80, действовавшей на день обеспечения Прусакова Р.А. жилым помещением.

С таким выводом суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим – гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более – по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 151 данного Федерального закона.

Аналогичная норма содержалась в пункте 13 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г. № 80, утратившей силу 9 ноября 2010 г.

Согласно пункту 2 названной Инструкции военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г. (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

Как усматривается из имеющихся в материалах дела доказательств, Прусаков Р.А. проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации 27 июня 1990 г. по 24 мая 2003 г. Общая продолжительность военной службы составляет 15 лет 10 месяцев, включая период обучения в высшем военном училище. 1 августа 1990 г. был включен в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

1 февраля 2001 г. Прусакову Р.А. и членам его семьи в составе 3-х человек (он, его жена Прусакова Е.А. и сын Прусаков Д.Р.) была предоставлена служебная двухкомнатная квартира, общая площадь <данные изъяты> кв.м, по адресу: <данные изъяты> (л.д. <данные изъяты>

Приказом Главнокомандующего Военно-воздушными силами от 24 мая 2003 г. № 0290 Прусаков Р.А., <данные изъяты> г.рождения, уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с переходом на службу в органы внутренних дел Российской Федерации (л.д. <данные изъяты>

Решением начальника 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 11 марта 2014 г. № 1/ТС/82/о Прусаков А.Р. и члены его семьи Прусаков Д.Р., Прусакова А.Р., Прусакова Е.Р. сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Начальник 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, рассмотрев заявление Прусакова Р.А. о восстановлении его и совместно проживающими с ним членами семьи на учете нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, 29 июня 2015 г. вынес решение № 1/ТС/215/о об отказе в связи с тем, что на день увольнения продолжительность военной службы Прусакова А.Р. составляла менее 20 лет, право на обеспечение жилым помещением, предоставляемом по договору социального найма, он не приобрел и подлежал исключению из Единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как включенный неправомерно (л.д. <данные изъяты>

Учитывая, что Прусаков Р.А., имеющий на день увольнения с военной службы возраст 34 года и общую продолжительность военной службы 15 лет 10 месяцев, не относится к военнослужащим, перечисленным в абзаце третьем пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и в пункте 2 Инструкции, действовавшей на день его увольнения, судебная коллегия признает, что у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для удовлетворения административного иска.

Судебная коллегия также принимает во внимание, что решение начальника 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 11 марта 2014 г. № 1/ТС/82/о о снятии Прусакова Р.А. и членов его семьи с учета нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, административным истцом не оспорено, как подтвердили представители административного истца в суде апелляционной инстанции.

Исходя из изложенного, апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, решение суда – отмене с постановлением по административному делу нового решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Щелковского городского суда Московской области от 3 декабря 2015 г. отменить, принять по административному делу новое решение. В удовлетворении административного искового заявления Прусакова <данные изъяты>, Прусакова <данные изъяты> отказать.

Председательствующий

Судьи