Решение от 29.06.2017 по делу № 2-2468/2017 от 02.05.2017

Дело № 2-2468/2017

Изгот.24.07.2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 29 июня 2017 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Доколиной А.А.,

при секретаре Похлебаловой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зенина Павла Николаевича к Государственному казенному учреждению Ярославской области «Центр занятости населения г.Ярославля» о признании незаконными приказов о снятии с учета в качестве безработного и прекращении выплаты пособия по безработице,

установил:

Зенин П.Н. обратился в суд с указанным исковым заявлением. Исковые требования мотивированы следующим.

05.04.2016 года истец обратился в ГКУ ЯО «Центр занятости населения г.Ярославля» с заявлением о признании его безработным, оказании содействия в поиске работы и выплате пособия по безработице.

Приказом №105ДТ16/11559 от 14.04.2016 года Зенин П.Н. был признан безработным, ему было назначено пособие по безработице сроком на 1 год в размере 4 900 рублей в месяц.

В период с 05.04.2016 года по 15.02.2017 года пособие истцу выплачивалось.

В феврале 2017 года Зенину П.Н. было устно сообщено о лишении статуса безработного и прекращении выплаты пособия в связи с получением его обманным путем. При обращении в ГКУ ЯО «Центр занятости населения г.Ярославля» истцу было разъяснено, что под «обманным путем» ответчик понимает то обстоятельство, что истец является учредителем ОРГАНИЗАЦИЯ1 и скрыл данный факт при подаче заявления о признании его безработным, оказании содействия в поиске работы и выплате пособия по безработице. Никаких письменных уведомлений об этом истец не получал, в дальнейших приемах на перерегистрацию в качестве безработного истцу было отказано.

Уведомлением от 06.04.2017 года ГКУ ЯО «Центр занятости населения г.Ярославля» потребовал вернуть полученное за период с 05.04.2016 года по 15.02.2017 года пособие по безработице на общую сумму 50 971 рубль 66 копеек. Данное требование было удовлетворено Зениным П.Н. добровольно.

С данным решением ГКУ ЯО «Центр занятости населения г.Ярославля» истец не согласен. Истец считает, что ответчиком не принято во внимание то обстоятельство, что ОРГАНИЗАЦИЯ1 учредителем которого он является, не осуществляет никакой хозяйственной деятельности, не имеет действующих банковских счетов, не имеет сотрудников, не получает прибыли, не выплачивает ни заработной платы, ни дивидендов, что подтверждается налоговой и бухгалтерской отчетностью. Таким образом, истец полагает, что не вводил ответчика в заблуждение. Номинальное владение долей в уставном капитале юридического лица, не осуществляющего финансово-хозяйственной деятельности, не может быть признано занятостью и не лишает учредителя такого юридического лица на получение пособия по безработице. Согласно п.1 ст.1 Закона РФ от 19.04.1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» понятие занятости определено, как деятельность граждан, которая должна быть связана с удовлетворением личных и общественных потребностей, приносить доход. Истец полагает, что ни один из данных признаков к нему не применим.

Учитывая изложенное, истец просит признать незаконными приказы ГКУ ЯО «Центр занятости населения г.Ярославля» о снятии его с учета в качестве безработного и прекращения выплаты пособия по безработице; обязать ГКУ ЯО «Центр занятости населения г.Ярославля» выплатить истцу пособие по безработице за период с 05.04.2016 года по 05.04.2017 года в размере 58 800 рублей 00 копеек; взыскать с ответчика в пользу истца убытки в виде комиссии банка за возврат денежных средств в размере 500 рублей, а также расходы по оплате госпошлины.

В судебном заседании истец Зенин П.Н. исковые требования поддержал в полном объеме, в целом дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГКУ ЯО «Центр занятости населения г.Ярославля» по доверенности Жохова Л.А. в судебном заседании исковые требования не признала, дала пояснения, аналогичные изложенным в письменном отзыве, согласно которому Зенин П.Н. признан безработным с 05.04.2016 года. В соответствии с приказом №105ДТ16/11559 ему назначено пособие по безработице в размере максимальной величины – 4 900 рублей 00 копеек продолжительностью выплаты 12 месяцев.

Истец предоставил документы, предусмотренные п.2 ст.3 Закона РФ от 19.04.1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» для регистрации в целях поиска подходящей работы и дальнейшего признания безработным. При регистрации он был ознакомлен с положениями названного закона, что подтверждается его личной подписью. Пунктом 9 особых отметок к личному делу Зенин П.Н. указал, что не является учредителем (участником) организации любой формы собственности, работы и заработка не имеет.

Согласно ст.2 Закона о занятости занятыми считаются граждане, являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товарищества собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, дачных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые на получают доход от деятельности. Закон о занятости, иные нормативно-правовые акты не содержат исключений для учредителей организаций, которые в настоящее время не осуществляют деятельность, а в будущем, возможно, будут. К полномочиям органов службы занятости населения установление факта осуществления деятельности хозяйствующих субъектов, выяснение наличия (отсутствия) намерений и планов на будущее не отнесено.

По сведениям, предоставленным ИФНС России по Заволжскому району г.Ярославля от 15.03.2017 года Зенин П.Н. с 19.07.20017 года был и по настоящее время является учредителем ОРГАНИЗАЦИЯ2 сменившей наименование на ОРГАНИЗАЦИЯ1 Кроме того, Зенин П.Н. в период с 19.07.2007 года по 26.10.2016 года являлся руководителем в вышеуказанной организации, то есть, состоял в трудовых отношениях, назначенный или утвержденный на оплачиваемую должность. Будучи учредителем и руководителем, Зенин П.Н. скрывал эти факты, был в установленном порядке зарегистрирован в качестве безработного, признан безработным, получив пособие по безработице обманным путем в сумме 50 971 рубль 66 копеек. Зенину П.Н. было направлено уведомление о возврате пособия по безработице, которое возвращено добровольно.

СВИДЕТЕЛЬ в судебном заседании пояснил, что является знакомым Зенина П.Н. Ему известно, что ОРГАНИЗАЦИЯ1 учредителем которого является Зенин П.Н. несколько лет не осуществляет финансово-хозяйственной деятельности.

Учитывая изложенное, ответчик просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, показания свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что приказом №105ДТ16/11559 от 14.04.2016 года (л.д.100) Зенин П.Н. был признан безработным, ему было назначено пособие по безработице сроком на 1 год в размере 4 900 рублей в месяц.

В период с 05.04.2016 года по 15.02.2017 года истцу выплачено пособие по безработице в сумме 50 971 рубль 66 копеек.

В силу ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 года N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Согласно абз. 10 ст. 2 указанного Закона занятыми считаются, в том числе, граждане, являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, дачных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности.

Как следует из ответа Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Ярославле, сведений, представленных ИФНС по Заволжскому р-ну УФНС по Ярославской области, Зенин П.Н. в период с 19.07.20017 года был и по настоящее время является учредителем ОРГАНИЗАЦИЯ2 сменившей наименование на ОРГАНИЗАЦИЯ1 Кроме того, Зенин П.Н. в период с 19.07.2007 года по 26.10.2016 года являлся руководителем в вышеуказанной организации, то есть, состоял в трудовых отношениях, назначенный или утвержденный на оплачиваемую должность.

Поскольку ГКУ ЯО «Центр занятости населения г.Ярославля» стало известно о данных обстоятельствах, приказом от 21.03.2017 года №080ПН17/12247 (л.д.99) выплата пособия по безработице Зенину П.Н. прекращена. С 05.04.2016 года. Приказом от 21.02.2017 года №052ДЯ17/12270 (л.д.102) Зенин П.Н. снят с учета в качестве безработного. Зенину П.Н. было предложено добровольно возместить незаконно полученные денежные средства, что им и сделано.

Суд соглашается с доводами ответчика о том, что регистрация Зенина П.Н. в качестве учредителя общества с ограниченной ответственностью на дату постановки на учет в качестве безработного в органе службе занятости населения являлось обстоятельством, исключающим возможность признания его безработным и влекущим прекращение выплаты соответствующего пособия, а предоставление им недостоверной информации послужило основанием к необоснованному назначению и выплате пособия по безработице. Кроме того, истец также скрыл то обстоятельство, что в период постановки на учет в качестве безработного он состоял в трудовых отношениях с ОРГАНИЗАЦИЯ1 являясь его <данные изъяты>

Довод истца о том, что ОРГАНИЗАЦИЯ1 не осуществляло финансово-хозяйственную деятельность, отклоняется судом, поскольку в соответствии со ст.50 ГК РФ целью создания хозяйственных товариществ и обществ является извлечение прибыли. В соответствии со ст.2 ГК РФ в целях систематического извлечения прибыли они имеют возможность вести самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную путем продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

В силу ч. 2 ст. 35 Закона N 1032-1 выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях, в том числе, признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 данного Закона; прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии; попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

Учитывая изложенное, действия ГКУ ЯО «Центр занятости населения г.Ярославля» по прекращению выплаты Зенину П.Н. пособия по безработице являлись законными и обоснованными, а оснований для удовлетворения требований о признании незаконными приказов ГКУ ЯО «Центр занятости населения г.Ярославля» о снятии его с учета в качестве безработного и прекращения выплаты пособия по безработице; обязания ГКУ ЯО «Центр занятости населения г.Ярославля» выплатить пособие по безработице за период с 05.04.2016 года по 05.04.2017 года в размере 58 800 рублей 00 копеек; взыскания с ответчика в пользу истца убытки в виде комиссии банка за возврат денежных средств в размере 500 рублей, не имеется.

Поскольку в удовлетворении исковых требований Зенина П.Н. отказано, оснований для взыскания с ответчика расходов по оплате услуг представителя также не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░.

░░░░░:                          ░.░.░░░░░░░░