Решение по делу № 5-265/2018 от 03.12.2018

Дело № 5-265/2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о передаче протокола об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности

Судья Котельниковского районного суда Волгоградской области Молодцова Л.И., рассмотрев 03 декабря 2018 года при подготовке дела к судебному рассмотрению протокол по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 12.27 КоАП РФ в отношении:

Ульянова Владимира Ильича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, гражданина России,

у с т а н о в и л:

В Котельниковский районный суд Волгоградской области поступил от врио. начальника ОГИБДД отдела МВД России по Котельниковскому району протокол по делу об административном правонарушении, с материалами в отношении Ульянова В.И. по ч.2 ст.12.27 КоАП РФ.

Как следует из представленных материалов, 30 ноября 2018 года ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Котельниковскому району возбудил дело об административном правонарушении по факту оставления неустановленным водителем в нарушение Правил дорожного движения места ДТП.

Также должностное лицо определило провести административное расследование в целях установления личности водителя, совершившего дорожно-транспортное происшествие.

02 декабря 2018 года в отношении Ульянова В.И. составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.27 КоАП РФ, и протокол с материалами направлен для рассмотрения в Котельниковский районный суд Волгоградской области.

В соответствии со ст.28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения в области законодательства в области налогов и сборов, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование. Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения. В определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении.

Согласно п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела. При решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, учитывая при этом следующее: судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 КоАП РФ).

Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, а также прокурором (часть 2 статьи 28.7 КоАП РФ). Круг должностных лиц, уполномоченных на проведение административного расследования, в силу части 4 статьи 28.7 КоАП РФ является исчерпывающим. При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

В силу ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.

Из материалов дела видно, что административное расследование фактически не проводилось. Никакие процессуальные действия должностным лицом не выполнялись. Должностным лицом к материалу проверки приобщено только объяснение Ульянова В.И., протокол о личном досмотре и протокол об административном задержании.

При таких обстоятельствах, суд считает, что административное расследование фактически не проводилось.

В соответствии со ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе: о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

На основании изложенного, суд считает необходимым передать дело на рассмотрение мировому судье, судебного участка № 25 Волгоградской области.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Передать дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.27 КоАП РФ в отношении Ульянова Владимира Ильича на рассмотрение мировому судье судебного участка № 25 Волгоградской области.

Судья: Л.И. Молодцова