Решение по делу № 72-549/2019 от 27.03.2019

Судья Люханов М.В. Дело № 72-549/2019

Решение

Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 24 мая 2019 года жалобу защитника Овсянникова Евгения Викторовича - Старкова В.Б. на решение судьи Ревдинского городского суда Свердловской области от 04 марта 2019 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора городского округа Ревда, городского округа Дегтярск, Полевского городского округа по пожарному надзору от 17 января 2019 года главному врачу ГБУЗ Свердловской области «Ревдинская городская больница» Овсянникову Е.В. по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде штрафа в размере 7000 рублей за нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе прокурорской проверки объектов с круглосуточным пребыванием граждан ГБУЗ Свердловской области «Ревдинская городская больница», расположенных по адресам: г. Ревда, ул. О. Кошевого, 4, ул. Энгельса, 48; ул. К. Либкнехта, 79а; ул. К. Либкнехта, 79б.

Решением судьи городского суда по результатам рассмотрения жалобы указанное постановление изменено, исключены нарушения, вмененные в п. 2, 3, 6, 7, 29, 30, 31, размер административного штрафа, назначенного Овсянникову Е.В., снижен до 6000 рублей.

В жалобе защитник просит об отмене состоявшихся решений и прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения, считая вину недоказанной, ссылается на частичное устранение нарушений в момент проведения проверки, и выполнение оставшихся требований предписания после заключения соответствующих контрактов.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения защитника Овсянникова Е.В. - Старкова В.Б. поддержавшего жалобу, помощника прокурора г. Ревды А.Е.В. и должностного лица, вынесшего постановление о назначении наказания Ш.А.Г., возражавших против удовлетворения жалобы, оснований для отмены и изменения решения судьи не нахожу.

Частью 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.

Как видно из материалов дела, в ходе проведения 15 ноября 2018 года прокурорской проверки на объектах с круглосуточным пребыванием людей, а именно: в здании лечебного корпуса литер А, А1, А3, А7, а, а1, а2, а3, а5, а6, а7 расположенного по адресу: г. Ревда, ул. О. Кошевого, 4, в здании инфекционного корпуса литер Б, расположенного по адресу г. Ревда, ул. ул. О. Кошевого, 4, в здании акушерско-гинекологического корпуса с галереей, Литер А4, расположенного по адресу: г. Ревда, ул. О. Кошевого, 4, в здании главного лечебного корпуса, Литер А, А1, А2, а, а1, а2, расположенного по адресу: г. Ревда, ул. Энгельса, 48; в здании психиатрического корпуса Литер А, А1, а, а1, а2, расположенного по адресу: г. Ревда, ул. К. Либкнехта, 76а; ул. К. в здании психоневрологического отделения, литер К, к, к1, к2, расположенного по адресу: г. Ревда, ул. К. Либкнехта, 76б, принадлежащих ГБУЗ Свердловской области «Ревдинская городская больница», расположенного по адресу: г.Ревда, ул. О. Кошевого, 4, выявлены многочисленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности, в том числе нарушения предусмотренные ст.ст. 4, 18, 27, п. 7 ст. 83, ст.ст. 88 54, 83, 91, 103, 107 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.п. 3.1, 3.17, 11, табл. 2 НПБ 104-03; п. 6.2.2 ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля»; п.п. 6.18. 8.4 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п.п. «о» п. 23, п.п. 42 «в», 57 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 года; п.п. 13.3.2, 13.3.6, 13.23.8 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты» Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; п. 4.2.7 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 4.1.16 СП 10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод требования пожарной безопасности»; п. 4.4 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты» Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; табл. 2 СП 3.1313.2009 Свод правил системы противопожарной защиты система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре требования пожарной безопасности, что отражено в акте от 13 декабря 2018года (административное дело №144).

По факту выявленного нарушения заместителем прокурора г. Ревды вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, соответствующее требованиям ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении №144, в том числе, решением о проведении проверки, ответом заместителя начальника Отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГО Ревда, ГО Дегтярск, Полевского ГО, УНД и ПР ГУ МЧС России по СО на требование от 26 ноября 2018 года; предписанием № 67/1/40 от 03 августа 2016 года; предписанием № 35/1/11; актом проверки № 67 от 03 августа 2016 года; актом проверки № 120 от 13 июля 2018 года; письмами главного врача ГБУЗ Свердловской области «Ревдинская городская больница» от 09 мая и 05 сентября 2018 года на имя Министра здравоохранения Свердловской области о дополнительном финансировании; соглашением о порядке и условиях предоставления субсидии на иные цели № 04-505/2018 от 22 ноября 2018 года; государственным контрактом на выполнение работ от 24 августа 2018 года с ООО «Элестра», показаниями помощника прокурора г. Ревды А.Е.В. и заместителя главного государственного инспектора ГО Ревда, ГО Дегтярск, Полевского ГО по пожарному надзору Ш.А.Г.

Распоряжением губернатора Свердловской области № 537-РП Овсянников Е.В. назначен главным врачом ГБУЗ Свердловской области «Ревдинская городская больница» с 17 сентября 2018 года. В соответствии с трудовым договором от 17 сентября 2018 года он обязан соблюдать требования законодательства.

Из ответов ФГКУ «10 ОФПС по Свердловской области» от 11 и 12 декабря 2018 года следует, что сигналы от ГБУЗ Свердловской области «Ревдинская городская больница» в пожарную часть при проведении проверки 15 ноября 2018 года по системам «ОКО», «Стрелец-Мониторинг» не поступали.

Материалами дела подтверждено, что данная система сигнализации предусматривает автоматический режим срабатывания, а отсутствие дублирования сигнала о возникновении пожара, выявленное на объектах с круглосуточным пребыванием людей, имеет длительный с 2016 года характер неисправности. Таким образом, с учетом того, что главный врач больницы Овсянников Е.В., знал о неисправности системы пожарной сигнализации, ограничился только написанием письма в ФГКУ 10 ОФПС по Свердловской области, не выяснив причину непроходимости сигнала, прихожу к выводу об отсутствии доказательств принятия исчерпывающих мер по устранению данного нарушения и наличии вины Овсянникова Е.В. в нарушении правил пожарной безопасности.

Письмами главного врача ГБУЗ Свердловской области «Ревдинская городская больница» от 09 мая и 05 сентября 2018 года на имя Министра здравоохранения Свердловской области о дополнительном финансировании не исключают вины Овсянникова Е.В., поскольку из их текста не видно на какие мероприятия истребовалось финансирование.

Вопреки доводам жалобы проверка требований пожарной безопасности, проведенная инспектором пожарного надзора до прокурорской проверки, имела иную цель и предмет, в связи с чем ее результаты не может служить основанием для освобождения Овсянникова Е.В. от ответственности.

Доводы жалобы об отсутствии вины и принятии Овсянниковым Е.В. исчерпывающих мер к устранению вмененных нарушений не могут быть признаны состоятельными, поскольку опровергаются материалами дела об административном правонарушении и показаниями помощника прокурора г. Ревды А.Е.В. и заместителя главного государственного инспектора ГО Ревда, ГО Дегтярск, Полевского ГО по пожарному надзору Ш.А.Г.

Оценив все исследованные доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд пришел к обоснованному выводу о наличии вины Овсянникова Е.В., в совершении административного правонарушения, верно квалифицировав его действия по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначенное Овсянникову Е.В. наказание отвечает требованиям закона, назначено с учетом требований ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены и изменения состоявшегося по делу решения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Ревдинского городского суда Свердловской области от 04 марта 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление заместителем главного государственного инспектора городского округа Ревда, городского округа Дегтярск, Полевского городского округа по пожарному надзору от 17 января 2019 года о назначении главному врачу ГБУЗ Свердловской области «Ревдинская городская больница» Овсянникову Е.В. административного наказания по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Судья: Н.В. Краснова