Решение от 16.02.2023 по делу № 2-204/2023 (2-3774/2022;) от 30.09.2022

Дело № 2-204/2023

25RS0010-01-2022-006270-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2023 года город Находка

Находкинский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Черновой М.А.,

при секретаре Мичученко Н.А.,

с участием представителя истца Казак Н.И. по доверенности от 26.07.2022 Сапронова В.А.,

представителя ОСФР по Приморскому краю по доверенности от 10.01.2023 Боробовой О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казак Натальи Ивановны к Отделению Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный и страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

истец обратилась в суд с названным иском, указав в обоснование требований, что 30.06.2022 она обратилась в ОПФР по Находкинскому городскому округу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа истцу отказано в установлении пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа для установления досрочной страховой пенсии по старости. Данный отказ истец считает незаконным в виду следующего. В страховой и специальный стаж не включены периоды: с 17.05.1990 по 19.10.1993 (машинист крана), с 20.10.1993 по 04.10.1994 (уборщица производственных помещений), с 01.12.1994 по 28.02.1995 (транспортерщик), 01.03.1995 по 31.12.1996 (шихтовщик дозировщик), с 24.06.2000 по 09.08.2006 (машинист мельниц) на Часово-Ярском огнеупорном комбинате; с 26.07.2011 по 24.09.2014 (земледел) в «Азовэлектросталь»; с 24.02.1999 по 17.05.1999 – получение пособия по безработице в Республике Украина. Кроме того, в специальный стаж не включены периоды работы: с 21.08.1987 по 06.04.1990 (машинист крана Запорожского огнеупорного завода); с 17.05.1990 по 19.10.1993 (машинист крана), с 20.10.1993 по 04.10.1994 (уборщица производственных помещений), с 01.12.1994 по 28.02.1995 (транспортерщик), 01.03.1995 по 31.12.1996 (шихтовщик дозировщик), с 24.06.2000 по 09.08.2006 (машинист мельниц) на Часово-Ярском огнеупорном комбинате; с 26.07.2011 по 24.09.2014 (земледел) в «Азовэлектросталь». Основанием для отказа включения указанных периодов послужило отсутствие документов, подтверждающих периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также отсутствие документального подтверждения занятости в соответствующих профессиях. 13.03.1992 между Российской Федерацией и Украиной подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения, которое регулирует пенсионное обеспечение лиц, постоянно проживающих на территории государств одной стороны и переселяющихся на постоянное место жительства на территорию государства другой стороны. Согласно статье 1 указанного соглашения пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. В соответствии с ФЗ от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» порядок обращения за пенсией определен правилами, утвержденными Приказом Министерства труда и социальной защиты от 17.11.2014 № 884н, Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению страховых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению (Приказ Министерства труда и социальной защиты от 19.01.2016 №14н). Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии утвержден Приказом Министерства труда и социальной защиты от 28.11.014 № 958н. Доводы ответчика об отсутствии ответов на запросы для подтверждения трудовой деятельности на территории Украины являются несостоятельными, уровень отношений в настоящее время между Россией и Украиной не может ущемлять пенсионные права граждан. Вместе с тем, при решении вопроса о включении периодов трудовой деятельности, возможно руководствоваться иными доказательствами, в частности справками с места работы и записями трудовой книжки, что полностью соответствует требованиям законодательству РФ, международных соглашений заключенных между странами бывшего СССР и сложившейся судебной практикой по данной категории дел, в том числе позициям Верховного и Конституционного Судов РФ. На основании изложенного, истец просит признать решение пенсионного органа № 24071/22 об отказе в установлении пенсии незаконным; включить периоды с 17.05.1990 по 19.10.1993 (машинист крана), с 20.10.1993 по 04.10.1994 (уборщица производственных помещений), с 01.12.1994 по 28.02.1995 (транспортерщик), с 01.03.1995 по 31.12.1996 (шихтовщик дозировщик), с 24.06.2000 по 09.08.2006 (машинист мельниц) на Часово-Ярском огнеупорном комбинате; с 26.07.2011 по 24.09.2014 (земледел) в «Азовэлектросталь»; с 24.02.1999 по 17.05.1999 – получение пособия по безработице в Украине в страховой и специальный стаж; включить периоды с 21.08.1987 по 06.04.1990 (машинист крана Запорожского огнеупорного завода); с 17.05.1990 по 19.10.1993 (машинист крана), с 20.10.1993 по 04.10.1994 (уборщица производственных помещений), с 01.12.1994 по 28.02.1995 (транспортерщик), 01.03.1995 по 31.12.1996 (шихтовщик дозировщик), с 24.06.2000 по 09.08.2006 (машинист мельниц) на Часово-Ярском огнеупорном комбинате; с 26.07.2011 по 24.09.2014 (земледел) в «Азовэлектросталь» в специальный стаж; обязать ответчика назначить Казак Н.И., 17.08.1969 года рождения, трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением с 30.06.2022.

Не согласившись с заявленными требованиями, ОПФР по Приморскому краю направил письменный отзыв, из которого следует, что после обращения Казак Н.И. за назначением досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» вынесено решение об отказе. По мнению Отделения у заявителя отсутствует специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Страховой стаж составляет 11 лет 06 месяцев 02 дня. Для возраста 52 года заявителю необходимо иметь 6 лет стажа работы в условиях труда, предусмотренных Списком № 2, и 20 лет страхового стажа. Казак Н.И. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования. Сведения о периодах осуществления трудовой деятельности имеются с 24.01.2015. При рассмотрении права на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с Законом «О страховых пенсиях» в страховой стаж истца не подлежат включению следующие оспариваемые периоды: 02.09.2015, 21.09.2015, 09.11.2015, 29.12.2015, с 26.04.2016 по 27.04.2016 - дни без оплаты в период работы в АО «Южморрыбфлот»; с 20.10.1993 по 04.10.1994 –уборщица производственных помещений; с 24.02.1999 по 17.05.1999 – получение пособия по безработице в Украине. Указанные периоды не подлежат включению в страховой стаж по причине отсутствия их документального подтверждения. При рассмотрении права на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с Законом «О страховых пенсиях» в страховой и специальный стаж не подлежат включению следующие оспариваемые периоды работы: с 21.08.1987 по 06.04.1990 – машинист крана Запорожского огнеупорного завода; с 17.05.1990 по 19.10.1993 – машинист крана, с 01.12.1994 по 28.02.1995 – транспортировщик, с 01.03.1995 по 31.12.1996 – шихтовщик дозировщик, с 24.06.2000 по 09.08.2006 – машинист мельницы Часово-Ярского огнеупорного комбината; с 26.07.2011 по 24.09.2014 – земледел в «Азовэлектросталь», в связи с отсутствием документального подтверждения, а также в связи с отсутствием документального подтверждения занятости в соответствующих профессиях (должностях), на соответствующих работах и в условиях, установленных Списками, в течение полного рабочего дня (не менее 80%). Право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня (не менее 80%). Пунктом 23 Постановления Госкомтруда СССР от 12.09.1990 № 369/16-52 «Об утверждении положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий» содержатся особенности подтверждения трудового стажа, определяющего право на пенсию на льготных условиях: в подтверждение специального страхового стажа принимаются уточняющие справки предприятий и организаций. Документальное подтверждение постоянной и полной занятости истца на работах по Списку № 2 за оспариваемые периоды работы отсутствует. При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами РФ за пределами территории России (в данном случае Украины) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств – участников Соглашения от 13.03.1992, имевших место за пределами РФ до 1 января 2002 года (даты вступления в законную силу ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в РФ из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 за пределами РФ после 1 января 2002 года могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды должны быть подтверждены справкой компетентных органов об уплате взносов и обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. Поскольку отсутствует необходимая продолжительность страхового и специального стажа для установления досрочной страховой пенсии по старости по нормам п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, требования истца не имеют правовых отношений. На основании изложенного пенсионный орган просит отказать Казак Н.И. в удовлетворении исковых требований.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 08.12.2022 № 296п «О переименовании Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю» Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (ОСФР по Приморскому краю). Настоящее постановление вступило в силу с 01.01.2023 года, в связи с чем заявленные требования истца следует рассматривать к ОСФР по Приморскому краю.

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила представителя.

Представитель истца по доверенности Сапронов В.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам иска, просил заявленные требования удовлетворить, включить оспариваемые периоды в специальный и страховой стаж истца и назначить пенсию с 30.06.2022.

Представитель ответчика ОСФР по Приморскому краю по доверенности Боробова О.Л. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменного отзыва, просила в иске отказать в виду отсутствия необходимого страхового и специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Законом № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Закона № 400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украина, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13.03.1992).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения).

Частью 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Закона № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ в редакции, действовавшей на момент обращения).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Статьей 11 Закона № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

При назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Украине) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке.

При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила № 1015).

Разделом II названных Правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Установленные ст. 60 ГПК РФ правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Как установлено в судебном заседании Казак Н.И., 17.08.1969 года рождения, зарегистрирована и проживает с 2016 года в пос. Ливадия г. Находка, ул. Заречная, д.2. кв. 51.

30.06.2022 истец обратилась в ГУ - ОПФР по Приморскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа № 240713/22 Казак Н.И. в назначении пенсии истцу отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа, подлежащего включению для назначения досрочной страховой пенсии по старости по нормам Закона № 400-ФЗ (Список 2) требуется 6 лет для возраста 52 года. Страховой стаж составляет 11 лет 06 месяцев 02 дня (требуется 20 лет). В страховой и специальный стаж не включены периоды: с 17.05.1990 по 19.10.1993 (машинист крана), с 20.10.1993 по 04.10.1994 (уборщица производственных помещений), с 01.12.1994 по 28.02.1995 (транспортерщик), 01.03.1995 по 31.12.1996 (шихтовщик дозировщик), с 24.06.2000 по 09.08.2006 (машинист мельниц) на Часово-Ярском огнеупорном комбинате; с 26.07.2011 по 24.09.2014 (земледел) в «Азовэлектросталь»; с 24.02.1999 по 17.05.1999 – получение пособия по безработице в Украине. Кроме того, в специальный стаж не включены периоды работы: с 21.08.1987 по 06.04.1990 (машинист крана Запорожского огнеупорного завода); с 17.05.1990 по 19.10.1993 (машинист крана), с 20.10.1993 по 04.10.1994 (уборщица производственных помещений), с 01.12.1994 по 28.02.1995 (транспортерщик), 01.03.1995 по 31.12.1996 (шихтовщик дозировщик), с 24.06.2000 по 09.08.2006 (машинист мельниц) на Часово-Ярском огнеупорном комбинате; с 26.07.2011 по 24.09.2014 (земледел) в «Азовэлектросталь». Основанием для отказа включения указанных периодов послужило отсутствие документов, подтверждающих периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также отсутствие документального подтверждения занятости в соответствующих профессиях. Не согласившись с решением пенсионного органа в части не включения указанных периодов в специальный и страховой стаж истец обратилась в суд за восстановлением нарушенных пенсионных прав. Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантируется право граждан на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах. Доводы представителя пенсионного органа о том, что при обращении с заявлением о назначении пенсии Казак Н.И. представила не полные данные о трудовом стаже, в связи с чем, в назначении пенсии было отказано, суд находит несостоятельными. Пенсионным органом был направлен запрос в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ростовской области, Управление пенсионного фонда Луганской Народной Республики в Артемовском районе г. Луганска Донецкой области, Главное Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики, Главное управление Пенсионного фонда Украины в Запорожской области для предоставления сведений и подтверждения стажа работы истца Казак Н.И. на территории Украины, однако все запросы оставлены без ответов. В виду ведения на территории Украины специальной военной операции, начатой 24 февраля 2022 года, учитывая отношения между Российской Федерацией и Украиной, получить ответы на запросы суда также не удалось. При этом в материалы дела истцом представлена копия трудовой книжки, подтверждающей периоды работы с 21.08.1987 по 06.04.1990 (машинист крана Запорожского огнеупорного завода); с 17.05.1990 по 19.10.1993 (машинист крана), с 20.10.1993 по 04.10.1994 (уборщица производственных помещений), с 01.12.1994 по 28.02.1995 (транспортерщик), 01.03.1995 по 31.12.1996 (шихтовщик дозировщик), с 24.06.2000 по 09.08.2006 (машинист мельниц) на Часово-Ярском огнеупорном комбинате; с 26.07.2011 по 24.09.2014 (земледел) в «Азовэлектросталь». Данные периоды работы истцом осуществлялись на территории Украины. В настоящее время в связи с проведением специальной военной операции и временным приостановлением пограничного сообщения между Российской Федерацией и Украиной получить необходимые документы, подтверждающие работу истца в указанных организациях на территории Украины, помимо трудовой книжки, невозможно. Однако данное обстоятельство не должно нарушать конституционное право истца на получение пенсии.Постановлением Правительства РФ № 665 от 16.07.2014, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года. Назначение пенсии по данным основаниям производится в строгом соответствии с Законом № 400-ФЗ, Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», вступил в силу с 1 января 1992 г., Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФС» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда РФ 22 мая 1996 г. № 29). Ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 1 января 1992 года не требовалось, а после указанной даты должно подтверждаться соответствующими доказательствами, представляемыми работником в пенсионный орган при разрешении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии. Списки № 1, 2 составлены по производственному признаку, наименование профессий и должностей включены в Списки № 1, 2 с учетом наименований, указанных в Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарификационных разрядов, утвержденном Постановлением Государственного Комитета СССР по стандартам от 27.08.1986 № 016 (утратил силу 1 января 1996 года). В соответствии с п. п. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ № 537 от 18.07.2002 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Согласно названному Постановлению к работам, выполнявшимися до 01.01.1992, применяется Список № 2, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173. Возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии законодатель связывает с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда в определенных должностях и учреждениях с определенными видами деятельности. В Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в разделе 1 «Горные работы» предусмотрена должность «машинисты мельниц» (позиция 2010400а-13872) и «шихтовщик» - «шихтовщик-дозировщик» (позиция 2060000а). Профессия машинист крана (крановщик) также указана в Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. Машинистам кранов, транспортерщикам, которые выполняют свои функции при обслуживании погрузочно-разгрузочных работ, исчисление стажа работы в целях досрочного назначения пенсии на погрузочно-разгрузочных работах производится с учетом разъяснения, утвержденного Постановлением Минтруда России от 11.06.1992 № 21к. Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Закона № 400-ФЗ. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Закона от № 400-ФЗ). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 № 1015, определено, что периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 № 258н.

Из положений ст. 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз. 1 - 3 ст. 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу пунктов 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со ст. 28 Закона № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Оценивая по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные истцом доказательства (трудовую книжку), достоверно подтверждающую наличие у истца на дату обращения в пенсионный орган (30.06.2022) необходимого страхового стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости с учетом особенностей ч. 1 ст. 11 и ч. 1 ст. 4 Закона № 400-ФЗ, суд приходит к выводу о включении в специальный и страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы Казак Н.И.: с 21.08.1987 по 06.04.1990 (машинист крана Запорожского огнеупорного завода); с 17.05.1990 по 19.10.1993 (машинист крана), с 01.12.1994 по 28.02.1995 (транспортерщик), 01.03.1995 по 31.12.1996 (шихтовщик дозировщик), с 24.06.2000 по 01.01.2002 (машинист мельниц) на Часово-Ярском огнеупорном комбинате.

Остальные периоды работы, оспариваемые истцом, не подлежат включению в специальный и страховой стаж, поскольку оснований для их включения суд не усматривает, так как сведений об уплате страховых взносов после 01.01.2002 не имеется до 24.01.2015 года.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что не по своей вине истец не имеет возможности предоставить доказательства фактически отработанного времени на льготной работе, решение пенсионного органа об отказе во включении в специальный и страховой стаж для назначения пенсии указанных периодов работы не может быть признано законным, в связи с чем подлежит отмене в части их не включения.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Общая продолжительность периодов, которые подлежат включению в специальный и страховой стаж составляет 9 лет 7 месяцев 26 дней, что является достаточным для назначения страховой пенсии по старости Казак Н.И. с даты ее обращения в пенсионный орган (30.06.2022).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ № 240713/22 ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░: 21.08.1987 ░░ 06.04.1990 (░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░); ░ 17.05.1990 ░░ 19.10.1993 (░░░░░░░░ ░░░░░), ░ 01.12.1994 ░░ 28.02.1995 (░░░░░░░░░░░░░░), 01.03.1995 ░░ 31.12.1996 (░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░), ░ 24.06.2000 ░░ 01.01.2002 (░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░░ ░░░░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░: ░ 21.08.1987 ░░ 06.04.1990 (░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░); ░ 17.05.1990 ░░ 19.10.1993 (░░░░░░░░ ░░░░░), ░ 01.12.1994 ░░ 28.02.1995 (░░░░░░░░░░░░░░), 01.03.1995 ░░ 31.12.1996 (░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░), ░ 24.06.2000 ░░ 01.01.2002 (░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░░ ░░░░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ 30 ░░░░ 2022 ░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░                              ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░ 27.02.2023