Решение по делу № 33-10213/2022 от 19.09.2022

Судья – Петухова Н.Е.

Дело № 33-10213/2022

№ дела в суде первой инстанции 2-1203/2022

УИД 59RS0044-01-2022-001565-35

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Новоселовой Д.В.,

судей Ивановой Е.В., Петуховой Е.В.

при секретаре Анваровой О.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 26 октября 2022 года дело по апелляционной жалобе администрации Чусовского городского округа на решение Чусовского городского суда Пермского края от 27.07.2022, по иску Шляхова Сергея Ивновича, Шляховой Татьяны Сергеевны к администрации Чусовского городского округа о предоставлении жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Новоселовой Д.В., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истцы Шляхова Т.С., Шляхов С.И. обратились в суд с иском к администрации Чусовского городского округа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Как следует из искового заявления и пояснения истцов, Шляхова Т.С. и Шляхов С.И. проживали по адресу: **** на основании договора социального найма жилого помещения, в квартире площадью 50,3 кв.м. В результате пожара, квартира находится в непригодном для проживания состоянии. Имеются различные деформации, обугливание и разрушение деревянных наружных стен в местах пожара, бревна наружных стен гнилые, многочисленные разрушения наружных стен. Фундамент находится в аварийном техническом состоянии. Разрушение штукатурки на потолках. Постановлением администрации Чусовского городского поселения от 23.03.2017 многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Истцы неоднократно обращались к ответчику с просьбой о предоставлении жилого помещения пригодного для проживания. Так, Шляховой Т.С. предоставлена комната в общежитии, а Шляхов С.И. проживает со своей супругой в ее квартире. Иного жилья пригодного для проживания у истцов нет. Просят обязать ответчика предоставить им другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта города Чусовой, Пермского края, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 50,3 кв.м. и находящемуся в черте населенного пункта г.Чусового, Пермского края.

Судом постановлено указанное выше решение, об удовлетворении иска, с которым не согласился ответчик. В апелляционной жалобе указывает на то, что законные основания для предоставления Шляховым жилого помещения по договору социального найма вне очереди, отсутствуют, поскольку семья на учете в администрации в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма не стоит. Администрация Чусовского городского округа Пермского края решения о признании семьи Шляховой Т.С. малоимущей, не принимала. Кроме того, переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания на территории Чусовкого городского округа Пермского края осуществляется в рамках муниципальной адресной программы Чусовского городского округа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением администрации Чусовского муниципального района Пермского края от 08.05.2019 № 215. Многоквартирный жилой дом по адресу: **** не включен в муниципальную адресную программу.

На апелляционную жалобу поступили возражения от истцов Шляхова С.И. и Шляховой Т.С. с просьбой оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель истцов возражал против удовлетворения жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, были извещены о месте и времени его проведения надлежащим образом. В связи с этим на основании ст.ст. 327, 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы (ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

При разрешении исковых требований судом первой инстанции было установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения от 16.04.2004 Шляховой Т.С. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: **** /л.д.13/.

В качестве члена семьи в жилом помещении 26.08.2011 зарегистрирован сын - Шляхов С.И.

В результате пожара жилое помещение было повреждено, в связи с чем решением межведомственной комиссии при администрации Чусовского городского поселения от 28.02.2017 № 6 принято заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома по адресу: г.Чусовой, ул. М.Горького, д. 25 аварийным и подлежащим сносу /л.д.14/.

Согласно техническому заключению по результатам обследования технического состояния основных несущих строительных конструкций одноэтажного жилого дома по адресу: ****, все несущие конструкции здания в целом находятся в аварийном техническом состоянии и не пригодны к дальнейшей эксплуатации и проживанию в нем жильцов, дом подлежит сносу.

Постановлением администрации Чусовского городского поселения от 23.03.2017 № СЭД-01-03-324 многоквартирный дом, расположенный по адресу: ****, признан аварийным и подлежащим сносу /л.д.15/.

Для временного проживания, Шляховой Т.С. предоставлено жилое помещение /комната в общежитии/ маневренного фонда площадью 13 кв.м., расположенное по адресу: **** на основании договора найма жилого помещения маневренного фонда от 17.11.2016 г. ( л.д. 108)

Судом установлено, что жилое помещение /квартира/ общей площадью 50,3 кв.м, расположенная по адресу: ****, включена в реестр имущества, являющегося собственностью муниципального образования «Чусовской городской округ» Пермского края /л.д.46/.

До настоящего времени жилое помещение взамен спорного истцам не предоставлено.

Проанализировав представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что поскольку жилое помещение, предоставленное истцу Шляховой Т.С. по договору социального найма, непригодно для проживания, проживание истцов в указанном жилом помещении в настоящее время невозможно, что подтверждается в том числе фотоматериалами, требования истцов о предоставлении жилья взамен аварийного подлежат удовлетворению.

С данными выводами судебная коллегия соглашается.

Доводы апелляционной жалобы основанием для отмены решения суда не являются на основании следующего.

В силу положений ст.1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с положениями ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (ч.1). Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п.1 ч.2).

Статьей 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Принимая во внимание вышеизложенные нормы права, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о возложении на администрацию Чусовского городского округа обязанности предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма взамен непригодного для проживания.

Доводы ответчика о том, что истцы не состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, не признаны малоимущими, выводы суда не опровергают.

Приведенные выше нормы материального права в их взаимосвязи прямо предусматривают обязанность наймодателя предоставить нанимателю благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в случае признания занимаемого нанимателем жилого помещения непригодным для проживания, независимо от признания нанимателя малоимущим и нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Согласно разъяснениям, изложенным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Учитывая, что жилое помещение, предоставленное истцам по договору социального найма, не соответствует санитарным и техническим правилам и нормам, им взамен должно быть представлено иное жилое помещение, площадью не менее ранее занимаемого.

Предоставление истцам жилого помещения маневренного фонда, не освобождает наймодателя от обязанности предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма взамен признанного аварийным и подлежим сносу, непригодного для проживания.

Положениями статей 95 и 106 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что проживание в жилых помещениях маневренного фонда может носить лишь временный характер. При этом срок договора найма жилого помещения маневренного фонда с гражданами, жилые помещения которых стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу не может превышать более чем 2 года.

Жилое помещение маневренного фонда предоставлено истцам 17.11.2016 г., до настоящего времени жилое помещение взамен непригодного для проживания по договору социального найма не предоставлено. Длительное бездействие администрации нарушает право Шляховых Т.С.,С.И., гарантированное ст. 40 Конституции РФ.

Вопреки доводам жалобы, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения, доводы апелляционной жалобы не опровергают правильности выводов суда, направлены на иную оценку доказательств, ошибочное толкование норм действующего законодательства, не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с положениями части четвертой статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда вне зависимости от доводов апелляционной жалобы, не допущено.

Руководствуясь ст.ст.199, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чусовского городского суда Пермского края от 27.07.2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Чусовского городского округа Пермского края – без удовлетворения.

Председательствующий (подпись)

Судьи (подписи)