Решение по делу № 33-2899/2017 от 16.08.2017

    Дело № 33-2899/17                                                   Судья Мох Е.М.

Категория

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    16 октября 2017 года Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

    председательствующего судьи      Григоровой Ж.В.,

    судей                                   Сулеймановой А.С., Радовиля В.Л.,

    при секретаре                            Ковалевой Н.В.,

    при участии представителя истца Ратниковой О.Н. Нургалиева А.С., представителя ответчика Департамента капитального строительства г. Севастополя Зенкина Д.И., представителя третьего лица Правительства г. Севастополя Чалого В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ратниковой О.Н. к Департаменту капитального строительства г. Севастополя о признании права постоянного пользования на условиях договора социального найма и признании права собственности в порядке приватизации,

            по апелляционной жалобе истца Ратниковой О.Н. на решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 29.06.2017г.,

        заслушав доклад судьи Сулеймановой А.С.,

                    УСТАНОВИЛА:

    Ратникова О.Н. обратилась в суд с иском к Департаменту капитального строительства г. Севастополя о признании права постоянного пользования на условиях договора социального найма и признании права собственности в порядке приватизации. Мотивировала свои требования тем, что она проживает по адресу: г. Севастополь, п. Андреевка, <адрес>. по настоящее время и состоит на регистрационном учете с 08.07.1994 года. Жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры предоставлено решением Андреевского поселкового совета супругу истца - Юркову В.П. на состав семьи из трех человек. 17.01.2002 брак между истцом и Юрковым В.П. был расторгнут. Решением Нахимовского районного суда г. Севастополя от 14.08.2203 года договор найма квартиры был изменен, истцу и дочери истца была выделена комната размером 17,4 кв.м., а Юркову В.П. -комната размером 12 кв.м. Кухня и подсобные комнаты оставлены в общем пользовании. В 2012 году Юрков В.П. умер. Решением Андреевского поселкового совета от 10.10.2012 освободившаяся комната предоставлена истцу и членам ее семьи на состав семьи из четырех человек. 28.12.2012 истцу выдан ордер на право занятия жилого помещения. Истец обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма, однако ей было отказано в заключении договора социального найма, поскольку согласно п.п.7 и. 15.1 административного регламента предоставления государственной услуги «заключение договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя» утвержденного распоряжением Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя от 09.09.2015 года №57, для заключения договора социального найма необходимо предоставить документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым нанимателем и членами его семьи (договор найма, решение о предоставлении жилого помещения, ордер или копия ордера, заверенная надлежащим образом). Однако предоставить ордер или его надлежащим образом заверенную копию не предоставляется возможным, поскольку данный договор утерян.

    Решением Нахимовского районного суда г. Севастополя от 29.06.2017г. в удовлетворении исковых требований Ратниковой О.Н. было отказано.

    Не согласившись с указанным решением суда первой инстанции, истицей Ратниковой О.Н. подана на него апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения, как вынесенного с нарушением норм законодательства.

В частности апеллянтом указывается на то, что суд обосновал решение представленными по делу доказательствами, не дав им надлежащей оценки. В то время как доказательствами, в частности решение Нахимовского районного суда от 14.08.2003г., справкой о регистрационном учете, квитанциями об оплате коммунальных услуг). Апеллянт полагает, что отсутствие в реестре муниципальной и государственной собственности спорного жилого помещения не свидетельствует о том, что оно не является собственностью города Севастополя в силу Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации», Закона Севастополя от 25.07.2014г. № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений».

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании представитель истца Ратниковой О.Н., действующий на основании доверенности, Нургалиев А.С., апелляционную жалобу поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента капитального строительства г. Севастополя Зенкин Д.И., представитель третьего лица Правительства города Севастополя Чалый В.В., действующие на основании доверенностей, возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

В судебное заседание истец Ратникова О.Н., ответчик Департамент капитального строительства г. Севастополя, третье лицо Яковлева Т.В. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным слушать дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся представителей, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах, установленных ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

Указанным требования решение суда соответствует не в полной мере.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что квартира №, по <адрес> в п. Андреевка, в г. Севастополе была предоставлена Юркову В.П. на состав семьи из трех человек, в том числе Ратникову О.Н. и несовершеннолетнюю Юркову Т.В. Указанная квартира принадлежала Андреевскому постсовету. Указанные обстоятельства подтверждаются решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 14.08.2003, которым постановлено изменить договор найма жилого помещения в квартиры №, по <адрес> в п. Андреевка, в г. Севастополь, выделить Ратниковой О.Н. с несовершеннолетней дочерью Юрковой Т.В. комнату размером 17,4 кв.м. Юркову В.П. выделить комнату размером 12 кв.м. Кухню, подсобные помещения оставить в общем пользовании сторон.

Юрков В.П. умер 10.04.2012 г.

Решением Андреевского сельского совета исполнительного комитета №10/1 от 10.10.2012 предоставлено освободившееся неизолированное жилое помещение в коммунальной квартире № жилой площадью 12,0 кв.м, по <адрес> в с. Андреевка Ратниковой О.Н. с составом семьи 4 человека: Ратникова О.Н., 05.08.1966 года рождения, Ратников Г.Ф., 13.03.1964 года рождения, Яковлева Т.В., 10.06.1986 года рождения, Яковлева Е.К.. 18.06.2010 года рождения.

Судом установлено, что Ратниковой О.Н. на семью из 4 человек, а именно: Ратникова О.Н., Ратников Г.Ф., Яковлева Т.В., Яковлева Е.К., выдан ордер № серии АС от 28.12.2012 на право занятия жилого помещения, площадью 12,0 кв.м., состоящего из комнаты в квартире, расположенной по адресу: г. Севастополь, с. Андреевка, <адрес>

Таким образом, судом установлено, что истице в разное время предоставлены в пользование комнаты в коммунальной квартире № по <адрес> площадью 12,0 кв.м, и 17,0 кв.м.

Согласно ответа ГУПС «ЕИРЦ» оригинал или копию ордера не представляется возможным выдать, так как при передаче паспортной картотеки в ГУПС «ЕИРЦ», ордера, а также Решения Андреевского сельского Совета не передавались.

Согласно сообщению ГУПС «УК «Север» многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Севастополь, с. Андреевка, <адрес> передан с 01.05.2015 на обслуживании в ГУПС «УК «Север» на основании Распоряжения правительства Севастополя от 26.02.2015 №89-РП. Ордер (копия) в ГУПС «УК «Север» не передавался.

Согласно сообщению ГКУ «Архив города Севастополя» в документах архивного фонда Андреевского сельского Совета за период с января по декабрь 1994 года, сведений об объекте недвижимости, расположенному по адресу: г. Севастополь, <адрес> не имеется.

Согласно ответу местной администрации Андреевского муниципального округа в настоящее время все документы и материалы Андреевского сельского Совета Нахимовского района города Севастополя за период 1987 года по состоянию на декабрь 2014 года (дата создания Андреевского сельского Совета 24 февраля 1987 года по 31 декабря 2014 года, в связи с ликвидацией Андреевского сельского Совета переданы на постоянное хранение в ГКУ Архив города Севастополя).

Согласно решению Департамента капитального строительства города Севастополя от 15.03.2017 Ратниковой О.Н. отказано в предоставлении услуги по заключению договора социального найма на основании п.п.4,14 п.19 Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключение договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя», утвержденного приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от 27.09.2016 №131-а/2017. Основаниями отказа в заключении договора социального найма жилого помещения является отсутствие в Реестре государственной собственности города Севастополя сведений о праве собственности города Севастополя на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Севастополь, с. Андреевка, <адрес>, а также непредставление документов, подтверждающих право владения и пользования жилым помещением, представленная копия ордера не заверена.

Оценив требования истца о признании за ней права собственности в порядке приватизации коммунальной квартиры №, расположенной по адресу: г. Севастополь, с. Андреевка, <адрес>, установленные обстоятельства дела, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истцом не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о наличии у нее права на приватизацию спорного жилого помещения, поскоьку не представлено доказательств неучастия в приватизации в период с 21.07.1991 г. по 08.07.1994 года.

В соответствии с требованиями ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Вместе с тем истцом не представлено доказательств неучастия в приватизации с 21.07.1991 г. по 08.07.1994 года. С выводом суда в данной части судебная коллегия соглашается, поскольку он мотивирован, сделан с соблюдением материального и процессуального права. Доводы жалобы выводы суда не опровергают.

В то же время с решением суда об отказе в удовлетворении требования истца о признании за ней права постоянного пользования спорным жилым помещением на основании договора социального найма, судебная коллегия согласиться не может.

Отказывая в удовлетворении данного требования суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлено и судом не добыто доказательств права занятия ею коммунальной квартиры №, расположенной по адресу: г. Севастополь, с. Андреевка, <адрес>, а также принимая во внимание, что спорная квартира не включена в Реестр государственной или муниципальной собственности города Севастополя.

В то время как совокупностью установленных судом обстоятельств, подтверждаемых вышеуказанными, исследованными судом доказательствами, в частности, Решением Андреевского сельского совета исполнительного комитета №10/1 от 10.10.2012 о предоставлении освободившегося неизолированного жилого помещения в коммунальной квартире № жилой площадью 12,0 кв.м, по <адрес> в <адрес>, копией ордера № серии АС от 28.12.2012 на право занятия жилого помещения, площадью 12,0 кв.м., решением Нахимовского районного суда г. Севастополя от 14.08.2003г., сведениями о регистрации истца в квартире, наличие такого права у истца подтверждается.

Оснований ставить указанные доказательства под сомнение судебная коллегия не усматривает.

Отсутствие регистрации права муниципальной или государственной собственности города Севастополя на спорную квартиру, не свидетельствует об отсутствии у истца права пользования ею по договору социального найма.

На судебные запросы судебной коллегией получены ответы из Департамента капитального строительства г. Севастополя, департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, ГУП города Севастополя «Бюро технической инвентаризации», подтверждающие отсутствие сведений о зарегистрированных правах в отношении жилого помещения, расположенного в г. Севастополе п. Андреевка <адрес> что подтверждает отсутствие прав третьих лиц на спорное жилое помещение, однако не опровергает наличие права города Севастополя на указанное помещение.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, –

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 29.06.2017г. отменить в части отказа в удовлетворении требования о признании права пользования квартирой на основании договора социального найма. В отмененной части принять новое решение. Признать за Ратниковой О.Н. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Севастополь п. Андреевка, <адрес> на основании договора социального найма.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в Президиум Севастопольского городского суда в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий:                                                   Ж. В. Григорова

Судьи:                                    А.С. Сулейманова

В.Л. Радовиль