Решение по делу № 2-599/2020 от 09.12.2019

Дело № 2-599 З/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Мотивированное решение изготовлено «03» марта 2020 года.

«27» февраля 2020 года, Коломенский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Коломенского городского суда Московской области Зуйкиной И.М., при секретаре судебного заседания Заплатиной К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Коломенского городского округа Московской области о понуждении к внесению изменений в договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд иском к Администрации Коломенского городского округа Московской области об обязании подготовить и направить истцу в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу проекта дополнительного соглашения о внесении изменений в п. 2.1 договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровым номером № площадью 1500 кв. м, по адресу: <адрес>, с установлением срока аренды на 20 лет.

Истец ФИО1 о месте и времени судебного разбирательства извещен, в судебное заседание не явился (л.д. 60. С учетом установленных обстоятельств, с учетом явки представителя истца, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

В обоснование заявленных требований истец указал, а его представитель по доверенности ФИО2 (л.д. 52) пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Администрацией Коломенского муниципального района Московской области, правопреемником которой в настоящее время является ответчик, был заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1 500 кв м, расположенный в границах сельского поселения Зарудненское по адресу: <адрес>, со сроком действия договора пять лет. В период действия данного договора, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию Коломенского муниципального района с письменным ходатайством о внесении изменений в договор № аренды земельного участка и установлении срока его действия на двадцать лет, ссылаясь в качестве обоснования своего ходатайства на пункт 8 статьи 39.8. ЗК РФ. В ответе № от ДД.ММ.ГГГГ сообщалось о том, что его документы направлены для дальнейшего рассмотрения в Межведомственную комиссию Московской области.

Позднее, уже после истечения срока действия договора № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, истцом был получен дополнительный ответ № № от ДД.ММ.ГГГГ), в которым он уведомлялся о том, что Межведомственной комиссией по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области согласован вопрос о заключении со ним нового договора аренды земельного участка на срок до трех лет, и к данному ответу прилагалась выписка из протокола № заседания Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по пункту 199. Кроме того, в указанном ответе предлагалось заключить новый договор № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года. В связи с истечением срока действия договора № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ истец был вынужден заключить с Администрацией Коломенского муниципального района на предложенных ею условиях договор № аренды земельного участка, датированный ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он повторно обратился в Администрацию Коломенского муниципального района с заявлением о внесении изменений в договор № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и установлении срока его действия на двадцать лет.

На его обращение был получен ответ № № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором повторялись доводы, изложенные в ранее полученном им ответе № № от ДД.ММ.ГГГГ, со ссылкой на решение Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области. По мнению истца уклонение Администрации Коломенского муниципального района от внесения изменений в договор аренды земельного участка не соответствует нормам действующего материального права.

Постановлением Администрации Коломенского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена схема расположения арендуемого истцом в настоящее время земельного участка на кадастровом плане территории, регистрационный номер № (кадастровый квартал №) площадью 1 500 кв. м, с местоположением: <адрес>; данный участок отнесен к категории - «земли населенных пунктов» и установлен вид разрешенного использования - «для ведения личного подсобного хозяйства».

В соответствии с постановлением Администрации Коломенского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок площадью 1 500 кв. м, с кадастровым номером № с местоположением: <адрес> был отнесен к категории земель «земли населенных пунктов» и был установлен вид разрешенного использования земельного участка «для ведения личного подсобного хозяйства».

Постановлением Администрации Коломенского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № определено предоставить истцу в аренду сроком на 5 лет для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок с кадастровым номером № площадью 1500 кв. м, местоположение: <адрес> (категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства)».

Как считает истец, установленный законом срок договора аренды земельного участка (двадцать лет) носит императивный характер и не может произвольно изменяться арендодателем по данному договору, а Положением о межведомственной комиссии по вопросам земельно-­имущественных отношений в Московской области, утвержденным Председателем Градостроительного совета Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, не было предусмотрено, что на МВК возлагаются полномочия по рассмотрению и принятию решений о согласовании сроков действия договоров аренды земельных участков.

По мнению истца, принимаемые МВК решения являются предварительными и носят исключительно рекомендательный характер.

Представитель Администрации Коломенского городского округа Московской области ФИО3 по доверенности, представил в материалы дела письменные возражения, доводы которых подержали в судебном заседании, просил в удовлетворении требовании отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы в дела и дав им оценку, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее по тексту «ГК РФ», граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Согласно статьей 431 ГК РФ, при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

В силу положений статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с положениями ст. 607 ГК РФ, в аренду могут быть переданы земельные участки. Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков.

Согласно ст. 610 ГК РФ, договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Учитывая, что правовой режим земель в период строительства имеет особенности, установленные земельным законодательством, положения ст. 610 ГК РФ подлежат применению в системе с нормами земельного законодательства, предусматривающими особенности аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности - статья 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, далее по тексту «ЗК РФ».

Постановлениями Администрации Коломенского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1 500 кв. м, расположенный в границах <адрес> по адресу: <адрес> на кадастровом плане территории, участок отнесен к землям населенных пунктов, установлен вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 22-26).

Постановлением Администрации Коломенского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в аренду сроком на 5 лет предоставлен земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1 500 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 27).

По условиям заключенного ДД.ММ.ГГГГ между истцом ФИО1 и Администрацией Коломенского муниципального района Московской области, правопреемником которой в настоящее время является ответчик, был заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1 500 кв. м, расположенный в границах <адрес> по адресу: <адрес>, со сроком действия договора пять лет. Земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом ФИО1 и Администрацией Коломенского муниципального района Московской области для ведения личного подсобного хозяйства заключен договор № аренды земельного участка, с кадастровым номером № общей площадью 1 500 кв. м, по адресу: <адрес>, со сроком действия договора три года (л.д. 17-20). При этом стороны в добровольном порядке пришли к согласию относительно условий заключения договора аренды.

Положений о пролонгации срока действия договор № не содержал, однако, исходя из представленного в дело договора аренды земельного участка, подписанного сторонами, суд считает установленным сохранение действия указанного выше договора, что сторонами по делу не оспаривалось.

Исходя из условий вышеназванного договора, ФИО1 обязался использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Статьи 450 и 451 ГК РФ предусматривают, что договор может быть изменен по соглашению сторон либо по требованию одной из сторон в судебном порядке. Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Равным образом арендодатель не имеет права в одностороннем порядке изменять вид разрешенного использования земельного участка, переданного в аренду, в рамках действующего договора аренды.

Арендодатель при решении вопроса о возможности изменения вида разрешенного использования земельного участка по договору связан установленным порядком предоставления земельных участков для тех или иных целей использования.

ФИО1 обратился к ответчику с заявлением об изменении условий договора, оснований к чему судом не установлено (л.д. 28).

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ КУИ администрации Коломенского муниципального района Московской области, отказало во внесении изменений о сроках договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29).

Подпунктом 3 п. 8 ст. 39.8 ЗК Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок двадцать лет в случае предоставления гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства или земельного участка в границах населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства.

Законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества (п. 3 ст. 610 ГК РФ).

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610, и пункт 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что с момента заключения договора аренды земельного участка и по настоящее время ФИО1 продолжает им пользоваться.

По окончания срока аренды земельного участка, ответчик с предложениями о расторжении договора аренды не обращался, мер по изъятию земельного участка не принимал, по настоящее время принимает арендные платежи.

Доводы истца о необходимости внесения в договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ изменений в части его срока его действия до 20 лет, суд находит необоснованными.

Общий срок аренды земельного участка с кадастровым номером № на момент рассмотрения дела составил более 8 лет, при этом ответчик его освобождения не требует.

В силу п. 1 ст. 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Согласно п. 2 ст. 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Материалами дела установлено и не оспаривалось сторонами, что истец продолжает пользоваться земельным участком с кадастровым номером № по договору № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация Коломенского городского округа Московской области возражений по пользованию указанным участком не имеет, таким образом, названный договор возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок.

В силу п. 1 ст. 453 ГК РФ при изменении договора обязательства сторон сохраняются в измененном виде.

При таких обстоятельствах, поскольку действующий договор № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ заключен на неопределенный срок и ответчик не требует его прекращения, суд приходит к выводу, что требования истца о понуждении ответчика к внесению изменений в срок действия указанного договора аренды до 20 лет являются необоснованными, суд в их удовлетворении истцу отказывает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований об обязании Администрации Коломенского городского округа Московской области подготовить и направить истцу в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу проекта дополнительного соглашения о внесении изменений в п. 2.1 договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровым номером № площадью 1500 кв. м, по адресу: <адрес>, с установлением срока аренды на 20 лет, ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья

Коломенского городского суда

Московской области подпись И.М. Зуйкина

Копия верна: И.М. Зуйкина

РЕШЕНИЕ НЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ

Московской области И.М. Зуйкина