Решение по делу № 2а-2164/2019 от 12.08.2019

Категория 3.020

Дело № 2а-2164/2019

УИД:92RS0003-01-2019-002634-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2019 года                                                                     г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи Калгановой С.В., при секретаре Калинине С.А., с участием представителя административного истца Хорошиловой С.С., представителя ответчика Галочкиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по исковому заявлению Вивтаник Людмилы Константиновны к судебному приставу ОСП по Ленинскому району УФССП г.Севастополя Галочкиной Анне Викторовне, ОСП по Ленинскому району УФССП г. Севастополя, УФССП по Севастополю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Истец Вивтаник Л.К. обратился в суд с иском к судебному приставу ОСП по Ленинскому району УФССП г.Севастополя Галочкиной Анне Викторовне, ОСП по Ленинскому району УФССП г. Севастополя, УФССП по Севастополю о признании незаконным бездействия судебных-приставов исполнителей ОСП по Ленинскому району УФССП России по г.севастополю в чем ведении находилось исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в не рассмотрении заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ и не осуществлении исполнительных действий указанных в заявлении, обязать судебного пристава-исполнителя Галочкину А.В. осуществить выход на объект-магазин сувениров расположенный по адресу: <адрес>, цокольный этаж, наложить арест на имущество, находящееся в магазине сувениров, составить акт о наложении ареста на выявленное имущество, произвести оценку имущества должника, совершить действия по выявлению имущества супруги должника ФИО4, приобретённое во время брака, наложить арест на выявленное имущество супруги должника приобретённое во время брака.

В обоснование требований указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю Галочкиной А.В. находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предмет исполнения: задолженность в размере <данные изъяты> рублей.

Взыскателю стало известно, что должник является индивидуальным предпринимателем и занимается предпринимательской деятельностью с видом деятельности «розничная торговля в палатках и на рынках». Взыскатель выяснила, что предпринимательскую деятельность должник ведет по адресу: <адрес>, цокольный этаж, магазин <данные изъяты> о чем свидетельствует товарный чек с копией свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, предоставленный продавцом должника (копии прилагаются).

В связи с чем, взыскателем было подано заявление о проведении исполнительных действий, зарегистрированное в канцелярии ОСП по Ленинскому району г. Севастополя 26.02.2019 года.

В указанном заявлении взыскатель просила: осуществить выход на объект - магазин сувениров, расположенных по адресу: <адрес>, цокольный этаж, наложить арест на имущество, находящееся в магазине сувениров, расположенных по адресу: <адрес>, цокольный этаж, включая наложение запрета на отчуждение выявленного имущества, составить акт о наложении ареста на выявленное имущество должника, произвести оценку имущества должника, находящегося в указанном магазине, установить на каком основании должник ведет предпринимательскую (торговую) деятельность в указанном объекте недвижимости (принадлежит ли указанное нежилое помещение должнику на праве собственности либо он пользуется им на иных основаниях).

Также, взыскателем было установлено (что также отражено в материалах исполнительного производства), что должник с ДД.ММ.ГГГГ находится в браке с гражданкой ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, взыскатель также указал на необходимость совершения действий по выявлению имущества супруги должника для дальнейшего наложения на указанное имущества ареста и выделения супружеской доли должника для дальней реализации. Обстоятельств, исключающих возможность совершения указанных исполнительных действий - нет. В связи с чем, также просила: совершить действия по выявлению имущества супруги должника - ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобретенного во время брака, наложить арест на выявленное имущество супруги должника ФИО4 приобретенное во время брака.

Однако, по состоянию на сегодняшний день, ни одного из указанных выше действий судебным приставом-исполнителем осуществлено не было.

На неоднократные заявления и просьбы в адрес судебного пристава-исполнителя в приемные дни, никаких действий не последовало. С марта 2019 года судебным приставом- исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Севастополя ФИО5, в чьем ведении находилось исполнительное производство с 2017 по 2019 год, неоднократно переносились даты осмотра выявленного имущества должника начиная с ДД.ММ.ГГГГ по различным основаниям. При этом, представитель взыскателя неоднократно был готов предоставить личный автомобиль для данной цели. Однако и в дальнейшем при предоставлении автомобиля, в очередной раз судебным приставом- исполнителем совершение испольных действий было перенесено на неопределенных срок.

В июле 2019 года представителю взыскателя стало известно, что данное исполнительное производство было передано на исполнение другому судебному приставу- исполнителю - Галочкиной А. В., в связи с увольнением ФИО9 Однако и в июле 2019 года, совершить вышеуказанные исполнительные действия не удалось, так как судебный пристав находился в отпуске, и каких-либо сведений об исполнении требований взыскателя получить не удалось.

Бездействием судебного пристава-исполнителя созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца.

На протяжении всего времени бездействия судебного пристав-исполнителя, должник по исполнительному производству занимался предпринимательской деятельностью, получал доход, при этом не исполняя требований исполнительного документа, тем самым судебный пристав-исполнитель не предпринимал предусмотренных законодательством об исполнительном производстве действий, чем нарушил права и интересы административного истца.

Административный истец Вивтаник Л.К. в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах не явки не сообщила.

Представитель административного истца Хорошилова С.С. доводы административного иска поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика ОСП по Ленинскому району УФССП России по г.Севастополю Галочкина А.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления.

Представитель УФССП России по г.Севастополю в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах не явки не сообщил.

В соответствии со ст.150 КАС РФ, с учетом мнения сторон суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, представителя административного ответчика.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании части 1 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд.

В силу статьи 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статье 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемыми судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно нормам части 2 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе также вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации по заявлению взыскателя в случае, предусмотренном частью 2 статьи 30 настоящего Федерального закона, если предъявленный взыскателем к исполнению исполнительный документ выдан на основании судебного акта или является судебным актом.

Руководствуясь частью 1 статьи 80 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом, судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах".

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

При этом отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения само по себе основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя являться не может.

Согласно статье 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для окончания или прекращения исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона "Об исполнительном производстве" лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ, руководствуясь нормами статьи 6, 12, 13, 14, 30, 67, 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство N 8349/17/92015-ИП в отношении должника ФИО10, о чем вынесено соответствующее постановление, копии которого в соответствии с требованиями норм статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ направлены сторонам (должник, взыскатель).

С целью установления имущественного положения должника, направлены запросы в учетно-регистрирующие органы, кредитные организации, ПФ РФ (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).

На данный запросы получен ответ, свидетельствующий об отсутствии у должника недвижимого имущества, на которое возможно обратить взыскание, а так же отсутствия счетов.

С целью установления имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем повторно направлены запросы в учетно-регистрирующие органы и кредитные организации (ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и т.д.) Получены ответы, свидетельствующие об отсутствии имущества у должника.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ было направлено извещение о вызове должника на прием.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт описи и ареста имущества должника.

ДД.ММ.ГГГГ от должника Березина отобрано объяснение, должнику разъяснена статья 113 Федерального закона "Об исполнительном производстве", ст.17.14 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ от взыскателя поступило заявление о проведении исполнительных действий.

Согласно акта совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, с выходом в адрес: <адрес>, цокольный этаж установлено, что магазин сувениров закрыт, в связи с чем указанные в заявление взыскателя действия выполнить не представляется возможным

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Галочкиной А.В. был составлен акт о наложении ареста (описи имущества) должника.

Доводы стороны административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя в части не совершении исполнительных действий в отношении выявления и наложении ареста на имущество супруги должника ФИО11 суд находит несостоятельными, поскольку ФИО11 не является должником и стороной в исполнительном производстве в связи с чем судебный пристав-исполнитель не может совершать в отношении нее исполнительные действия.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем осуществлен весь комплекс и перечень мер, направленных на выполнение основных задач исполнительного производства по наиболее полному и правильному исполнению требований исполнительного документа в полном соответствии с принципами законности исполнительного производства, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, в связи с чем, нарушений права стороны исполнительного производства (взыскателя), не допущены.

Превышение предусмотренных сроков исполнения содержащихся в исполнительном документе требований не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава, поскольку данный срок не является пресекательным, законодательство об исполнительном производстве не устанавливает последствий нарушения данного срока и с его истечением не происходит прекращение исполнительных действий.

Каких-либо неправомерных действий, которыми бы нарушались права административного истца, со стороны административного ответчика допущено не было и судом не установлено.

В связи с изложенным, оснований для удовлетворения иска и восстановления прав административного истца путем возложения каких-либо обязанностей на административного ответчика по устранению нарушений прав, свобод и законных интересов у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Вивтаник Людмилы Константиновны к судебному приставу ОСП по Ленинскому району УФССП г.Севастополя Галочкиной Анне Викторовне, ОСП по Ленинскому району УФССП г. Севастополя, УФССП по Севастополю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным отказать.

    Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя. Решение в окончательной форме составлено 26 августа 2019 года.

Судья Ленинского районного суда

города Севастополя                                                                        С.В. Калганова