Решение по делу № 2-1262/2020 от 29.11.2019

Дело № 2-1262/2020

11RS0001-01-2019-016437-75

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Некрасовой О.С.,

при секретаре Сакеновой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

11 марта 2020 года гражданское дело по иску Кузивановой Е.А. к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение, о взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Кузиванова Е.А. обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности предоставить вне очереди, с учетом члена семьи – Тюшкевич Н.С. (дочери) на условиях социального найма жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям, равнозначное занимаемому ранее жилому помещению общей площадью 55 кв. м. пригодное для проживания, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах данного населенного пункта, взамен занимаемого ранее жилого помещения, расположенного по адресу: ..., о взыскании судебных расходов.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечен Кузиванов А.С..

В судебном заседании истец и его представитель, третье лицо Тюшкевич Н.С. поддержали заявленный иск, Кузиванов А.С. не возражал против удовлетворения заявленного иска, представитель истца полагал заявленный иск подлежащим удовлетворению; представитель АМО ГО «Сыктывкар» Кисель Т.А. возражал против удовлетворения заявленных истцом требований. При изложении позиции по рассматриваемому спору сторона ответчика указала, что истец не признан нуждающимся, не имеется оснований для предоставления жилого помещегния вне очереди, кроме того, установлен срок расселения граждан из указанного жома, который не истек.

С учетом положений ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, пунктов 63, 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25, суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что жилое помещение по адресу: ..., входит в состав муниципального жилого фонда.

Указанное жилое помещение на основании типового договора социального найма от 19.11.2013 г. предоставлено Кузивановой Е.А. с учетом прав членов семьи:

-Кузиванова А.С. (сына)

-Тюшкевич Н.С. (дочери).

Заключением межведомственной комиссии о №... от 23.12.2016 г. принято решение о выявлении оснований для признания жилого помещения по адресу: ... непригодным для проживания.

Постановлением администрации № 1/334 от 30.01.2017 г. жилое помещение по адресу: ... признано непригодным для проживания, … гражданам предложены помещения маневренного фонда.

С учетом Заключения межведомственной комиссии № 34 от 30.03.2018 г. Постановления АМО ГО «Сыктывкар» от 19.04.2018 г. № 4/1104 ..., признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок расселения дома, который по состоянию на день принятия судом настоящего решения не наступил.

От помещения маневренного фонда истец отказался.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40).

В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в таком случае, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

На территории Республики Коми действует Закон № 119-РЗ «О порядке признания граждан малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда».

В г. Сыктывкаре принято Постановление администрации МО городского округа "Сыктывкар" от 17.12.2014 N 12/4702 об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Признание граждан малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории МО ГО "Сыктывкар".

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Из материалов дела следует, что истец не был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, имеет право на предоставление жилого помещения маневренного жилищного фонда Указанным правом истец не воспользовался.

Представленный в суд технический отчет ООО «АРТ Проект» подтверждает лишь аварийное состояние дома в целом., что не оспаривается АМО ГО «Сыктывкар».

Администрация МО ГО «Сыктывкар» приняла на себя обязательство по расселению жильцов дома, установила срок расселения, что не противоречит законодательству. Действия АМО ГО «Сыктывкар», постановление об установлении срока расселения жильцов не оспорены в предусмотренном законом порядке.

В собственности члена семьи истца, Кузиванова А.С., имеется пригодное для проживания жилое помещение ..., площадью ...

При указанных обстоятельствах у суда не имеется законных оснований для возложения на орган местного самоуправления обязанности по предоставлению истцу жилого помещения во внеочередном порядке.

Кроме того, истец ставит вопрос о предоставлении жилья ему без учета в качестве члена семьи Кузиванова А.С. (сына) включенного в договор социального найма. Соответствующие изменения в договор социального найма внесены не были.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании установленных обстоятельств, действуя в пределах заявленных истцом требований, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного иска. Оснований для взыскания с ответчика судебных расходов в пользу истца не имеется.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать Кузивановой Е.А. в удовлетворении иска к Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» о возложении обязанности предоставить вне очереди, с учетом члена семьи – Тюшкевич Н.С. (дочери) на условиях социального найма жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям, равнозначное занимаемому ранее жилому помещению общей площадью ... пригодное для проживания, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах данного населенного пункта, взамен занимаемого ранее жилого помещения, расположенного по адресу: ..., о взыскании судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.С. Некрасова

Решение с уда принято в окончательной форме 16 марта 2020 года