Решение по делу № 2а-863/2019 от 30.01.2019

Дело № 2а-863/2019

24RS0033-01-2019-000212-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2019 года                                                          город Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего: судьи                                       Рыжовой Т.В.

при секретаре                                                                     Вороновой Д.А.

с участием представителя административного ответчика МРИ ФНС РФ № 9 по Красноярскому краю                                                               Фарафоновой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Горбатенко В.В. к МРИ ФНС РФ № 9 по Красноярскому краю, Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске (межрайонное), Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.Новосибирска (межрайонное) о признании задолженности безнадежной к взысканию,

УСТАНОВИЛ:

Горбатенко В.В. обратился в суд с административным иском к МРИ ФНС РФ № 9 по Красноярскому краю и Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Лесосибирске (межрайонное) (судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.Новосибирска) о признании задолженности безнадежной к взысканию, мотивируя свои требования тем, что с 24 декабря 2004 года по 28 ноября 2016 года он (Горбатенко В.В.) являлся индивидуальным предпринимателем, был поставлен на учет в Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по Центральному району г. Новосибирска. С 2010 года он (Горбатенко В.В.) проживает в г. Лесосибирске, состоит на регистрационном учете по месту жительства в г. Лесосибирске, с 21 апреля 2014 года работает в ЗАО «НЛХК». Согласно информации, представленной МРИ ФНС РФ № 9 по Красноярскому краю, за Горбатенко В.В. числилась задолженность в размере 78 440,25 руб. по страховым взносам, в том числе недоимка по страховым взносам на обязательное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на оплату страховой пенсии в размере 36 246,70 руб., недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФОМС до 01 января 2017 года – 7 109,93 руб., недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01 января 2013 года – 21 447,87 руб. и пени в сумме 13 635,81 руб. Вся задолженность - это сальдо, принятое от ПФ РФ и ФОМС РФ. С учетом проведенного списания по состоянию на 21 декабря 2018 года задолженность по страховым взносам составила 25 857,09 руб., в том числе недоимка в размере 18 610,80 руб. и 7 246,29 руб. – пеня. В судебном порядке взыскание с него (Горбатенко В.В.) не производилось, исполнительных производств также не имеется. Считает, что налоговым органом и УПФР утрачена возможность взыскания недоимки по задолженности по страховым взносам 25 857,09 руб. Им (Горбатенко В.В.) понесены расходы, связанные с обращением в суд, в размере 5 000 руб. – за составление административного искового заявления и представительство в суде. Просил признать задолженность по страховым взносам в размере 25 857,09 руб., в том числе недоимку в размере 18 610,80 руб., пеню в размере 7 246,29 руб., образовавшуюся за период с 2004 года по 2018 год, возможность принудительного взыскания которой утрачена, безнадежной ко взысканию и обязанность по ее уплате прекращенной, судебные расходы по оплате услуг по составлению искового заявления и представительства в суде в размере 5000 руб.

Административный истец Горбатенко В.В., его представитель Гармашова А.А. в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель административного ответчика МРИ ФНС РФ № 9 по Красноярскому краю Фарафонова Т.В. в возражениях показала, что до 01 января 2017 года администрированием задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование занимался Пенсионный Фонд РФ, в данном случае ГУ-УПФР в Центральном районе г. Новосибирска.    По состоянию на 01 января 2017 года за Горбатенко В.В. числилась задолженность в размере 146 220,04 руб.    В связи с вступлением в силу изменений в законодательстве, ГУ-УПФР в течение 2017 и 2018 годов в налоговый орган представлялись корректирующие сведения в отношении переданной ранее задолженности по страховым взносам, в соответствии с которыми налоговым органом приняты решения о признании безнадежной ко взысканию и списана недоимка по страховым взносам в сумме 114 494,40 руб. С учетом произведенного списания, по состоянию на 15 марта 2019 года задолженность Горбатенко В.В. по страховым взносам составляет 26 012,17 руб., в том числе: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии: недоимка в размере 18 610,80 руб., пени в размере 6 432,67 руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до 01 января 2017 года: пени в размере 968,70 руб. Согласно представленным ГУ-УПФР в Центральном районе г. Новосибирска документам, последним принимались меры принудительного взыскания спорной задолженности, однако исполнительное производство было окончено в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

Представитель административного ответчика ГУ-УПФР в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ГУ-УПФР в Железнодорожном районе г. Новосибирска (межрайонное) в судебное заседание не явился, судом надлежаще извещен о времени и месте слушания дела, об уважительных причинах неявки суду не сообщил. Суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.    Согласно представленным возражениям ИП Горбатенко В.В. в период с 19 мая 2004 года по 28 ноября 2016 года являлся плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование, и соответственно обязан был уплачивать страховые взносы по указанным видам обязательного страхования до момента снятия с учета в регистрирующем органе в качестве индивидуального предпринимателя. В связи с тем, что Горбатенко В.В. в установленные сроки не уплатил страховые взносы ГУ-УПФР в Железнодорожном районе г. Новосибирска (межрайонное) (по месту жительства Горбатенко В.В.) было вынесено требование об уплате страховых взносов, пеней и штрафов от 22 марта 2016 года и постановление об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 24 апреля 2016 года. Запись      о      прекращении      деятельности      Горбатенко      В.В. в качестве индивидуального предпринимателя внесена регистрирующим органом 28 ноября 2016 года. На момент вынесения указанных документов Горбатенко В.В. сведений о смене места постоянной регистрации не подавал. Следовательно, они вынесены законно и обоснованно, были переданы в службу судебных приставов Центрального района г. Новосибирска. В настоящее время администрирование страховых взносов передано в МРИ ФНС РФ с 01 января 2017 года.

Заслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление Горбатенко В.В. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действующего до 01.01.2017 года, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, являются плательщиками страховых взносов и обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, в фиксированных размерах, а также вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанные бюджеты.

В соответствии со ст. 16 данного закона страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Из ч.3 ст. 25 данного закона следует, что пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным настоящим законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

В судебном заседании установлено, что согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Горбатенко В.В. в период с 19 мая 2004 года по 28 ноября 2016 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и состоял на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области, в качестве страхователя - в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Новосибирска (л.д. 10-19, 20, 21).

В судебном заседании также установлено, что на 01 января 2017 года (момент передачи полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование в ФНС РФ) Горбатенко В.В. имел задолженность по: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии: недоимку в размере 78 559,18 руб., пени в размере 3 423,26 руб.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии: недоимку в размере 7 495,20 руб., пени в размере 797,68 руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до 01.01.2017 года: недоимку в размере 19 165,89 руб., пени в размере 1 867,38 руб.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, исходя из стоимости страхового года, на выплату страховой пенсии за периоды до 01.01.2013 года: недоимку в размере 21 447,81 руб., пени в размере 5 404,78 руб.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, исходя из стоимости страхового года, на выплату накопительной пенсии за периоды до 01.01.2013 года: недоимку в размере 6 437,12 руб., пени в размере 1 621,74 руб., всего на сумму 146 220,04 руб.

Согласно п. 3.1 ст. 4 Федерального закона № 243-ФЗ (с внесенными статьей 6 Федерального закона от 28.12.2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" изменениями) в случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в связи с истечением установленного срока их взыскания в период с 1 января 2017 года до даты подписания акта приема-передачи указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговым органом по месту нахождения организации (месту нахождения обособленных подразделений организации) или по месту жительства физического лица (месту учета индивидуального предпринимателя) в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

П. 1 ст. 11 Федерального закона № 436-ФЗ говорит о том, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Решение о признании указанных в части 1 настоящей статьи недоимки и задолженности безнадежными ко взысканию и об их списании принимается налоговым органом по месту жительства физических лиц (месту учета индивидуальных предпринимателей), указанных в части 1 настоящей статьи, на основании сведений о суммах недоимки и задолженности, имеющихся у налогового органа, и сведений из органов Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающих основания возникновения и наличие таких недоимки и задолженности (п. 2 ст. 11 Федерального закона № 436-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что в связи с изложенным, ГУ-УПФР в Железнодорожном районе г. Новосибирска (межрайонное) в течение 2017 и 2018 годов в налоговый орган представлялись корректирующие сведения в отношении переданной ранее задолженности по страховым взносам, в соответствии с которыми налоговым органом приняты решения о признании безнадежной ко взысканию и списана недоимка по страховым взносам в сумме 114 494,40 руб. С учетом произведенного списания, по состоянию на 15 марта 2019 года задолженность Горбатенко В.В. по страховым взносам составляет 26 012,17 руб., в том числе: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии: недоимка в размере 18 610,80 руб., пени в размере 6 432,67 руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до 01 января 2017 года: пени в размере 968,70 руб.

В судебном заседании также установлено, что, как указано выше, в связи с неуплатой Горбатенко В.В. в установленные сроки страховых взносов, ГУ-УПФР в Центральном районе г. Новосибирска 22 марта 2016 года было вынесено требование об уплате страховых взносов, пеней и штрафов № и 24 апреля 2016 года постановление об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам №. Согласно заявлению начальника данного управления Постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) в пользу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе г.Новосибирскабыло направлено в службу судебных приставов Центрального района г. Новосибирска. К постановлению прилагалась справка об отсутствии у Горбатенко В.В. расчетного счета, указано на то, что сведениями об имуществе должника Управление не располагает.

Таким образом, суд находит безусловно установленным, что ГУ – УПФР в Центральном районе г. Новосибирска (межрайонное) по переданным в МРИ ФНС РФ № 9 по Красноярскому края недоимкам и пеням в отношении Горбатенко В.В. были приняты меры по принудительному взысканию соответствующих сумм, что является препятствием для признания их безнадежными к взысканию.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований Горбатенко В.В. надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 293, 294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Горбатенко В.В. к МРИ ФНС РФ № 9 по Красноярскому краю, Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске (межрайонное), Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.Новосибирска (межрайонное) о признании задолженности безнадежной к взысканию отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Лесосибирский городской суд.

Председательствующий:                                                                Т.В.Рыжова