Решение по делу № 2-237/2018 от 11.01.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 12 марта 2018 года

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего - Кузиной Н.Н.

при секретаре - Шуманеве A.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-237/18 по иску Крылова Н.Б. к Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара, Администрации г.о. Самара о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

Крылов Н.Б. обратился в суд к Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара, Администрации г.о. Самара с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит признать за ним право собственности на жилой дом литера Aaa1 общей площадью всех помещений здания 228,8 кв.м., общей площадью жилого помещения 208,8 кв.м, жилой площадью 62,2 кв.м., подсобной площадью 146,6 кв.м., вспомогательной площадью 20 кв.м., по адресу: <адрес>. В обоснование заявленных исковых требований указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальную жилую застройку, общей площадью 1258 кв.м., по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке в 2013г. истцом был самовольно возведен жилой дом с мансардой. С указанного времени он является пользователем указанного домостроения, проживает в нем и несет бремя его содержания. Право собственности в установленном законном порядке не зарегистрировано. Прилегающая к дому территория спланирована, благоустроена, огорожена забором. Указанный жилой дом литера Aaal состоит из цокольного этажа площадью 80,4 кв.м., первого этажа площадью 78,7 кв.м., и мансардного этажа площадью 49,7 кв.м., веранды (литер а) площадью 14,9 кв.м., террасы (литер al) площадью 5,1 кв.м. Общая площадь указанного жилого дома (по данным технического паспорта, выполненного АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации» Средне - Волжский филиал Самарское областное отделение), по состоянию на 28.03.2017г.: составляет 208,8 кв.м., жилая площадь 62,2 кв.м., подсобная площадь 146,6 кв.м. На основании выводов ООО ПК «Горжилпроект» обследуемый жилой дом пригоден для постоянного (круглогодичного) проживания. Планировка жилого дома не превышает предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции, не нарушает права третьих лиц, соответствует СП 20.13330.2011. Нагрузки и воздействия, что обеспечивает надежность и безопасность. Все строительные работы выполнены в соответствии со строительными нормам правилами: СП 55.13330-2011 «Дома жилые одноквартирные», СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Планировка жилого дома не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания и не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу жизни и здоровью. Дальнейшее проживание в доме возможно и безопасно. Жилой дом соответствует требованиям экологических, санитарных, гигиенических, противопожарных норм, действующих на территории РФ. Ссылаясь на изложенное, просил суд признать за ним право собственности на вышеуказанный жилой дом литера Aaa1 общей площадью всех помещений здания 228,8 кв.м., по адресу: <адрес>.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Департамент градостроительства г.о. Самары, Управление Росреестра по Самарской области, Самарское областное отделение Средне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ».

Представитель истца Крылова Н.Б. - Дементьева О.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам изложенным в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить.

Представители ответчиков Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара, Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явились, извещались о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Представитель третьего лица Департамента градостроительства г.о. Самары в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил отзыв на исковое заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители третьих лиц – Управления Росреестра по Самарской области, Самарского областного отделения Средне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц и их представителей.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании ст. 42 названного Кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных кодексом.

К заявлению о выдаче разрешения на строительство застройщик прилагает, в том числе градостроительный план земельного участка и схему планировочной организации земельного участка, выполненную в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства.

В силу указанной нормы права и ст. 3 Федерального закона РФ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса РФ документы.

На основании ч. 3 ст. 48, п. 1 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ под объектами индивидуального жилищного строительства понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

Судом установлено, что Крылов Н.Б. является собственником земельного участка площадью 1258 кв.м., назначение: земли поселений, по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве собственности на землю № от <дата>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 13.03.2006 года.

Согласно свидетельству о праве собственности на землю от <дата> № Крылову Н.Б. предоставлен участок № по <адрес>, площадью 0,13 га для строительства жилого дома.

Данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером №, площадью 1258 кв.м, имеет статус «актуальные, ранее учтенные», отнесен к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для строительства жилого дома, что подтверждается выпиской из ЕГРН Управления Росреестра по Самарской области от 14.02.2018 года.

По сведениям Департамента градостроительства г.о. Самара от 05.03.2018 года земельный участок площадью 1258 кв.м, по адресу: <адрес> расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж-1, находится в водоохраной зоне <...>, часть земельного участка находится в береговой полосе <...> и принадлежит к территории общего пользования.

К землям лесного фонда, а также к лесным участкам на землях иных категорий данный земельный участок не относится, частично расположен в береговой полосе, в водоохраной зоне водного объекта, что подтверждается сведениями Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 07.03.2018 года.

В судебном заседании установлено, что в границах данного земельного участка расположен жилой дом Литера Ааа1, 2013 года постройки, площадью 228,8 кв.м., что подтверждается планом границ земельного участка по <адрес>, техническим паспортом дома от 23.03.2017 года.

Согласно техническому заключению по инженерно-техническому обследованию жилого дома ООО ПК «Горжилпроект» обследуемый жилой дом по адресу: <адрес> пригоден для постоянного (круглогодичного) проживания. Основные несущие строительные конструкции обследуемого жилого дома находятся в работоспособном техническом состоянии, конструкции жилого дома соответствуют строительным нормам и требованиям и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Строительство жилого дома выполнено в соответствии с действующими нормами СП 55.13330.2011. Дома жилые одноквартирные. В помещениях здания созданы условия для отдыха, сна, приготовления и приема пищи. Планировка жилого дома не превышает предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции, не нарушает права третьих лиц. Объект соответствует СП 20.13330.2011. Нагрузки и воздействия, что обеспечивает надежность и безопасность. Все строительные работы выполнены в соответствии со строительными нормам правилами: СП 55.13330-2011 «Дома жилые одноквартирные», СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Ширина и высотой дверных проемов выполнена в соответствии с требованиями №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Планировка жилого дома не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания и не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу жизни и здоровью. Дальнейшее проживание в доме возможно и безопасно.

По результатам санитарно-гигиенической экспертизы указанного дома, выполненной ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» 28.08.2017 года Архитектурно-строительные и планировочные решения жилого дома не противоречат требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитрано-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Вентиляция жилого дома предусмотрена естественная, приточно-вытяжная, которая осуществляется путем притока воздуха через оконные и дверные проемы, что не противоречит требованиям пункта 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях". Жилые комнаты и кухня имеют непосредственное естественное освещение через оконные светопроемы в наружных ограждающих конструкциях, что удовлетворяет требованиям пункта 5.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях". Все помещения жилого дома: оборудованы искусственным освещением, что соответствует требованиям пункта 5.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживаю в жилых зданиях и помещениях». Ориентация окон жилых комнат на две стороны света позволяют обеспечивать нормируемое время инсоляции. Таким образом, требования пункта 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 "Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых, общественных зданий и территорий" и 5.8 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях выполняются. Строительство жилого дома (литера Aaa1) не оказывает влияния на окружающую жилую застройку, что удовлетворяет требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1-1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий». Общая площадь жилого дома (по данным технического паспорта) составляет 208,8 м.кв., жилая площадь 62,2 м.кв., подсобная площадь 146,6 м.кв. Для обеспечения защиты жилого дома от проникновения грызунов, в соответствии с санитарными правилами СП 3.5.3.3223 - 14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», выполнены инженерно-технические мероприятия.

Для размещения твердых бытовых отходов используется существующая контейнерная площадка, расположенная на расстоянии, удовлетворяющем требования пункта 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и 2.2.3 СанПиН 42-128-44690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест».

Сведения о зарегистрированных правах на жилой дом по адресу: <адрес> в ЕГРН Управления Росреестра по Самарской области отсутствуют, что подтверждается ответом ФГБУ ФКП Управления Росреестра от 14.02.2018 года.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 ГК РФ, в частности, путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом.

Суд учитывает, что основным принципом земельного законодательства Российской Федерации является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 5 ст. 1 ЗК РФ).

Оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что спорный жилой дом расположен на земельном участке с соответствующим целевым назначением и видом разрешенного использования (для индивидуального жилищного строительства), спорный жилой дом расположен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, права и охраняемые законом интересы других лиц постройка не нарушает и не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Истец пользуется по назначению жилым домом и земельным участком, несет расходы по содержанию, что подтверждается представленными доказательствами.

Судом установлено, что истец предпринял меры к легализации самовольного объекта, обратившись с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства жилого дома по адресу: <адрес>, в чем ему было отказано, с указанием на отсутствие разрешения на строительство.

Однако, данные обстоятельства, по мнению суда, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку отсутствие разрешения на строительство само по себе исключает возможность ввода в эксплуатацию уполномоченными органами в установленном законом порядке, в связи с чем, право собственности на самовольно возведенный объект недвижимости может быть признано за истцом в судебном порядке по правилам ст. 222 ГК РФ.

Учитывая приведенные выше нормы права и установленные по делу обстоятельства, суд полагает исковые требования истца о признании за ним права собственности на самовольную постройку подлежащими удовлетворению.

Факт расположения части земельного участка под спорным домом в водоохраной зоне сам по себе не может являться основанием для отказа в иске, поскольку земельный участок был предоставлен в собственность до введения в действие Водного кодекса РФ, при том, что указанные обстоятельстване препятствуют использованию его по назначению с соблюдением требований, установленных Водным кодексом РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Крылова Н.Б. удовлетворить.

Признать за Крыловым Н.Б. право собственности на жилой дом литера Ааа1, общей площадью жилого помещения 208,8 кв.м., жилой площадью 62,2 кв.м., подсобной площадью 146,6 кв.м., площадью помещений вспомогательного использования (лоджий, балконов, веранд, террас) 20 кв.м., площадью всех помещений здания (комнат и помещений вспомогательного использования) 228,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Куйбышевский районный суд г. Самары.

Мотивированное решение изготовлено 19.03.2018 г.

Судья Н.Н. Кузина