Решение по делу № 2а-26/2018 ~ М-7/2018 от 15.01.2018

Дело №а-26/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2018 года                                    п.г.т. Камское Устье

Камско-Устьинский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Э.Р.Бариева,

при секретаре К.А.Ежовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Зеленодольском, Верхнеуслонском, <адрес>х к Обществу с ограниченной ответственностью «Благоустройство» о признании бездействия Общества с ограниченной ответственность «Благоустройство», выразившегося в эксплуатации полигона ТБО с нарушениями санитарного законодательства, в неисполнении требований предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, незаконным; обязании Общества с ограниченной ответственностью «Благоустройство» в срок до 01 октября 2018 года: установить границы санитарно-защитной зоны полигона ТБО в порядке, предусмотренном требованиями п.4.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция»,

У С Т А Н О В И Л:

          Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Зеленодольском, Верхнеуслонском, Камско-Устьинском районах обратился в суд с административным иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Благоустройство» о понуждении юридического лица к выполнению обязательных требований санитарного законодательства, мотивировав иск тем, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Зеленодольском, Верхнеуслонском, Камско-Устьинском районах, расположенном по адресу: <адрес> в ходе проведения плановой выездной проверки Общества с ограниченной ответственностью «Благоустройство», проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) JI.Г.Авдониной №- п/в от ДД.ММ.ГГГГ установлено:

Границы санитарно-защитной зоны полигона ТБО не установлены в порядке, предусмотренном требованиями п.4.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция», нарушение п.4.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция».

В связи с выявленными нарушениями ООО «Благоустройство» выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей и государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ При проведении внеплановой выездной проверки по контролю исполнения предписания ДД.ММ.ГГГГ обнаружено, что 1 пункт предписания со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ не выполнен, а именно:

п.1 - не установлены границы санитарно-защитной зоны полигона ТБО в порядке, предусмотренном требованиями п.4.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция».

По факту неисполнения ранее выданного предписания на юридическое лицо был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выдано повторное предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей и государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

По истечении срока исполнения предписания юридическим лицом не представлена информация об установлении границ санитарно-защитной зоны.

Не выполнение ответчиком требований Федерального законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии, свидетельствует о нарушении гарантированной государством охраны здоровья и благоприятной окружающей среды предусмотренной ст.ст.41 и 42 Конституции РФ.

Административный истец надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, его представитель в суд не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя административного истца.

Представитель административного ответчика административный иск признал.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с санитарными правилами СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция»:

п.4.2 Установление, изменение размеров установленных санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II класса опасности осуществляется Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации на основании:

предварительного заключения Управления Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации;

действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;

экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.), выполненной аккредитованными организациями;

оценки риска здоровью населения. В случае, если расстояние от границы промышленного объекта, производства или иного объекта в 2 раза и более превышает нормативную (ориентировочную) санитарно-защитную зону до границы нормируемые территорий, выполнение работ по оценке риска для здоровья населения нецелесообразно.

         Установлено, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Зеленодольском, Верхнеуслонском, Камско-Устьинском районах, расположенном по адресу: <адрес>, в ходе проведения плановой выездной проверки Общества с ограниченной ответственностью «Благоустройство», проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) JI.Г.Авдониной №- п/в от ДД.ММ.ГГГГ установлено:

Границы санитарно-защитной зоны полигона ТБО не установлены в порядке, предусмотренном требованиями п.4.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция», нарушение п.4.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция».

В связи с выявленными нарушениями ООО «Благоустройство» выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей и государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

При проведении внеплановой выездной проверки по контролю исполнения предписания ДД.ММ.ГГГГ обнаружено, что 1 пункт предписания со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ не выполнен, а именно:

п.1 - не установлены границы санитарно-защитной зоны полигона ТБО в порядке, предусмотренном требованиями п.4.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция».

По факту неисполнения ранее выданного предписания на юридическое лицо был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выдано повторное предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей и государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

По истечении срока исполнения предписания юридическим лицом не представлена информация об установлении границ санитарно-защитной зоны.

Не выполнение ответчиком требований Федерального законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии, свидетельствует о нарушении гарантированной государством охраны здоровья и благоприятной окружающей среды предусмотренной ст.ст.41 и 42 Конституции РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

           Административное исковое заявление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Зеленодольском, Верхнеуслонском, Камско-Устьинском районах к Обществу с ограниченной ответственностью «Благоустройство» о понуждении юридического лица к выполнению обязательных требований санитарного законодательства удовлетворить.

    Признать бездействие Общества с ограниченной ответственность «Благоустройство», выразившееся в эксплуатации полигона ТБО с нарушениями санитарного законодательства, в неисполнении требований предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, незаконным.

    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Благоустройство» в срок до 01 октября 2018 года:

установить границы санитарно-защитной зоны полигона ТБО в порядке, предусмотренном требованиями п.4.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня вынесения через Камско – Устьинский районный суд.

Судья:                                                            /Бариев Э.Р./